2020年街道乡镇农村人居环境整治实施方案最新

发布时间:2021-10-13 来源:自考时间安排 当前位置:首页 > 自学考试 > 自考时间安排 > 手机阅读

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深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神,按照上级农村人居环境整治村庄清洁行动工作部署安排,520作文网为大家带来2020年街道乡镇农村人居环境整治实施方案,希望能帮助到大家!

  2020年街道乡镇农村人居环境整治实施方案

  为认真贯彻落实习近平总书记指示精神和李克强总理批示要求,深入学习推广浙江“千万工程”经验,全面扎实推进农村人居环境整治工作,加快脱贫攻坚步伐,按照国家和省的安排部署,依据《兴隆县2019年全面推进农村人居环境整治实施方案》,制定如下实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为总抓手,全面贯彻落实中央和省农村工作会议、全国深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作会议精神,以农村生活垃圾、厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升等为主攻方向,建立健全长效运行管理体制机制,整合资源,集中力量,强化举措,加快补齐农村人居环境短板,建设生态宜居美丽乡村,不断提升农民群众的获得感和幸福感,为新时代“四个兴隆”建设奠定坚实基础。

  (二)工作原则

  ——坚持循序渐进,聚焦重点领域。落实国家和省、市要求,实施乡村振兴战略,结合美丽乡村建设、农村环境连片整治、易地扶贫搬迁、农村危房改造等工作,学习借鉴浙江“坚持不懈、久久为功、一张蓝图绘到底”宝贵经验,聚焦垃圾、污水、厕所、村容村貌等方面的突出问题,科学规划、统筹资源、循序渐进、持续发力,实现农村人居环境整体改善。

  ——坚持因地制宜,分类有序推进。根据各村实际情况,针对村民急需解决的人居环境问题,科学合理确定重点任务、整治目标、实施步骤、建设标准和技术模式,不搞一刀切、齐步走,不搞层层加码。要注重同农村经济发展水平相适应,同当地文化和风土人情相协调,避免千村一面,不做表面文章。

  ——坚持政府统筹,突出农民主体。强化镇党委、政府在规划编制、标准制定、示范引导和政策支持等方面的主导作用,村级具体实施。建立政府主导、分级负担、集体补充、群众参与、社会支持、多元筹集的投融资机制。实行县域统筹规划、乡镇连片推进、村庄整体实施。坚持建管并重,确保建得好、用得上、能持久,稳定发挥效益。要尊重农民意愿,发挥农民主体作用和首创精神,坚决杜绝“政府干、农民看”现象。

  二、实施六项专项行动

  (一)实施农村垃圾治理专项行动

  1.工作任务。建立“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收集和转运体系。建设农村垃圾转运站2座,合理配置垃圾收运车及村级保洁员。积极推广第三方专业化公司参与运营管理,推动农村生活垃圾治理规范化、科学化。

  2.工作目标。全镇农村垃圾转运和治理经费纳入镇本级财政预算。2019年基本实现“村收集、乡镇转运、县集中处理”的垃圾处理模式。

  3.工作标准。参照每100户配备1名保洁员的标准,合理配备垃圾桶、垃圾收集车等卫生收集设施;配齐转运车辆,村到乡镇转运站可用密闭式简易车辆运输;积极推进垃圾转运站建设,生活垃圾得到有效处理。

  (二)实施农村厕所革命专项行动

  1.工作任务。实施农村厕所革命攻坚行动。对各村已经改造的厕所开展“回头看”,对存在质量问题的,要制定整改方案,确保改一座成一座。坚持建管并重,推进专业化、市场化服务,引导农民参与厕所管护。

  2.工作目标。2019年,全镇20个行政村改造各类无害化卫生厕所任务数为1200座。有改厕任务的村,可根据气候、地质等条件,合理选择改厕模式,提高卫生厕所普及率。

  3.工作标准。农村户用厕所退街、进院、入室。卫生厕所:厕屋(有墙、有顶)清洁、无蝇蛆、无臭,贮粪池不渗、不漏、密闭有盖,适时清出粪便并进行无害化处理。无害化卫生厕所:在卫生厕所基础上,达到粪便无害化卫生要求,对环境不造成污染。技术产品简便耐用,维修便利。有稳定、专业的管护队伍,管护经费有保障。

