区长在河长制工作推进会上的讲话稿 3篇

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发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。发言稿可以按照用途、性质等来划分，是演讲上一个重要的准备工作。以下是本站小编为大家带来的区长在河长制工作推进会上的讲话稿 3篇，希望能帮助到大家!

　　区长在河长制工作推进会上的讲话稿·1

　　今天我们利用一天时间，就河长制工作落实情况进行现场拉练检查，主要目的是迅速贯彻党的十九大精神，落实绿色发展理念和美丽中国建设的重要部署，深入推进河长制工作落实，切实加强水环境保护和治理，不断提升我区的生态涵养水平。

　　同时，近期市里成立了河长制督察组，11月1日至10日之间将进驻我区进行督察，重点督察市级挂账点。所以，今天这次拉练，也是为迎接市里检查进行的一次全面自查，希望大家高度重视，进一步把河长制工作抓实，把检查中发现的问题，特别是市级挂账点存在的问题，务必整改到位。河长制办公室要加强统筹指导，各级河长要全面掌握各自管理的流域、河流、河段内的现状情况，排查存在问题，及时进行整改，全面做好迎检各项准备工作，以此为契机，进一步提升我区的生态保护，特别是水环境治理的水平。

　　我们先后到怀柔镇、桥梓、九渡河、渤海检查河长制工作落实情况，实地察看了水库保护和治理、村庄污水处理设施、养殖业清理整治、河道治理等情况，听取了相关镇乡河长制落实情况汇报。这既是一次督导检查，通过发现问题、解决问题，推进河长制落实;也是一次现场的经验交流与研讨，让大家亮一亮工作、比一比做法，相互交流经验。希望各镇乡街道对照各自工作，好的做法要学习借鉴，存在的类似问题要及时整改，切实把河长制工作落地落实。

　　刚才，水务局全面汇报了河长制工作情况，四个镇做了重点发言，其他的镇乡作了补充发言，各位相关区领导都讲了非常重要的意见，特别是武主席、彭主任、卢区长刚才讲了非常重要的意见，大家要认真学习领会、抓好落实。通过今天现场检查和大家的发言，我们可以明显感觉到，各镇乡街道、各责任部门在推进河长制工作中，态度坚决、组织有力、行动迅速，取得了初步成效，主要体现在以下三个方面：

　　一是制度初步建立起来了。2016年，我们按照全市统一部署，制定了河长制工作方案，初步建立了河长制工作体系。今年，我们又根据市里的新要求，制定了《进一步全面推进河长制工作方案》和《河长制工作考核办法》，建立了河长制组织体系、工作机制，确定了水环境保护、水污染治理、水生态治理和水生态空间管控等八个方面的重点任务，明确了工作职责和考核标准，为全面落实河长制奠定了坚实基础。今年以来，市级河长多次到怀柔进行督查，阴和俊副市长、齐静部长、卢彦副市长都对我们的工作给予了肯定。

　　二是工作机制搭建起来了。对照区级工作方案和考核办法，全区各镇乡街道分别制定了落实河长制的配套机制，出台了具体实施方案，健全了区、镇乡街道、村、段四级河长组织体系和以党政领导“一把手”负责制为核心的责任落实体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。宝山、汤河口还建立了由镇纪委牵头、相关部门参与的河长制监察组织，为河长制落实提供了有力保障，值得学习借鉴。

　　三是各项工作开展起来了。8月份，我们召开了河长制工作推进会，对河长制工作进行了全面部署。部署会后，各位区级河长积极落实责任，主动牵头、主动谋划、主动推进，对各自分管流域河长制落实情况进行了多次现场督导检查，有力地推动了河长制工作全面开展。通过上午的拉练检查，我们也看到，各镇乡街道严格落实党政同责要求，调动各方力量推进河长制落实，做了大量工作。各村级河长、段长加强日常巡查监管，各项工作有序开展。

　　四是突出问题整治起来了。我们列出的八个方面重点任务，都取得了突破性的成效。沿河湖经营乱象得到了初步治理，沙峪口水库、怀沙河、怀九河等沿岸周边环境发生了很大变化。沿河排污口基本实现了封堵，这是底线要求，坚决不能反弹。沿河村庄和经营户的污水处理设施建设和利用有了一定程度的改善和提升，违规直排偷排问题治理取得一定成效。水生态恶化的问题得到了有效遏制，怀沙河、怀九河，以及北部山区的一些河流的水生态都得到了很大改善。

