干预司法三个规定心得体会

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　　干预司法三个规定心得体会

　　“为政之要，首在得人;方案既定，重在落实”。3月24日，省高院召开全省法院对“三个规定”执行情况开展调研检查工作动员部署会议，把脉前进方向、厘清工作思路。会议结束后，临江林区基层法院迅速掀起学习贯彻“三个规定”热潮，全院上下深刻领会和全面把握“三个规定”精神实质，将纪律规定印在心中、挺在面前，坚决筑牢思想防线。

　　“三个规定”是新时代公正廉洁司法的有力制度保障

　　《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，将各级领导干部在线索核查、案件办理环节为案件当事人请托说情，要求办案人员或办案单位负责人私下会见案件当事人及其他利害关系人，授意、纵容身边工作人员或亲属为案件当事人请托说情，为地方利益或部门利益超越职权对案件处理提出倾向性意见或具体要求等，定性为领导干部违法干预司法活动，并要求办案人员全面、如实记录，司法机关每季度向党委政法委报告。《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，提出了司法机关内部人员“三不得”、司法机关办案人员“三应当”的要求。即：司法机关内部人员不得违反规定过问和干预其他人员正在办理的案件，不得违反规定为案件当事人转递涉案材料或打探案情，不得以任何方式为案件当事人说情打招呼;办案人员应当恪守法律、公正司法、不徇私情，对干预、说情或打探案情应当予以拒绝，对不以正当程序转递涉案材料的应当告知其依照程序办理。对办案人员不如实记录的责罚和如实记录的保护，也作出了明确规定。《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，明确了禁止司法人员接触交往的具体情形：泄露办案工作秘密，向案件当事人推荐、介绍诉讼代理人、律师，为律师、中介组织介绍案件，接受案件当事人、律师等请客送礼，向案件当事人、律师等借款、借租房屋、借用交通工具、通讯工具，在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊等，并明确了违反该禁令的处罚措施。“三个规定”掷地有声、切实可行，为把权力切实关进“牢笼”里提供了坚实的制度遵循。

　　“三个规定”是依法独立公正行使审判权的坚实保障

　　“三个规定”坚持问题导向，对症下药、堵塞漏洞、精准施策，把“严”的要求贯穿始终，一抓到底，抓出实效，切实维护司法公正，提升司法公信力。把党的政治建设摆在首位，通过强化思想政治引领，狠抓专项整治工作，切实增强政治责任感和使命感。通过专项整治深入分析执行“三个规定”存在的突出问题，完善各项制度，理顺工作机制，扎实补齐短板。同时，通过激励干警如实记录和抵制干预过问行为，加强制度设计与解读，健全对记录违规干预过问案件法官的保护和激励机制，确保法官依法履行审判职责。通过加大司法公开力度，从源头上减少违规过问案件问题发生，及时发布典型案例，加大通报力度，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。

　　“三个规定”是践行“两个维护”的重要基石

　　通过专项整治深入分析执行“三个规定”存在的突出问题也是坚决践行“两个维护”的重要检验。要坚决做到“两个维护”就要严格落实记录报告制度，对需记录和报告的事项，监督干警如实记录、及时报告，确保法官依法履行审判职责，坚持严查重处，对插手、干预司法的违纪违法案件，以及与当事人、律师等有违规接触交往行为的案件“零容忍”，发现一起查处一起。要健全完善责任倒查机制，对领导干部和工作人员说情、打探、泄露、干预案件，不当接触交往当事人等违纪违法行为，出现不按规定记录，迟报、漏报、瞒报等违规情节的，通过通报、曝光、纪律处分等手段，进行严肃处理。通过组合拳组合阵的形式解决沉珂痼疾，做到踏石留印、抓铁有痕。

　　“三个规定”旨在从司法机关外部、司法机关内部和办案人员自身三个层面阻断影响独立公正司法的因素，形成全方位立体式保障司法机关独立公正司法的制度体系，对于防止司法案件受到违规干预和司法人员被“围猎”，保障独立、公正、廉洁司法，具有重大而深远的意义。