  (三)实施农村生活污水治理专项行动

  1.工作任务。完成大杖子、柳河口、车河堡、南道4个行政村污水管网和小型污水处理站建设,将生活污水纳入污水收集管网集中统一处理。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点开展清淤疏浚,恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。2019年,建立农村生活污水治理示范体系,滦河、柳河、车河等干流农村生活污水点源得到有效管控。

  2.工作目标。2019年,实施农村生活污水村庄治理,实现大杖子、柳河口、车河堡、南道4个行政村村庄农村生活污水有效管控,全镇农村生活污水管控水平明显提升。

  3.工作标准。配建污水收集管网,采取村庄污水分散式处理,实现污水达标排放;其他村庄生活污水实现有效管控。

  (四)实施村容村貌提升行动

  1.工作任务。实施村庄清洁美化行动。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,以打造干净整洁的村庄庆祝建国70周年为目标,大力实施村庄清洁美化行动。2019年示范村邢杖子、东化于沟、桥木梁3个村,达标村车河梁、姜家庄、大杖子、山村、高杖子、柳河口、车河口、郝家营、车河堡、西化于沟10个村,调动村庄各方力量广泛开展“五清三建一改”,即:大力清理农村生活垃圾、清理房前屋后乱堆乱放、清理闲置宅基地及残垣断壁、清理沟渠坑塘黑水污水、清理畜禽粪便乱倒乱摊乱堆;对清理出的场地规划建设小游园、小菜园、小果园;建立健全村规民约,逐步改变村民不良生产生活习惯。镇党委书记、镇长及班子成员每人包保1个行政村,开展村支部书记村容村貌 “打擂台”活动,班子成员亲自参与村庄谋划,指导所包村的村容村貌提升行动,切实打造出有亮点、有特色、有文化的美丽宜居村庄,带动全镇其他村形成比、学、促的浓厚人居环境整治氛围。镇党委、政府于6月份组织开展全镇性学习观摩活动,对每个村进行打分评比,评比结果将与人居环境整治资金挂钩(班子成员包保村见附件)。实施村街硬化专项行动。在全面完成村庄主街道硬化任务的基础上,重点推进村庄通村组、入户道路硬化。要因地制宜选择路面硬化材料,鼓励采用石板路、青砖路、砂石路等硬化方式,基本解决村庄内道路泥泞、村民出行不便问题。实施村庄绿化专项行动。大力实施环村林建设,开展村庄街道、隙地、庭院、游园等绿化,绿化苗木以乡土树种为主,宜树则树、宜草则草、宜菜则菜。实施村庄亮化专项行动。在村庄主要街道、文化广场、学校、村民中心等重要场所合理安装照明设施,推广使用节能灯具和新能源照明。在主要巷道按需要设置照明设施,方便群众夜间出行。实施村庄美化专项行动。以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴战略等为内容绘制宣传文化墙或撰写相关标语;建立“一约两会”(村规民约、红白理事会、道德评议会),引导村民培育文明意识、倡导移风易俗、提升乡风文明。推进地名标志设置标准化。按照《地名标志》国家标准 (GB17733-2008)和地名管理有关规定,设置村、街、路、巷、门户等地名标志牌。实施美丽庭院创建专项行动。宣传发动群众按照“五美”标准,及时整理家用杂物,整齐堆放生产生活物品,清理房前屋后乱堆乱放,促进庭院内外整洁有序。鼓励农民群众充分利用农家庭院、房前屋后土地,发展庭院经济。

  2.工作目标。全镇基本完成村庄清洁行动任务,有效解决“脏、乱、差”问题,实现村庄环境干净、整洁、有序、宜居,村民清洁卫生文明意识明显提高。2019年,全镇行政村通村道路硬化率达到100%,完成绿化面积50亩以上,创建美丽庭院15户。

  3.工作标准。村庄清洁,村内村外无历史积存垃圾,房前屋后物品堆放整洁有序,残垣断壁、黑水污水和畜禽粪便有效清理,合理规划建设空闲场地。村街硬化,村内主街道为水泥路或柏油路,巷道可因地制宜采用石板、旧砖、砂石、灰土等硬化,实现雨天出行不泥泞。村庄绿化,村庄绿化率达到“村庄绿化三年行动实施方案”达标村标准;利用林业重点工程营造环村林带,村内街道、空闲隙地宜绿化部分全部绿化,80%以上农户和单位庭院宜绿则绿,村边道路、坑塘、沟渠、河堤宜绿则绿。村庄亮化,村庄公共空间照明设施全覆盖,技术产品经济适用,维修便利。村庄美化,村庄公共空间干净整洁,无乱涂乱画乱贴现象,较好展示乡风文明;村规民约得到有效实行,农民群众清洁卫生意识和文明素养普遍提高。美丽庭院,按照“五美”标准,及时整理房前屋后、墙根角落的家用杂物,整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等,促进庭院美与周边景致和环境相协调。