　　总体来看，在全区上下的共同努力下，河长制工作取得了一定成效。但我们看到成绩的同时，通过这一段时间的运行，也发现在一些方面存在问题和不足：

　　一是思想认识不到位。在推进河长制过程中，部分干部还存在思想上不重视、认识上不到位的现象，没有认识到河长制是推进生态文明建设的一项基本制度安排、是生态文明建设非常重要的制度保障，没有上升到更高的政治层面来认识，而是当做一项事务性工作。所以，在工作过程中，有的干部仅满足于完成上级的安排和部署，河段长作用没有发挥出来。部分群众受生产生活习惯影响，环境保护意识不强，不理解、不支持，甚至影响阻碍水环境治理工作的现象仍然存在。

　　二是责任落实不精细。一些村级河长、段长工作积极性不高，巡河走马观花、蜻蜓点水，没有做到真巡真查。对明显的水环境问题视而不见，或睁一只眼、闭一只眼，对各项问题见怪不怪，这种现象仍然存在。各有关部门在水环境的保护和管理工作上也存在互相扯皮、各自为战的现象，出现问题后被动管理，尚未形成长效管控机制。“一河一策”底数不清、台账不明，而且在解决某一区域内的突出问题时，缺乏远近结合、轻重缓急的计划安排。

　　三是工作效果不全面。部分河道及沿岸仍存在私搭乱建、堆物堆料、乱倒垃圾、违法建设、盗采砂石等现象，部分养殖户和企业没有污水处理设施，有设施不运行、违规偷排等行为时有发生，还没有达到“河长上岗，水质变样”的效果，河长制作用的发挥还是不太充分，治理突出问题方面，有些停留于规划，有的浅尝辄止，有的面对困难还不敢触动。

　　四是监管执法不严格。各部门监督、管理工作开展得不少，但与河长制工作的标准和要求相比，还存在一定差距，工作力度不够、标准不严，存在“宽松软”现象。水务、环保等部门要加大执法力度，对涉河湖违法行为进行严格查处。区政府要对各部门执法情况进行梳理，及时通报，对执法量少、执法力度小的部门要督促整改。

　　以上这些问题，大家要高度重视，努力加以解决。针对这次拉练检查发现的问题，各镇乡街道、各责任部门要主动认领，细化分解，抓紧整改，区委督查室、政府督查室要及时跟进督查，确保问题整改到位。

　　河长制是一项系统工程，需要我们在工作推进过程中，不断地健全完善机制，创新工作举措，统筹推进落实。各级河长要进一步提高认识、落实责任，各镇乡街道、各部门、各单位要齐心协力、密切配合，切实形成各级河长履职尽责、部门协同联动、上下齐抓共管、群众广泛参与的工作格局，确保河长制全面落实到位、取得实效。就做好今后工作，我再提几点要求：

　　一要提高思想认识。推进生态文明建设、促进人与自然和谐共生、落实绿色发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对我们生态涵养区来讲，具有极强的指导意义。所以，我们要提高思想认识，认真学习和领会习近平总书记关于生态文明建设、绿色发展的重要思想，把山水林田湖草作为不可再生的宝贵资源，保护好、利用好、发展好，真正使良好的生态环境造福怀柔和首都人民，真正使绿水青山变成金山银山。

　　二要强化责任落实。区级河长要加强工作的指导检查，推动河长制进一步落实。各镇乡街道和相关责任部门要主动作为，全面落实河流治理的“管、治、保”责任，特别是基层河段长要充分发挥作用，尤其要落实巡河责任，不能光说不巡，也不能光巡不管，要做到敢抓敢管、真抓真管、长抓长管、严抓严管，切实通过河长制落实，加强水生态的保护，提升水环境质量。

　　三要完善工作机制。要在强化区、镇乡街道、村、段四级河长工作机制落实的基础上，进一步建立完善基层巡河机制，加大对重点流域、河道及沿岸进行动态巡察监控，确保能够及时发现问题，及时上报处理。要建立部门联动机制，推动各相关责任单位履行职责，对上报问题及时进行处置。要探索建立水务、环保、农业、公安等多部门联合执法、联防联控机制，努力形成共抓、共管、共治的工作合力。