　　干预司法三个规定心得体会

　　今年来，贡井区政法系统认真贯彻落实中央防止干预司法“三个规定”( 《领导机关内部人员过问案件处理的记录、通报和责任追究》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》)，进一步对领导干部和干警插手、过问和干预案件办理的行为划出红线，设置禁区，促进司法更加公平公正。

　　一是加强精神学习，提高干警纪律意识。以开展“两学一做”学习教育为契机，组织全区政法机关党员领导干部和政法干警结合党性分析检查、自身岗位实践等开展自学活动，充分认识“三个规定”的重大意义，促使全区干警准确把握规定内容，加强自我约束，杜绝违反规定为案件当事人及其关系人传递涉案材料、打听案情和打招呼说情等现象发生。

　　二是加大宣传力度，敲响领导干部警钟。充分利用政法系统“两微一端”、官方网站等新媒体平台发布“三个规定”相关内容和举措，宣传《领导机关内部人员过问案件处理的记录、通报和责任追究》精神，引导全区领导干部严格遵守规定要求，严禁领导干部干预个案。

　　三是建立相关记录、通报和责任追究机制。要求办案人员对领导干部和办案机关内部人员干预司法活动、插手具体案件的情况进行全面、如实、详细的记录;要求案件承办人、审批人对执法办案活动是否存在违法干预、插手、过问案件的情形(包括拒绝情况)进行如实登记，实现对案件办理各个环节发生的违法干预、插手、过问司法活动的监管监控，做到全程留痕、有据可查。

　　四是建立按期报送制度，动态掌握干预司法行为。政法各单位每季度定期向区委政法委专题汇报贯彻落实中央防止干预司法“三个规定”情况，区委政法委对领导干部和办案机关内部人员干预司法活动、插手具体案件的情况进行全面掌握，对违反规定行为按照规定进行相应处理。

　　五是接受社会监督，促进司法廉洁。通过设立举报箱、公开举报电话、设立监督岗等方式，主动接受人民群众和案件当事人及社会各界对政法机关落实“三个规定”的监督，进一步推动“三个规定”全面贯彻落实。

　　截至目前，区委政法委没有研究处理过具体案件、四套班子领导没有对具体案件向政法机关打过招呼、没有对具体案件做过批示，政法机关没有出现领导干部干预司法活动、插手具体案件处理和内部人员过问案件的情况。

　　干预司法三个规定心得体会

　　“三个规定”虽然重要，但要想做到全国四级检察机关都一以贯之执行遵守，并非易事，最有效的方法就是提高思想认识，明确责任要求，做好制度建设，强化督促落实。

　　“三个规定”在执行之初，部分检察人员存在“怕得罪人”“怕担责”的顾虑，加之大家普遍对这项工作没有深刻理解认识，执行落实情况很不乐观。2018年，新一届最高检党组在第一轮系统内巡视中发现这一问题后，要求相关部门尽快组织起草检察机关深化落实“三个规定”配套办法。2019年8月，《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》(下称《实施办法》)正式在全国检察机关印发实施，将报送制度规定为月报制，并在吸收“三个规定”要求政法专项编制人员填报的基础上，将在检察机关及下属单位工作的事业编制人员、挂职借调人员、聘用人员、劳务派遣人员、政府购买服务人员、实习生等都纳入填报范围，填报内容也从单一过问或干预、插手司法办案拓展至干部选拔任用、项目安排、工程建设、监督执纪等重大事项。此后，最高检检务督察局根据各地在具体实践中反映的问题，又对《实施办法》中的内容进行了补充完善，最高检于今年4月印发《关于执行“三个规定”等重大事项记录报告制度若干问题的工作细则》(下称《工作细则》)。

