2020两会重点内容

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2020年，决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，遭遇疫情冲击的中国，如何应对空前挑战，备受关注。22日，推迟两个多月的十三届全国人大三次会议召开。政府工作报告以一系列务实的举措，勾勒出中国经济社会发展走向。下面是本站为大家带来的，希望能帮助到大家!

　　2020两会重点内容

　　特殊时期召开的大会，举世瞩目。近5000名代表委员议国是、献良策，面对挑战寻新机，察变局开新局，“人民至上”“六稳”“六保”“留得青山，赢得未来”“民法典”“两个1万亿”等一系列“热词”激荡在两会、熔铸进历史。

　　透过这些两会“热词”，我们能“拼”出一幅怎样的蓝图?

　　(一)

　　习近平总书记22日参加内蒙古代表团审议时强调：“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”。

　　不惜一切代价拯救新冠肺炎患者，战“疫”故事，都是时代注脚。

　　“新建高标准农田8000万亩”

　　“城镇新增就业900万人以上”

　　“新开工改造城镇老旧小区3.9万个”

　　“扩大高校面向农村和贫困地区招生规模”

　　“全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放”

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　　政府工作报告中的民生承诺的背后，是用心用情用力解决群众关心的实际问题，“人民至上”里有满满的获得感、幸福感、安全感。

　　与天下同利者，天下持之。未来于变局之中，要拼疫情防控、要拼破局发展、要拼保障民生……我们的底气在哪里?是人民，人民是最大的底气。

　　人民至上，聚万众一心;依靠人民，成磅礴伟力。面对疫情防控和经济社会发展双重挑战，以为人民谋幸福的初心，紧紧依靠人民，牢牢植根人民，我们定能危中寻机，在变局中开启新局。

　　(二)

　　1万余字的政府工作报告里，仅“就业”被提及39次之多。

　　这是为什么?

　　缓解疫情冲击，发展经济、保障民生，落实“六稳”“六保”，就业是重中之重。

　　从数字化就业到情感劳动，从远程就业到共享员工，越来越多的新就业机会从方兴未艾的“数字经济”与新消费需求中被发掘出来。政府工作报告中还提到，我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。

　　财政赤字规模增加1万亿元、抗疫特别国债发行1万亿元，直达市县基层，直接惠企利民，其实就是根本六个字——保就业保民生。

　　两会上，代表委员谈论“新就业形态”脱颖而出，如何让这些新模式快速成长，活力蓬勃，发挥其对“稳”和“保”的积极作用?

　　答案是，顺势而为，补齐短板势在必行——

　　数字化时代造就了丰富的就业潜力，但劳动力市场尚未培育出足够适应新业态的数字化人才，相关规范也仍待填补。

　　注意完善相关就业配套法律政策，运用市场化和公共服务相结合的方式，做好劳动者技能提升、人力资源配置和社会保障政策，让拼就业、拼事业者奔跑无忧。

　　特殊形势下，守住了“六保”底线，就能稳住经济基本盘。

　　(三)

　　“必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关”

　　“要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来”

　　这话切中根本。

　　黑龙江润特科技有限公司总经理鲍文波代表告诉记者，面临国内外经济因疫情下行“双重暴击”，他的企业差点儿“背过气去”。

　　好在，一系列优惠贷款、税费减免政策让企业缓过来了，产业链上不少相关的中小微企业也保住了。

　　稳住上亿市场主体，政府工作报告列出纾困发展的政策清单：

　　下调增值税税率和企业养老保险费率。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年;一批优惠政策执行期限全部延长到今年年底;各类租金优惠政策;还有坐着政策“直通车”直达市县基层、直接惠企利民的“两个1万亿”……

　　非常之时，非常之策，收非常之效。我们欣喜地看到，截至5月18日，全国规模以上工业企业平均开工率和职工复岗率分别为99.1%和95.4%，基本达到正常水平。广大中小微企业和个体工商户也都在逐渐恢复当中。

　　想拼赢稳住上亿市场主体这场硬仗，“留得青山，赢得未来”正是我们选择的不二良策。

　　(四)