　　四要坚持问题导向。要进一步摸清每个流域、每条河流、每段河道的基本情况，根据不同情况、不同特点、不同问题，建立“一河一档”，制定实施“一河一策”。要坚持问题导向，将“三查、三清、三治、三管”任务进一步细化、量化、具体化，将发现的问题登记上账，能立行立改的要立行立改，不能立行立改的，要制定整改计划，明确整改措施和时限，建立动态台账，盯住问题不放，一项一项解决，确保整改到位。

　　五要治理发展并重。治理不是不发展，而是要更好地发展，要和谐发展。各部门要主动作为、积极配合，统筹抓好治理与发展工作。今后，每个流域治理都要编制综合性的规划，统筹山水林田湖草等自然资源保护利用和镇域、村庄基础设施建设，结合镇域长远发展，分步骤、有统筹地利用好腾退后的资源，走生态友好型发展道路。

　　六要加强督查考核。河长制办公室要加大对各镇乡街道河长制落实情况的督查考核力度，各镇乡街道、各部门、各单位也要加强对下级河长的督查考核，做到真督实查，查深查细，不走过场，督查结果要与个人补贴等结合起来，对在岗不履职、在岗不用心的，以及在任期内出现突出问题的，要坚决予以处罚。对部门不敢作为、推诿扯皮的，组织和纪检部门要严肃问责追责。

　　总之，河长制是加强水环境保护的重要举措，作为生态涵养区，我们要以贯彻党的十九大精神为契机，把这项工作做得更好，把我们的水环境治理好、管理好、保护好，把我们的绿色发展规划好，切实提升生态涵养能力和绿色发展水平。

　　区长在河长制工作推进会上的讲话稿·2

　　今天，我们召开全区河长制工作推进会，主要目的是贯彻落实全市河长制工作电视电话会议精神，进一步统一思想、提高认识、明确目标、凝心聚力，推进我区河长制工作全面实施。刚才，XX同志宣布了区级河长名单，肖坤同志对全区河长制工作进行了安排部署，镇级、村级2位河长代表进行了表态发言，讲得都很好。今天我们还签订了责任书，这就是“军令状”，各级河长必须要履职尽责，切实发挥作用，确保河长制落地见效。下面，就推进河长制工作，我再强调几点意见：

　　一、切实提高政治站位，深刻认识落实河长制的重要性和紧迫性

　　水生态文明是生态文明的重要组成部分，江河湖泊是水资源的重要载体，其资源功能、生态功能和经济功能都十分突出。全面推行河长制，是贯彻绿色发展理念，加强生态文明建设的内在要求，是维护河湖健康、实现河湖功能永续利用的重要制度保障。XX是生态涵养区，同时97%的区域面积是水源保护区，水环境治理、水资源节约利用和保护是我们非常重要的职责。所以，在落实河长制、加强水生态文明建设方面，我们必须走在全市前列。

　　应该说，在生态环境建设上，我们开展了大量的工作，作出了一定的贡献，同时也从中受益匪浅。比如，正是因为我们拥有山水XX的好环境，才使每年约有1300万人次来到XX休闲、旅游、度假，带来了60亿元左右的旅游综合收入，切实给XX人民带来了实际的收益，并促进了沟域经济的发展，民俗户的方兴未艾。再如，九渡河镇依托良好的生态环境打造了“蓝莓谷”，2000亩的蓝莓已经供不应求，这正是良好的生态环境带来的实际利益。所以，加强生态环境建设、落实河长制，既是我们立足首都发展大局、做好首都生态屏障的应尽之责，同时也是践行绿色发展理念、促进地区发展、增加农民收入的应为之事。我们必须要精心、精准、精细把河长制工作做到位。