  (五)实施农业生产废弃物处理及资源化利用专项行动

  1.工作任务。推动畜禽粪污资源化利用,加快畜禽养殖粪污处理设施建设,大力提高畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率。开展化肥减量增效,加快有机肥替代化肥进程,推进施肥方式和施肥品种转变。开展农药减量增效行动,大力推广新型农药,加快转变病虫害防控方式,大力推进绿色防控、统防统治。加强农作物秸秆综合利用,着力提升秸秆饲料化、肥料化、基料化、原料化利用水平和能力。

  2.工作目标。2019年,全镇畜禽粪污处理设施配建率达到95%,资源化综合利用率达到73%。全镇主要农作物化肥使用量实现负增长,化肥利用率达到39%以上。农药使用量实现负增长,农药利用率达到40%以上。秸秆有效利用率达到75%,综合利用率保持在95%以上,逐步提升秸秆肥料化、基料化、原料化利用比例。

  3.工作标准。农药化肥减量增效,全镇主要农作物农药、化肥使用量实现负增长。畜禽粪污资源化利用,畜禽规模养殖场粪污处理设施建设符合《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范》,并保证正常使用。秸秆综合利用,紧紧围绕整县推进项目,集中力量开展农作物秸秆和畜禽粪污结合资源化利用,提高能源化利用比例,进一步提高秸秆直接还田质量,辖区内主要农作物(玉米)秸秆基本实现全量化利用。

  (六)科学编制村庄规划

  1.工作任务。坚持先规划后建设,优先编制乡村布局规划,科学划定聚集提升、特色保护、搬迁撤并类村庄。编制实用性村庄建设规划,有条件的村庄规划应编尽编;暂时不具备条件的村庄以片区为单位编制。加强村庄规划管理工作,严格实施村庄规划,规范有序组织项目建设。认真落实乡村规划许可证制度,做到村庄建设规划管理全覆盖。健全乡镇规划建设管理机构,配备专职规划管理人员,加强日常巡查,及时发现、查处各类违法建筑和违法建设行为。

  2.工作目标。2019年,完成实用性村庄规划编制的村13个以上。2020年,累计实现实用性村庄规划编制的村20个。村庄规划编制全覆盖、建设管理全覆盖。

  3.工作标准。村庄规划体现简化、实用的原则,突出地域特色,注重田园风光、自然景观、建筑风格和文化保护等风貌控制。

  三、实施步骤

  (一)前期准备(4月1日-4月31日)。召开相关会议,部署安排全镇农村人居环境整治工作,起草全镇总体实施方案及各专项工作方案。确定总体目标、建设任务、工作节点、工作措施和支持政策,压实部门和人员责任。充分利用冬闲和春节时机,多层次、全方位宣传改善农村人居环境的重要意义,做好群众发动工作。

  (二)全面启动(5月1日-6月30日)。各专项任务有序铺开,镇党委、政府根据工作进度,适时组织召开工作现场观摩会,逐项有序推进。

  (三)加快实施(7月1日-8月30日)。全镇加快人居环境整治各项工作实施,镇政府及各相关所站加大对各村的业务指导及督导检查。

  (四)考核验收(9月1日-11月31日)。按照国家农村人居环境整治评估要求,做好年度项目建设验收及收尾工作;根据大杖子镇农村人居环境整治总体工作部署,年底前对各村工作开展检查、考核,并进行全镇排队;做好迎接省、市农村人居环境整治评估准备工作。

  四、保障措施

  (一)健全工作机制。学习借鉴浙江坚持高位推动,党政“一把手”要亲自抓,镇级专门成立领导小组,加强综合统筹、部门协调、组织推动、政策保障和督导考核力度,抽调相关责任部门人员组成办公室,形成上下左右衔接顺畅的工作体系。各专项行动牵头部门和责任部门按照职责分工分别成立工作专班,明确分管领导和责任人,分工协作、紧密配合,确保各项工作扎实有序推进。