　　“这个‘金扁担’，我就理解为农业现代化”可谓一语中的。

　　湖南益阳安化县青峰村的肖又香代表，靠红皮小籽花生产业带着村民走上脱贫致富之路。

　　黑龙江省佳木斯市桦南县梨树乡的种粮大户孙斌代表，靠互联网、轨道车等现代化手段消解疫情影响，顺利完成春耕。

　　毫不夸张地说，农业现代化，不仅是农民们的“金扁担”，更是打开乡村振兴大门的金钥匙。

　　当前，在脱贫攻坚中的贫中之贫、困中之困里，不少问题与当地农业现代化程度低有关。农业现代化程度高了，农民致富就稳了，乡村振兴就快了。

　　今年还有200多天，贫困人口还有551万。脱贫攻坚进入倒计时节奏、大决战状态，立足已取得决定性成就，今年两会已释放出坚决夺取全面胜利的鲜明信号：

　　落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平;扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务;

　　支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治，持续改善农民生产生活条件……

　　农业兴、农民富、农村好，才能真正做到“手中有粮，心中不慌”。无论啥时候，吃饱肚子拼发展，多大风浪也不怕。

　　(五)

　　这是召唤一本“社会生活百科全书”的密码——

　　民法典编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。还有人为了这部有1200多条条文的百科全书奋斗66年，成了百岁“磨法师”。

　　民法典，民法多一“典”，意义可不止大一点。

　　民法问题本质上就是民生问题。遇上高空抛物、霸王合同咋办?疫情期间，家长隔离在外，孩子在家该谁管?民法典对此前长期存在的社会“痼疾”加以治理，更对未来生活中的问题作出回应。

　　全国政协委员袁爱平律师告诉记者，民法典中增设“居住权”，能以法律赋予选择“以房养老”方式老人安全感，有可能催生新型养老模式。

　　另外，像惩治网络侵权、防范性骚扰、保护个人信息……民法典聆听时代的声音、聚焦百姓生活之需，既展现了我国社会主义法治建设的新高度，也将推动提升我国国家治理体系与治理能力的现代化水平。

　　一言以蔽之，民法典将为所有在新时代中怀揣梦想、矢志拼搏的人们提供最坚强的法治保障。

　　(六)

　　今年两会期间，还有两件事令记者印象深刻。

　　一件在会内，72岁老院士张伯礼代表说起战“疫”泪洒会场;一件在会外，中国登山队成功冲顶珠峰，60年后再次征服世界新高度。

　　两件事，讲出同一个道理：“难”在前进道路上是永恒的问题，说出一个办法：踏破艰险、砥砺前行。

　　当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有。必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。

　　在危机中育新机、于变局中开新局。

　　代表委员认为，要坚持用全面、辩证、长远的眼光来看，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向。

　　面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，大力推进科技创新，加快推进战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

　　处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，我国经济新的发展动能加速转换——

　　线上零售、线上教育、视频会议、远程办公等，不仅保障了人们日常生活和工作，而且还提供了大量灵活就业岗位。“互联网+”，正打造出“数字经济”新优势。

　　5G、人工智能、物联网、工业互联网、数据中心等“新基建”赋能生产、消费和社会治理;提升县城公共设施和服务能力、改造城镇老旧小区等新型城镇化建设和重大工程建设，补齐发展短板……提振消费与扩大投资有效结合。

　　初夏时节，生机涌动。两会胜利闭幕，希望的未来已铺展开来。

　　2020两会重点内容

　　中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议，于2020年5月21日至27日在北京举行。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议，与委员们共商国是。会议审议批准汪洋主席代表政协第十三届全国委员会常务委员会所作工作报告，审议批准郑建邦副主席所作关于提案工作情况的报告，通过关于全国政协十三届三次会议提案审查情况的报告。委员们列席第十三届全国人民代表大会第三次会议，听取并讨论李克强总理所作政府工作报告，听取并讨论最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，讨论民法典草案等，普遍赞同并提出意见建议，一致赞成并支持全国人民代表大会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出决定。

　　会议认为，过去一年，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民，沉着应对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，隆重庆祝新中国成立70周年，砥砺奋进、攻坚克难，完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础。政协全国委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年大会精神，聚焦中心任务履职尽责，为党和国家事业发展作出积极贡献。