　　(一)全面推行河长制是我们抓好“两贯彻一落实”的一项重点任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，特别是水生态建设，作出了一系列重大决策部署。去年10月，中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》，今年7月，市委全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《北京市进一步全面推进河长制工作方案》，8月1日，市政府召开了全面推进河长制工作电视电话会议，对全市河长制工作进行部署，标志着河长制工作全面实施。近期，市领导密集到各区调研检查河长制落实情况，上周，阴和俊副市长、齐静部长分别到XX督导检查河长制落实情况，充分体现了市领导对河长制工作的高度重视，特别是对生态涵养区落实河长制提出了更高要求。蔡奇书记在平谷调研河长制时强调，落实河长制关键是要提高政治站位。我们要牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，主动对标对表，自觉把思想和行动统一到中央和市委、市政府的决策部署上来，坚持首善标准，不折不扣抓好河长制的推进实施，涵养好水源，建设好首都生态的屏障。

　　(二)全面推行河长制是践行新发展理念、推进生态文明先行示范区建设的重要支撑。习近平总书记多次强调，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，要始终把生态文明建设摆在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略突出位置。河川之危、水源之危既是生存环境之危，也是民族存续之危，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。我区有大、中、小型水库17座、塘坝64座、流域面积10平方公里以上的河流64条，丰富的水资源和良好的水环境为我区经济社会发展提供了重要保障。所以，我们要站在建设高品质宜业宜居示范区的高度，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面落实河长制这一治水管水护水的新模式，大力实施水污染防治行动计划，积极开展水生态治理和修复，以水生态环境的不断优化促进区域生态涵养能力的持续提升，加快生态文明先行示范区建设，为国际一流和谐宜居之都建设提供坚强保障。

　　(三)全面推行河长制是解决水环境突出问题，实现区域可持续发展的重要举措。作为首都的生态涵养区，长期以来，区委、区政府高度重视生态环境建设，在水污染治理、水环境建设、水资源保护等方面，连续实施了一大批工程，也取得了实实在在的成效。特别是去年以来，我们大力推进疏解整治促提升专项行动，全面退出禁养区内畜禽养殖，开展了三条流域渔业综合整治，各类污染现象得到有效遏制，区域水环境有了明显改观。8月5日，《北京日报》头版刊发了怀沙河口头村段治理情况，重点报道了通过我们大力度的整治，怀沙河重现了鸟绕林、鱼戏水的良好生态。但实事求是地讲，这些工作只是取得的初步成果，由于长期以来简单粗放的发展方式还存在惯性，加之水环境建设的意识不强、水生态保护的监管不到位，区域河流水质污染、河湖岸线被侵占等问题仍然比较突出，水污染治理的形势依然严峻。目前，全区河流还有171处排污口、162家沿河餐饮、68户渔业养殖没有整改;

　　跨境河道水质考核断面仍未实现稳定达标;

　　垃圾乱倒乱扔、污水乱排乱放、沿岸乱搭乱建、河道乱截乱拦等行为依然存在;

　　河道周边经营户超标排放问题，尚未得到根治。全面推行河长制这一制度创新，是解决这些问题的有效举措，是维护河湖生命健康的治本之策。要以全面推行河长制为重要抓手，统筹调度流域上下游、左右岸、岸上岸下的系统治理和综合整治，推动多部门协同联动，形成治水合力，推动区域水环境持续改善。

　　二、聚焦重点工作，确保河长制工作落到实处

　　水生态文明建设是一项复杂的系统工程，要坚持用好全面推进河长制这个重要抓手，以水清、岸绿、安全、宜人为目标，扎实做好治水护河各项工作，不断提升生态环境建设整体水平。

　　一要加强水污染治理。XX区既是生态涵养区，又是北京重要水源地，水环境保护是我们生态建设的重中之重。年初以来，我们以怀沙河、怀九河、雁栖河水质提升为重点，加大执法检查力度，坚决关停了一批排放不达标企业，进一步改善了断面水质。特别是为服务保障“一带一路”国际合作高峰论坛，确保雁栖湖水质，我们逐一对上游排污口进行了编号，明确责任单位和责任人，限期整改，取得了良好的效果。下一步，要进一步固化这些好做法，从源头抓起，全面控制住河湖污染物排放，推进污水处理设施建设和改造，提高设施的使用率，现有的设施必须要运转起来，坚决避免出现建而不用、用而低效的“晒太阳”工程。要加大执法检查力度，落实好河长制责任，坚决查处违规排放现象，彻底打消违规经营户的侥幸心理。治水要从治村抓起，要从岸上找原因，减少垃圾、面源污染、违法建设、人口过度集聚对河流造成的生态压力。要科学治水，采用生态的方法治理水污染，立足提升生态系统的质量和稳定性，利用自然方法，考虑物种的共生和多样性规律，积极稳妥地推进污水治理工作。