  (二)压实工作责任。明确职责,摸清任务底数,牵头制定专项行动方案,建立镇、村二级台账,统一制式表格,逐村逐项拉出底数清单、任务清单、责任清单和完成时间节点,村级台账要在村内显要位置公示。

  (三)强化资金筹措。按照政府主导、分级负担,集体补充、群众参与,社会支持、多元筹集原则,广泛扩宽资金筹措渠道。以争取中央和省级项目资金、整合县级资金、本级预算资金为主,引导社会资本投入、群众投资投劳为辅,采取财政直接投入、补助性投入为主,合理确定政府、企业、村集体出资责任,引导村民投工、投劳,探索研究农户合理付费分担机制。

  (四)用足用好政策。充分用好国家、省、市、县农村人居环境整治专项资金,加大各专项工作统筹推进力度。

  (五)强化督导考核。将农村人居环境整治工作列入镇党委镇政府重点工作督查内容,坚持一月一督导、一季一调度、半年一观摩、年终综合考核。建立月报制度,由镇牵头部门按照县农村人居环境整治建设标准和指标体系,指导全镇结合本地实际,因地制宜开展各项建设,每月初向镇农委报送专项行动工作进度。11月底前,完成2019年度农村人居环境整治考核验收工作,迎接县检查验收。

  (六)营造良好氛围。6月份组织召开全镇农村人居环境整治现场观摩会,全力推动工作开展,各专项工作根据序时进度也要选择适当方式推进工作开展。充分利用广播、板报等传统媒体和微信,宣传推广好典型、好经验和好做法,对于行动慢、落实差的村公开曝光,努力营造全社会关心、支持农村人居环境整治的良好氛围。

  2020年街道乡镇农村人居环境整治实施方案

  改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的重要任务,是促进城乡统筹、全面建成小康社会的重要抓手,事关生态环境全面改善,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。为贯彻落实中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号),中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《乡村振兴农村人居环境整治三年行动方案》(中办发〔2018〕 5号),省委、省政府印发的《四川省乡村振兴战略规划(2018-2020)年》(川委发〔2018〕21号),省委办公厅、省政府办公厅印发的《四川省乡村振兴农村人居环境整治三年行动实施方案》(川委办〔2018〕26号)等相关文件精神,以及市委六次、七次全会、县委十三届九次全会决策部署,切实提升我镇农村人居环境水平,推进绿色发展、建设美丽蓬南,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕中央乡村振兴战略和省委“推进绿色发展建设美丽四川”重大决策部署及市委“坚持生态优先绿色发展”主线,坚持农业农村优先发展,坚持绿水青山就是金山银山,顺应广大农民过上美好生活的期待,统筹城乡发展,统筹生产生活生态,结合全镇脱贫攻坚、幸福美丽新村、“四好村”创建等工作,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾和污水治理、基础设施建设、村容村貌提升为主攻方向,加快补齐农村环境明显短板,不断优化美化农村人居环境,实现乡村振兴,建成美丽蓬南。(二)基本原则1、规划引领,严格管控。统筹编制乡村建设及乡村振兴农村人居环境整治规划,根据建设需求分步实施。合理调整村庄总体布局,提高农户聚居度。新建项目严格按照乡村建设规划和环境整治要求进行建设和管控,避免出现新的环境欠账。要以“多规合一”改革为契机,把乡村振兴农村人居环境整治与新型城镇化、农村综合改革、脱贫攻坚有机结合,城乡统筹规划推进。