　　检务督察局负责人介绍说，《实施办法》和《工作细则》是对“三个规定”的进一步细化、实化。“主要有6个方面的体现：一是记录报告主体范围扩大至借调、临聘等人员在内的全部检察人员;

　　二是记录报告对象范围增加熟人、亲属、同学、战友等，实现记录报告对象全覆盖;

　　三是记录报告事项涵盖了检察机关的全部职权;

　　四是要求‘逢问必录’，不管是违规过问干预插手还是一般性过问了解，全部记录报告;

　　五是将记录报告时间段由季报调整为月报;

　　六是规范报送程序，严格保管责任，明确查阅审批流程，最大限度打消填报人思想顾虑。”

　　2019年8月，最高检党组要求全国四级检察机关所有检察人员对2018年1月1日至2019年8月31日期间受到过问或干预、插手检察办案等重大事项情况开展集中填报。

　　集中填报中，最高检领导和各厅局主要负责人不仅带头填报，引领示范，对于一些填报较少或者“零报告”的厅局，分管院领导都进行了督促检查。“党组副书记、副检察长邱学强，副检察长张雪樵当时都对分管厅局的‘零报告’进行了批评和退回，并要求‘破冰’。”检务督察局负责人说。

　　“落实‘三个规定’首先要从检察长做起，如果检察长做到了，部主任就能做到，办案组就能做到。”最高检的坚决态度很快传导到各地。一些填报较少的省份甚至被通报到“大检察官微信群”，还附上了张军检察长代表最高检党组提出的要求：“对照最高检学习文件，开展自我批评、自我剖析，重新填报。”而后，最高检还专门派出督察组对部分省份进行专项督察。

　　山西省检察院检察长杨景海对那份“非正式”通报至今记忆深刻。虽然此前山西已经按要求进行了填报，但对照最高检党组的要求，杨景海表示“做得还不够”。“我们马上组织召开了全省检察机关落实‘三个规定’和《实施办法》推进会，统一思想、提高认识，再动员、再学习、再宣传，省院领导班子带头填报，再逐一和分管部门负责人谈心谈话，督促落实。”杨景海说。

　　四川省检察院检察长冯键也表示，看到通报很震撼。“省院党组立即召开党组扩大会再次逐条学习张军检察长批示要求，并召开全省三级院全体检察干警参加的动员部署电视电话会议，将最高检精神一一对照传达，着重在讲清填报意义、消除顾虑上下功夫。省院班子带头、内设机构负责人带头，同时重点抓市、县两级院，层层部署，再次组织填报。”

　　宁夏、山东、天津等地检察机关均通过电视电话会、部分约谈、专项整改等方式对标最高检要求，重新组织学习和填报。

　　在此后的工作中，最高检多次通过召开座谈会、现场答疑会、培训班等方式直接面向四级检察院干警讲解“三个规定”有关问题，还指导地方检察机关运用动漫、微视频、微讲堂等喜闻乐见的方式进行广泛宣传。浙江省检察院制作的“三个规定”宣传漫画，在被人民日报、最高检微信公众号等媒体转发后，阅读量超过百万。“三个规定”正在被越来越多的人了解认可。

　　检务督察局负责人告诉记者，2019年以来，张军检察长41次对落实“三个规定”工作提出要求、作出批示，更是逢会必讲、带头填报。截至今年3月，全国检察机关共主动记录报告2018年以来过问或干预、插手检察办案等重大事项18751件，其中反映情况、过问了解的占96.5%，干预插手的占3.5%。截至目前，最高检机关共记录报告444件，其中最高检院领导共记录报告有关重大事项95件。

　　“‘过问’未必都违规，但违规一定要担责。从填报数据可以看出，真正属于违规插手干预案件的是极个别的，过问案件的占多数，主要是当事人陈述情况、了解进展、担心案件不能公正办理，或者认为处理不公进行反映、举报。检察人员通过主动报告，可以在消除报告‘空白地带’的同时，做好合规风险防控，也可以加强人民群众对检察办案的监督。”检务督察局负责人说。

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