　　二要加强水环境治理。水环境的问题根源还是在岸上。管水要从沿岸抓起，要像抓门前三包一样看好抓好，沿岸的村庄、单位、企业、住户，都要担负起管水职责，抓好责任地段。要将疏解整治促提升专项行动向农村延伸，加大对河流沿线两侧私搭乱建、养殖小区、“小散乱污”企业的拆除腾退力度，特别是要重点做好渔业养殖的综合整治工作。一方面，要提高渔业养殖产业的集中度，讲求规模效益，加大治污治水设施投入，必须达到排放标准，否则就关门停业;

　　另一方面，关停低小散的养殖业。在年初召开的生态文明和城乡环境建设动员会上，我们已经对相关工作进行了部署，从目前的情况来看，部分河道及沿线仍然存在整改不到位的现象，在这个问题上，我们必须要态度坚决、措施有力，进一步加大工作力度，确保按期完成任务。同时，统筹腾退土地利用，坚决不能随意开发建设，要结合美丽乡村整体规划，注重留白增绿、涵养水源，还岸于绿、还空间于市民，切实增强群众的获得感。

　　三要加强水生态治理。水生态治理不能遍地开花，要集中发力。以流域为单位，加强区域统筹，实行一河一策，集成政策、资源、资金、项目，同步推进河岸治理、河道整治、污水处理设施建设等工作，确保治理一条、达标一条。保水要从保绿抓起，要加大力度推进植树造林，推动平原造林向山区延伸，沿主要河湖流域实施，不仅能涵养水源，还能改善环境，也能促进低收入户的增收工作，我们要坚定不移地推进。坚持山水林田湖综合治理，强化系统思维，准确把握蕴含其中的内在规律，做到整体保护、系统修复、综合治理。

　　四要严控水生态空间。要严格河湖岸线的水生态空间管控，抓紧落实好河湖管理范围和保护范围划定工作，加强规划岸线分区管理，加大对违规占用、过度开发等突出问题的综合整治力度。要落实最严格的水资源管理制度，实施水资源消耗总量和强度双控行动，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，进一步淘汰现有的高耗水行业产能。要强化河湖管理，严格执法监管，完善多部门联合执法机制，严格监管涉及河湖的建设项目，严厉打击各类破坏河湖环境的违法行为。环保警察、水务执法与公安部门形成联动，对环境违法行为发现一起、查处一起，坚决打击。

　　三、强化督导、落实责任，构建治水管水护水长效机制

　　实施河长制，是一项长期的系统性工程，贵在有恒。全区上下一定要牢固树立大局意识，以对历史、对人民负责的态度，重视和加强水资源保护，注重协调配合，抓好推进实施，确保河长制各项工作取得实效。

　　一要坚持党建引领。推行河长制和生态文明建设工作，要坚持把党的建设贯穿全过程，要充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。要实现河长制的目标任务，关键在于党建引领，要把党建工作作为落实河长制工作的重要抓手，把基层党建工作抓细抓实，把基层党建与重点工作紧密结合起来，提升基层党建工作的整体水平。要教育引导基层党员干部树立绿色发展观，在河长制落实、生态涵养、水源地保护、河湖水系治理、美丽乡村建设中起到先锋模范作用。要注重在全面落实河长制工作一线锻炼和培养干部，选派大局意识强、综合素质高的干部到关键岗位发挥作用，加快推进河长制早见成效。按照全市统一部署，我们成立了巡察机构，今年至少开展2轮巡察工作，就是坚持问题导向，重点巡察党员干部，督促大家要遵纪守法、履职尽责、发挥作用，对谋取个人私利、从事违法经营活动的，发现一起、处理一起。