  2、因地制宜,分类指导。根据地理、民俗.经济水平和农民期盼,科学确定本地区整治目标,既尽力而为又量力而行,集中力量解决突出问题,先做到干净整洁有序,逐步实现生态优美宜居。农环线等重点区域和条件较好的村社可加快推进步伐,实现环境整治提升一步到位,条件不具备的乡镇可分步骤和阶段持续推进。要加强建设规划管控,新建农村居民聚居点、幸福美丽新村和易地扶贫搬迁及所有农房改造建设均需同步规划建设污水处理等环境设施。要根据村庄区域位置、布局形态规模、基础设施现状、环境改善需求等综合因素,分区分类确定环境整治具体内容和模式。对靠近城镇的村庄,要尽可能利用城镇的公共服务设施;对离城镇较远、聚居程度较高的村庄,要严格按照整治要求和标准配套完善公共服务设施和环境保护设施;对聚居程度较低、地形地貌复杂的农村区域,根据环境整治要求和实际需要合理确定建设整治措施。乡村振兴农村人居环境整治要依托现有的山水脉络,统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,保护传统、留住乡愁,注重乡土味道,强化地城文化元素符号,综合提升田水路林村风貌,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,保护乡情美景,促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。以示范带动,有序推进,学习借鉴浙江、广西等先行地区经验,坚持先易后难、先点后面,从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手整治,坚持不花钱、少花钱办大事、办好事,达到干净、有序、整洁标准。在不断探索积累经验基础上,再进行全域推进,带动整体提升。同时,示范村样板要分别选择产业带动型、农旅融合型、传承保护型、综合发展型等不同类型村庄。要加强统筹安排,合理确定整治任务和建设时序,合理选择切实可行又经济适用的技术模式和方法,防止生搬硬套和铺张浪费,杜绝形象工程、政绩工程。

  3、建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程,合理确定投融资模式和运行管护方式,推进投融资体制机制和建设管护机制创新,探索规模化、专业化、社会化运营机制,确保各类设施建成并长期稳定运行。

  (三)主要目标

  到2020年,实现村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强,城乡基本公共服务均等化水平进一步提高,农村人居环境明显改善,美丽宜居乡村建设扎实推进。90%以上的行政村生活垃圾得到治理,卫生厕所普及率达到85%左右,70%左右的行政村农村生活污水得到有效处理,全镇畜禽粪污综合利用率达到90%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,村庄绿化率达到30%,全镇秸秆综合利用率达到92%以上,农膜回收率达到85%以上,农药包装废弃物回收处置率达到70%以上,有卫生公厕行政村占比达100%,“雪亮工程”实现全覆盖,国土绿化覆盖率达50%以上,村内道路通行条件明显改善,村容村貌显着提升,管护长效机制初步建立。

  二、重点任务

  主要开展“四大行动”,即清洁家园净化行动、生态家园绿化行动、美丽家园规化行动和宜居家园优化行动。其中2020年前以农村清洁能源使用,农村生活垃圾治理,农村生活污水处理,农村卫生厕所改造和农村类污无害化处理利用,农村道路、绿化、广场、健身、照明等设施建设,农村土坯房和危房改造、历史文化建筑与环境保护利用、公共空间和庭院环境整治等旧村改造与村容村貌提升为整治工作重点。

  (一)以开展“三清六改”为主体,实施清洁家园净化行动

  1.清理农村生活垃圾。主要实施“两建设一治理一控制”工程

  (1)实施垃圾收集收运设施建设工程。落实《遂宁市城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,完成城乡垃圾中转站、智能垃圾箱等垃圾收运设施建设,继续推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置体系,逐步实现所有行政村生活垃圾得到有效处理。(责任领导:罗琦;配合单位:环保办、农业服务中心、村建所、各村)

  (2)实施建筑垃圾处置场建设工程。以村社为单位,结合建设需要适时确定建筑垃圾堆放处置场地。加快推进建筑垃圾资源化利用,防止城市垃圾等各类废弃物下乡。(责任领导:夏中华;配合单位:环保办、村建所、国土所、各社区、各村)

  (3)实施农村存量垃圾治理工程。重点整治垃圾围山、垃圾围路、垃圾围村、垃圾围坝,大力推进非正规垃圾堆放点整治工作,建立工作台账,逐一销号,优先治理农村饮用水源地、重点流域等区域存量生活垃圾,积极清理农村积存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染,防止各类城市垃圾下乡。(责任领导:罗琦;配合单位:环保办、村建所、国土所、农业服务中心、各村)

  (4)实施农村面源污染控制工程。推进生活垃圾就地分类和资源化利用。鼓励有条件地区积极推进农村可再生资源回收,开展农村垃圾就地分类和资源化利用试点,探索农村垃圾循环利用和源头减量措施。(责任领导:夏中华;配合单位:环保办、各村)

  严格控制农业用水总量,减少化肥和农药使用量,基本实现农作物秸杆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用,实现“一控两减三基本”目标。(责任领导:夏中华、王丁;配合单位:环保办、农业服务中心、各村)