　　会议认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情，中共中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，领导全党全军全国各族人民打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，彰显了中国力量、中国精神、中国效率。政协组织和政协委员积极投身抗疫斗争，体现了责任担当。

　　会议强调，今年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年。当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，我国发展面临的挑战前所未有。习近平总书记在经济界委员联组会上发表的重要讲话，立足国内国际两个大局，深刻阐明我国经济稳中向好、长期向好的发展大势，对决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、做好经济社会发展工作提出明确要求，具有重要指导意义，必须认真贯彻落实。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心决心，强化底线思维，反对形式主义、官僚主义，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，在危机中育新机，于变局中开新局。深化改革开放，实施扩大内需战略和创新驱动发展战略，推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等领域工作。打好三大攻坚战，谋划“十四五”发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固农业基础性地位，健全公共卫生体系和应急管理体系，提高社会治理能力，着力解决就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全等问题。人民政协要创新履职方式，增强履职效能，在常态化疫情防控前提下，为维护经济发展和社会稳定大局积极建言资政、广泛凝聚共识。

　　会议强调，实现中华民族伟大复兴，需要汇聚强大正能量。要发挥新型政党制度优势，贯彻党的民族政策和宗教政策，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的联系。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚定支持从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区政府和行政长官依法施政，维护香港、澳门长期繁荣稳定。坚持体现一个中国原则的“九二共识”，坚决维护国家主权和领土完整，坚决反对“台独”。广泛团结海外侨胞。开展对外友好交往，推动构建人类命运共同体。

　　会议强调，要坚持中国共产党领导，深入贯彻中共十九届四中全会和中央政协工作会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持团结和民主两大主题，加强专门协商机构建设，强化委员责任担当，进一步推动人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，更好发挥在国家治理体系中的作用。

　　会议号召，人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，扎实工作，拼搏进取，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

　　2020两会重点内容

　　2020年，决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，遭遇疫情冲击的中国，如何应对空前挑战，备受关注。22日，推迟两个多月的十三届全国人大三次会议召开。政府工作报告以一系列务实的举措，勾勒出中国经济社会发展走向。

　　不设GDP增速目标，求真务实争取最好结果

　　没提全年经济增速具体目标!政府工作报告这个安排，引起广泛关注。

　　“虽是意料之外，也是情理之中。特殊时期，不设经济增速具体目标是务实之举。”全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰说，疫情尚未过去，不设增速目标是为应对风险挑战留出更多调节空间。

　　疫情发生后，科大讯飞的业务也受到影响，但企业紧急攻关智医助理电话机器人，加速布局线上教育、云端办公等业务。“全力以赴，就能开拓新空间。”他说。

　　今年首季中国经济增速同比下降6.8%，而当前全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。

　　“以保促稳、稳中求进。不设经济增速目标，有利于聚精会神求发展。”全国政协委员、北京大学国家金融研究中心主任金李说。

　　报告虽然没设经济增速具体目标，但对事关百姓福祉的就业、物价、居民收入等均有明确设定。“发展重在惠及民生，这有利于引导各方面集中精力抓好‘六稳’‘六保’。”来自河南省的全国人大代表司富春说。

　　稳定经济运行事关全局。“经济增长目标已融入相关指标和宏观政策中。”国家发展改革委主任何立峰在当日首场“部长通道”上说，不纠结于经济增长指标，将使我们更加专注于扩大内需、做好“六稳”“六保”、实现高质量发展等任务。

　　两个“1万亿元”，特殊举措稳住发展基本盘

　　特殊时期，财政政策更能发挥结构调整、专项支持的“四两拨千斤”效应。

　　财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债——这是令人瞩目的决策。

　　特殊时期特殊举措。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起说，赤字率拟按3.6%以上安排、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模，“三支利箭”按小口径计算约8.5万亿元，有助提振市场信心。

　　特别国债是具有特定用途、服务专项需求的国债，针对性强、效果显著。根据安排，财政新增的两个“1万亿元”，全部转给地方，资金直达市县基层、直接惠企利民。

　　资金要落在刀刃上、紧要处。山东省财政厅厅长刘兴云代表说，受疫情影响，基层财政收入减少。“这些财政安排，对于一些财政困难县是‘雪中送炭’，解决了基层‘钱从哪里来’的问题。”