　　二要完善工作机制。全面落实河长制，关键是要建立健全区、镇乡街道、村、段四级河长组织体系和以党政领导一把手负责制为核心的责任落实体系，一级抓一级，层层传导压力，层层抓好落实，把工作抓在一线，把基础打牢夯实。要加强联动，建立健全部门联动机制，各委办局要理解河长制的本质，落实好各自职责，群策群力、同步推进河长制各项任务。按照全区河长制工作方案，各镇乡抓紧出台具体实施方案，落实细化任务，建立工作台账，明确完成时限和责任人，加强河长制体系建设，完善工作机制，逐级压实责任，确保各项工作取得实效。

　　三要狠抓责任落实。各级河长要强化第一责任人意识，主动牵头、主动谋划、主动推进，认真开展好各项重点工作。区级河长要主动发挥带头作用，做好统筹协调、综合调度、具体指导等工作，以上率下促河长制有效落实。各镇乡街道河长要落实党政同责，集中研究、调动各方力量推进河长制工作，将推行河长制融入整体工作统筹考虑，与各项重要工作一体部署。要制定详细工作计划，定期召开专题工作会调度推进，河长制落实情况要及时上报区河长制办公室。村级河长和河段长要严格按照总体部署履行岗位职责，加强日常监管巡查，进行动态监管，对涉河违法违规行为能够做到早发现、早制止、早处理。能制止的要第一时间制止，能处理的要第一时间处理，处理不了的要及时向镇里的职能部门和河长制办公室报告。如该发现的没及时发现，必须按考核办法和追责制度跟进处理。

　　四要强化督查考核。我们大力推行河长制，不是要搞短期的突击性治水，而是要长期的制度性治水，通过“河长制”实现“河长治”。河长制办公室要定期开展督查考核工作，及时公布并充分运用考核结果。要将实施河长制纳入“五好”党委考核、政府绩效考核管理。各镇乡街道、各部门、各单位要切实加强对下级河长的绩效考核和责任追究，将考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。对成绩突出的，要进行表彰奖励;

　　对考核不达标的，要明确整改期限，限期整改;

　　对出现重大问题、造成环境污染事件的，要严肃问责。要实行生态环境损害责任终身追究制度，对造成环境污染损害的，要严格追究责任、跟踪问责。现在涉及生态环境的问题，是党政同责、失职问责、终生负责。大家一定要有这个意识，该做的事一定要做到位。要通过以督促改、以督促建的方式，引导各级河长不断创新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的举措，推行河长制落实到位。

　　五要实现多元共治。要搭建推行河长制工作信息公开平台，主动向社会公告各级河长名单，以及工作开展情况和取得成果，现在河长制的牌子都已经树起来了，按照市领导要求，牌子还要树得更明显、更清楚，更便于接受社会各方面的监督。同时，要加强宣传教育和舆论引导，广泛动员群众关注、支持、参与推行河长制工作，积极引入河湖巡查和水环境质量监督评价的第三方力量，形成多方参与、共治共管的良好氛围，凝聚强大合力，共同做好水环境治理和水资源保护工作，确保河长制落地见效、发挥作用。要深入学习蔡奇书记和各位市领导对推进河长制落实情况督查检查的做法，河长制办公室要尽快安排区级河长到各自负责的流域进行检查督导，要做到底数清、情况明，并按照“一河一策”的原则，督查区职能部门会同属地，制定具有针对性的河道治理综合方案，报区委、区政府研究决策。涉及河道流域的综合治理工作，由区里统筹，通过包装项目向市里争取政策、资金支持;

　　涉及违建拆除、排污口治理、小散乱污企业退出等工作，由属地负责。

　　同志们，推行河长制，加强对水环境和水生态的保护和治理，责任重大、意义深远。我们要始终保持生态涵养功能定位的定力，把生态涵养摆在更加突出的位置，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步统一思想、提高站位，以钉钉子精神抓好河长制落实，切实把河流和水库治理好、管理好、保护好，努力把生态环境优势转化为绿色发展优势，全面加快高品质宜业宜居示范区建设。

　　区长在河长制工作推进会上的讲话稿·3

　　推进见河长到见行动

　　健康管护河湖库渠

　　——在推进河长制工作专题会议上的讲话稿

　　同志们：

　　今天我们召开全市总河长第一次会议暨全面推进河长制工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省关于推行河长制工作部署，安排当前及今后一个时期我区河长制工作。刚才，XX 作了一个重要讲话，进一步明确了各级河长的责任，并对下步推进河长制的落实提出了非常具体明确的意见，大家一定要对照各自职责，抓好工作落实。