  2.清洁农村水源水体,主要实施“三治理一保护”工程

  (1)实施农村水环境治理工程。严守生态保护红线,严控废水乱排。将农村环境治理纳入河长制、湖长制管理,采取综合措施恢复农村水生态。加快实施幸福美丽新村水库和塘堰“清水工程”、水土保持工程、水利风景区建设。积极推广生态河塘、生态渠道、生态河道治理,以房前屋后河塘沟渠为重点,实施清淤疏浚,逐步消除农村黑臭水体。围绕“水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”建设目标,积极创建“水美新村”。(责任领导:王丁;配合单位:环保办、农业服务中心、各村)

  (2)实施农村生活污水治理工程。落实《遂宁市农村厕所和生活污水治理五年行动方案》综合考虑经济发展水平、人口聚居程度等因素,因地制宜确定农村生活污水排放标准,分类选择污水处理方式与工艺,积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术,结合农村环境综合整治项目,推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。对靠近镇区且满足城镇污水收集管网接入要求的村庄,农村生活污水宜优先纳入城镇污水管网收集系统,集中统一处理;对人口规模较大、聚集程度较高、经济条件较好、邻近重点流域或者水源地的村庄,宜通过铺设污水管道集中收集,采用有动力或微动力处理技术的污水处理厂(站)、一体化净化槽等一体化处理设施和处理方式进行集中处理;对人口规模较小、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄和散居农户,主要推行就地就近采用一体化三格化粪池+人工湿地(或沼气池、生态塘、地下渗滤、地埋式太阳能无动力污水处理装置、厌氧处理系统、垂直流人工生态滤床)等无动力处理技术进行分散处理,条件较好的可使用小型智能罐(智能物联一体净化槽)进行处理。(责任领导:罗琦;配合单位:环保办、村建所、国土所、各村)

  (3)实施农村饮水安全治理工程。对水质不达标或受到污染的水井进行迁建或改造,因地制宜连片集中供水,推进农村自来水入户工作,加快建立健全农村饮水安全水质检测体系,保障农村饮水质量安全。(责任领导:王丁;配合单位:农业服务中心、环保办、计生办、各村)

  (4)实施农村饮用水源保护工程。合理划定农村饮用水源保护区,引导农民群众加强水源涵养林建设,科学保护水源林,加快推进规模以上农村集中供水应急水源建设和饮用水源地保护工程建设,对在饮用水水源保护区、城乡人口集中区等区域内建设的畜禽养殖、水产养殖等进行全面整治清理,确保农村饮用水源安全。(责任领导:王丁;配合单位:农业服务中心、环保办、国土所、各村)

  3.清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。

  规范畜禽养殖行为,清收和处理随意丢弃的病死畜禽尸体。农业投入品包装物等农业生产废弃物,严格按照规定处置,控制农药、化肥等过量使用,防治农业面源污染。(责任领导:罗琦、王丁;配合单位:农业服务中心、环保办、防疫站、各村)

  4.改造厕所,主要实施“三厕所”建设整治工程

  (1)实施农村公共厕所建设工程。按照《四川省厕所革命实施方案(2017-2020年)》,结合我镇幸福美丽新村和扶贫新村建设,积极推进乡村公共厕所新建改建,大力推广装配式环保农村公共厕所,重点推动新村聚居点乡村公共厕所配套建设,完善“1+6”村级服务中心、学校等公共场所公厕配建,并将公共厕所的卫生保洁纳入日常规范管理。(责任领导:罗琦;配合单位:环保办、城管办、各村)

  (2)实施农村户用厕所改造工程。以改善居住条件、预防疾病传染、不污染公共水体、提高宜居水平为目标,按照“统一标准、统一设计、统一生产”的要求,以建设和完善“两池一洗’(一体化三格化类池、便池、冲洗设备)为主要内容,加快推进农村户用厕所建设改造,普及不同水平的无害化卫生厕所,结合易地扶贫搬迁、农村土坯房改造、C/D级危房改造和幸福美丽新村建设等项目,重点推进有人长期居住的农房和脱贫攻坚农房建设户用厕所配套,有效衔接农村户用厕所改造与农村生活污水治理工作。要因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。倡导建设水冲式厕所,推广使用一体化三格化粪池;不具备单户建设化粪池的农户,可以选择建设联户共用的无害化化粪池。沼气池较普及的村落,积极开展利用沼气池实施无害化卫生厕所改造。新建或改造无害化卫生厕所的农户,在保障“两池一洗”设施建设的基础上,可按舒适型或小康型改造厕所,铺装瓷砖、增加采光通风、添置卫浴设备,提高舒适程度。(责任领导:罗琦、夏中华;配合单位:环保办、城管办、各村)