　　优先稳就业保民生，兜牢基本民生底线

　　1万多字的报告，39次提到就业，凸显特殊时期经济工作重心。

　　“一揽子宏观政策措施把保居民就业、保基本民生、保市场主体放在核心位置。”全国政协经济委员会委员王一鸣说，这样就守住了民生底线。

　　加强对重点行业、重点群体就业支持，资助以训稳岗，确保养老金按时足额发放……针对就业、民生薄弱环节，政府工作报告逐一安排。

　　就业压力明显攀升，挑战巨大。今年设定了900万人以上的城镇新增就业目标。计划报告指出，考虑到新成长劳动力在城镇就业的需求量，保持相当规模的就业增量是必要的、也是必须的。

　　疫情期间，重庆一家名为“猪八戒网”的人才共享平台上，灵活用工人数增长200%至300%。“疫情对中小微企业和个体工商户冲击最大，很多企业选择灵活用工方式，项目制、包时制应运而生。”“猪八戒网”创始人朱明跃代表说，要抓住新业态带来的新机遇，加快完善灵活就业人员社会保障。

　　“有加有减”保市场主体，留得青山赢得未来

　　这是一道独特的“加减法”：

　　减——全年为企业新增减负超过2.5万亿元，宽带和专线平均资费降低15%，减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租……

　　加——鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%……

　　阶段性政策叠加制度性安排，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。

　　浪潮集团有限公司董事长孙丕恕代表说，“保市场主体就是保就业，保就业才能保民生。要让这些政策落地生根，让更多的市场主体如雨后春笋!”

　　“产业链上下游是命运共同体。作为龙头企业，也要带动中小微企业共渡难关。”全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉委员说，各项政策持续发力，就能使中小微企业得到更加精准有效的扶持。

　　激活巨大内需蛰伏潜力，不断向改革要动力

　　通读报告，从实施扩大内需战略，到重点支持“两新一重”建设;从推动制造业升级，到打造数字经济新优势;从重点项目攻关“揭榜挂帅”，到深化新一轮全面创新改革试验……一系列新部署危中寻机，旨在激发经济蛰伏潜力。

　　“疫情期间，线下商户受到巨大冲击的同时，线上消费迎来新的发展机遇。直播带货、云旅游、线上问诊等新业态加快成长。”58同城CEO姚劲波代表说，加强新型基础设施建设和新型城镇化建设，能够加快我国数量众多的县域经济转型，给广大中小企业带来机遇。

　　困难挑战越大，越要用改革开放的办法，努力走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

　　深化“放管服”改革，推进要素市场化配置改革，优化民营经济发展环境，以开放促改革促发展……报告释放出坚定不移深化改革开放的强烈信号。

　　“短期抓住提振消费的牛鼻子，中长期抓住要素市场化改革的牛鼻子。”南存辉委员说，整个经济形成良性循环，就能推动制造业新一轮发展。

　　确保完成脱贫攻坚硬任务，向着决胜全面小康奋进

　　脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。

　　面对疫情挑战，决战决胜脱贫攻坚不打折扣。报告明确“坚决打赢脱贫攻坚战”“现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽”。

　　重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村村委会主任冉慧代表在微信分享了家乡的视频：青山环抱之中，白色民居林立，道路蜿蜒平整。

　　“村里的贫困户从最多时188户到现在还剩3户，下一步将发展高山蔬菜、经果林、乡村旅游，我们对完成脱贫的硬任务充满信心。”她说。

　　今年还剩200多天。未摘帽的52个贫困县和贫困人口多、脱贫难度大的1113个村，当前已进入挂牌督战状态。

　　“脱贫攻坚紧锣密鼓、已进入冲刺阶段。全国人民可谓同频共振、一起奋斗。”河南辉县市裴寨村党支部书记裴春亮代表心情激动：“我们裴寨村已经跨过了脱贫攻坚阶段，正在凝神聚力投身乡村振兴，为全面建成小康社会贡献自己的力量。”

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