　　一、精准施策，全面落实推行河长制重点任务 1. 强化组织领导，工作体系比较完善。今天我市境内共有大小溪河 XX 条，其中一级支流 XX 条，二级支流 XX 条，全长 XX 公里。

　　建立和完善河长制管理机制，成立了由市委书记、市长负总责的河长制工作委员会，下设河长办为常设机构(设水利局)，增设编制 XX 名，由分管副市长兼任河长办主任。全市确定了市委书记、市长及 XX 位市级领导为市管以上河道的河长，其中市委书记任第一总河长，市长任总河长;确定了乡镇级河长 XX 名、村级河长 XX 名，并均明确了具体工作职责。每条溪河都制作设立了河长制公示牌，对责任河长、管辖河道、工作职责等内容进行公示，实现了河长制工作全覆盖。制定了河长制工作计划和河长制工作实施方案。全面落实市乡村三级河长制，对全市河长制工作人员进行了具体分工，形成了制度健全、主体明确、责任落实、监管有力的河道管理体制机制。

　　2. 强化监督管理，市乡村三级职责明确。市人民政府出台了《XX 市河长制工作实施方案》、《XX 市河长会议、工作督查、信息共享、信息报送、考核问责与激励、验收、巡查、交办制度》等文件，进一步明晰了各级河长及各部门的工作范围和职责，全市 XX 个乡(镇)均结合各自实际，出台了河长制工作实施方案。全面落实“河长办主任一月一调度，总河长一季一调度，第一总河长半年一调度”的河长制工作例会制度和一季一督查制度。

　　3. 强化水域环境治理，项目整治成效显 著。通过非法捕捞专项整治、河道垃圾清理、中小流域治理等工作全市溪河水环境发生根本性改观，河流水质得到明显提升。如市政府投入 XX 余万元对 XX 库区网箱和周边畜禽养殖场进行清理整顿，清理网箱 XX 口。投入 XX 余万元，对 XX 电站库区、XX电站库区、XX 电站库区河面垃圾、水生植物等水上漂浮物进行集中打捞清理，有效保障库区水面干净整洁;清理养殖场和水上网箱，取缔水上餐饮，拆除违章建筑，组织人员对沿岸垃圾堆进行了集中清理，保障了城乡居民饮水安全。

　　4. 强化河长制常态化，工作推进平稳有序。市、乡、村三级均已开通了河长巡河 APP，不定期进行巡河检查。对环境卫生、河道拥堵、建筑垃圾入溪河、河道采砂、河岸乱搭乱建等问题能得到及时有效处理。特别是各乡镇均结合扶贫工作中安排的特岗人员，在河道保洁工作中起到了举足轻重的作用。各乡镇通过开展畜禽养殖污染整治、农村生活污水治理等工作，加强沿岸环境卫生整治，建立了一系列的长效

　　机制。

　　二、 居安思危，警钟长鸣，关键时问题必须高度重视

　　1. 个别乡镇和部门的思想认识还不够到位，河长制工作不够深入。个别乡镇和部门没有充分认识到全面推行河长制的重要意义，仍未真正把它作为贯彻新发展理念、解决一些老大难问题的抓手，缺乏主动担当意识。有的部门观念狭隘，认为河长制主要是水利部门的事，在履职上不主动甚至不作为。有的工作不实，在河长制公示牌不远处污水肆意排放。有的地方水环境治理工作效果不好，水质尚未明显改善。有的河长制工作做得不够扎实，不少问题整治未到位，有的村级河长巡河次数不够，登记不及时，巡河制度流于形式，河长履职不到位现象依然存在。

　　2. 政府财政投入不均衡，河长制工作难以为继。河长制工作资金投入仍然以乡镇财政投入为主，投资渠道单一，目前各乡镇溪河治理资金缺口大，除扶贫工作特岗人员工作经费投入外，缺乏河长制工作专项工作经费。溪河保洁治理、垃圾处理等各项经费难以落实。座谈中大多数乡镇的村组干部和基层人大代表担心，一旦到 2020 年扶贫政策终止，特岗人员这一政策得不到保障，河长制工作可能会陷于停顿、难以为继。