  5.改造厨房,主要实施厨房“五改”工程

  以建设干净、整洁、卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标,以“改灶、改台、改柜、改管、改水”为主要内容对农户厨房实施改造,按照“五改”标准,以及缺什么、补什么的要求建设农村清洁厨房,整体提高农村厨房卫生整洁程度。改灶,即改用节能灶具,增加排烟装置;改台,即对厨房灶台、案台铺装瓷砖,增加通风、采光;改柜,即将厨房敞开式橱柜改为密闭式橱柜;改管,即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线等进行固定、归整;改水,即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施,做好厨房排水与化粪池或村屯排污系统的连接。对于已具备基本功能,但设施布局不当、摆放凌乱、整体较差的厨房,应参照农村清洁厨房的基本要求进行归整,达到干净、明亮、整洁的基本要求。经济条件较好的农户在实施“五改”的基础上,可以增加瓷砖铺装面积、选用成品厨具橱柜、提高舒适整洁程度,彻底解决黑、脏、乱问题。(责任领导:罗琦;配合单位:环保办、城管办、各村)

  6.改造畜圈,主要实施“一圈一池”改造工程

  针对人畜混居农房进行治理,推行在屋外建设独立畜圈并结合户用厕所改造配套建设储粪池(或沼气池、化粪池)等粪污处理设施,加大粪污处理力度和资源化利用,实现人畜分离,减少蚊蝇、恶臭,降低人畜共患病风险,提高村民生活环境宜居舒适程度。(责任领导:罗琦;配合单位:环保办、防疫站、各村)

  7.改造房屋,主要实施“两改一保护”工程

  (1)实施农村危房改造工程。全面完成农村危房改造任务,消除农村住房安全隐患,基本消灭农村危房。(责任领导:夏中华;配合单位:村建所、各村)

  (2)实施农村土坯房改造工程。全面整治农村土坯房,对有保留价值、适于搞旅游开发的土还房进行加固和改造。(责任领导:夏中华;配合单位:国土所、各村)

  8.改变陋习

  加大卫生防疫、健康生活等宣传力度,发挥村规民约规范村民行为作用,耐心细致做好农民群众思想工作,激励引导农民群众转变观念,培养良好卫生意识,主动爱护和维护环境卫生,改变不良生活习惯,从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。

  (二)以开展“六建两造”为支撑,实施生态家园绿化行动

  1.建设防护林。即建设护村林、护路林、护宅林等“三林”。营造护村林,对村庄周围500米范围内的宜林地以及池塘、河流周边进行全面绿化,在充分体现乡村气息、自然生态的前提下,结合村庄周围现有绿化基础,以发展经济果木林为重点,以“见缝插绿”为主要方式,提高村屯周边林木绿化率,形成集生态、经济等功能于一体的护村林,营造护路林,对入村道路和村内主要道路两旁的宜林地进行绿化,根据可绿化用地的多少,建设以果树、花灌木或景观树种为主的护路林。对不能种植乔木树种的路段,设计种植灌木林带;对已绿化的路段,视情况补种彩叶或开花灌木,将林带加厚加宽。结合实际打造以特色果树、乡土树种、珍贵树种为主的特色路,彰显村庄的地方特色和文化特色。营造护宅林,采取丛状、点状或零星种植的方式,对村庄房前屋后进行绿化果化。(责任领导:王丁;配合单位:农业服务中心、环保办、国土所、各村)

  2.建设活动广场。在聚居农户较多的乡村聚居点鼓励利用乡村闲置建设用地建设村民休闲活动广场,配备休闲座椅、健身器材、乒乓球台等休闲健身设施,提高村民生活质量。(责任领导:李广清;配合单位:文化站、国土所、村建所、各村)

  3.建设家庭花园。鼓励村民在前庭后院栽植花木或花草进行绿化美化,在房前屋后见缝插针栽植各类花期较长、颜色鲜艳、芳香怡人的花木,在屋顶或阳台设置花坛、花盆,实现家庭庭院和房屋周边的绿化美化。(责任领导:罗琦;配合单位:环保办、各村)