　　3. 上下联动的机制没有形成，河长制工作举步维艰。基层河长制责任落而不实，考核机制有待完善。乡、村两级在河长制责任落实上存在薄弱环节，如河长巡查走过场，溪河管护执法各管一块，综合执法体制有待完善。行政监管执法

　　合力尚未形成，协调配合机制有待完善。一些流域左右岸、上下游协调不畅、配合不够，跨区域溪河管理难度大。目前，我市对河流水生物资源保护力度不足。我市部分溪河流域非法采砂、洗砂等行为时有发生，对水生物资源的栖息环境影响较大。我市一些溪流电鱼现象依然严重存在，行政主管部门执法力度不够，执法能力软弱。

　　4. 部分电站及水域生态环境较差，给水域生态构成威胁。小水电资源过渡开发破坏生态环境。我市境内小型水电站众多，水电资源开发过度，部分水电站未严格执行最小生态下泻流量，导致“小河断流、大河少水”的现象时常发生。小水电大都在偏远地区，运行监管难度大，影响了我市小溪小河的生态环境。

　　5. 公众参与程度不高，部分群众环保意识不强。全市目前农村生活垃圾推行“村收集、乡转运、县处理”的运转方式。但我市许多农村地处偏远地区，垃圾无法及时收集;乡镇转运、县集中处理的垃圾运输路途远、费用高。同时垃圾县集中处理的方式导致各乡镇生活垃圾消纳负荷加重，原有的填埋场等垃圾处理设施的使用年限缩短，难以为继。

　　三、强化组织领导，确保河长制工作取得实效 1. 以更大力度推进河长制目标任务落到实处。全面推行河长制是一项系统工程，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照市委、市政府安排部署和这次会议要求，加强组织领导，注重统筹协调，确保取得实实在在的成效。XX 市人民政府及其相关职能部门和各乡镇要进一步提高政治站位，

　　深化思想认识，切实把河长制工作作为重大政治任务、重大发展问题和重大民生工程来抓好抓实。相关责任单位要各司其职、密切配合，加强业务指导，共同推进河长制工作。各级河长办要加强组织协调、调度督导、检查考核，切实推进河长制各项目标任务落地见效。

　　2. 下大力气解决溪河管理中的突出问题。结合中央、省环保督察反馈问题整改，巩固提升水环境质量。一是全力加强饮用水安全保障。全面推进饮用水源地保护工作，坚决清理饮用水源保护区违法违规项目，强化饮用水源保护区水环境管理。二是推进水生物资源保护。加大监管执法力度，严厉打击非法捕捞、电鱼等行为，积极开展鱼类资源增殖放流。三是抓紧推进畜禽养殖场粪便、污水处理等设施配套建设，积极推广资源化综合利用模式。四是加强农村水环境综合整治。科学规划，因地制宜，加快推进乡镇污水处理设施及配套管网建设，对污水不易集中收集的村庄，可采取“三格化粪池+生态处理”的分散式处理模式。加强垃圾处理设施建设，加快推进城乡一体化处理。要加大宣传力度，引导广大群众积极参与，全面执行村村考核、户户评比，建立长效机制，推进农村生活垃圾进行分类处理。

　　3. 完善溪河管理保护长效机制。着力加强财政投入，形成长效机制，才能充分保障各级河长制工作得到长期有效落实。各级河长要切实强化责任担当，协调解决重大问题，上级河长要切实督导下级河长和有关责任单位履行职责。坚持定期巡查，真正掌握河情溪情，把握重点抓住关键。对于发

　　现的问题及时通报反馈、督促整改。抓住新一轮政府机构改革契机，整合自然资源保护和生态环境监管职能，整合生态环境保护综合执法队伍，加强溪河保护统一综合执法。建立跨区域溪河管护协调配合机制，破解跨区域溪河管护难题。完善行政执法与刑事司法衔接机制。对涉溪河环境违法行为予以坚决打击。持续组织开展溪河专项执法活动，坚决清理整治非法排污、捕捞、养殖、采砂、侵占水域岸线等活动。

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