  4.打造农业产业园。鼓励支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的农业产业园。(责任领导:王丁;配合单位:农业服务中心、各村)

  (三)以开展“三治三提”为抓手,实施美丽家园靓化行动

  1.治理乱搭乱建。对违规搭建的房屋和设施进行清理,对可以保留的要进行规范,对村容村貌影响较大的要进行拆除。(责任领导:夏中华;配合单位:城管中队、城管办、国土所、村建所)

  2.治理乱堆乱放。对乱堆乱放的柴禾和杂物进行全面清理和规范,确保堆放有序,并尽可能不堆放在路旁或显眼处。(责任领导:夏中华;配合单位:城管中队、城管办、国土所、村建所)

  3.治理乱挂乱拉。对乱挂乱晾衣服、物品进行清理,确保规范有序;对乱牵乱拉的电线进行清理规范,确保用电安全,并尽可能实现管线下地。(责任领导:夏中华;配合单位:城管中队、城管办)

  4.提升村庄风貌。在重点打造村庄入口等显眼位置用景观石、景观墙书写村名和“绿水青山就是金山银山”等宣传倡导环境建设保护的宣传标语。积极开展城乡环境卫生整洁行动。切实推进卫生城镇创建和卫生庭院、文明卫生户评选等工作。健全卫生管理长效机制,有效破解农村卫生管理难题。(责任领导:罗琦;配合单位:环保办、各村)

  (四)以实现“八通九有”为目标,实施宜居家园优化行动

  1.八通。即:通水、通电、通气、通路、通邮、通光纤、通网络、通客车,满足村民基本生活和社会交往需要,让村民生活更加便捷。(责任领导:王丁;配合单位:环保办、农业服务中心、各村)

  2.九有。即:有安全住房、有卫生厨房、有卫生厕所、有污水处理设施、有垃圾收运设施、有休闲场地、有健身设施和环境卫生需要、有节能路灯、有综合服务中心,满足村民舒适居住和文体、法律等较好享有购物、缴费、就业、社保、教育、卫生、各项社会服务,实现城乡基本公共服务均等化,促进田园社区建设,让农村环境更加生态,让村民生活更加幸福。(责任领导:罗琦;配合单位:环保办、农业服务中心、村建所、国土所、文化站、城管办、各村)

  三、进度安排

  2019年,按照“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”要求进一步完善垃圾设施建设、清洁人员配备完成及垃圾清运处理工作。按照农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题着手,坚持不花钱、少花钱、办实事、办好事,同时又能达到干净、整洁、有序的要求逐步推进;2020年,在不断探索积累经验基础上,再进行全域推进,带动整体提升。2020年底前,全面完成乡村振兴农村人居环境整治各项目标任务;2020年以后,根据乡村振兴示范县创建要求再次确定整治任务并有效提升,2022年,全面达到建成乡村振兴示范县标准。

  四、保障机制

  (一)建立组织保障机制

  1.落实工作责任。各村组织开展农村环境整治,做好统筹协调、项目落地、资金筹措、推进实施、督促检查等工作,层层落实工作责任,并将乡村振兴农村人居环境整治工作开展情况作为干部选拔任用和评优评先的重要依据,要完善充实乡村建设管理机构和人员,加强乡村保洁员队伍建设,探索整合乡村绿化管护、道路养护、河道管护、环保监督等职责,实行“多员合一”,整合管护资金,提高工作待遇。要强化宜传引导,营造浓厚氛围。(责任领导:罗琦;配合单位:环保办、各村)

  2.强化工作宣传引导。宣传、精神文明建设部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体作用,以群众喜闻乐见形式,持续开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育活动,积极推广好典型、好经验、好做法,广泛争取各方支持,不断提高农村居民生态文明健康意识、知晓率、支持率、参与率和满意率。引导广大农民群众积极投入农村人居环境改善工作。组织开展美丽庭院、星级家庭评选活动,增强农民保护环境荣誉感。(责任领导:刘启武;配合单位:环保办、文化站、各村)

  (二)建立要素保障机制

  1.规划保障

  审视已有新村建设总体规划,不断优化农村布局。编制农村振兴农村人居环境整整治规划,细化乡村振兴农村人居环境整治重点任务、具体目标建设项目、设施布局和建设时序,明确责任分工、资金筹措、考核验收等内容。(责任领导:夏中华;配合单位:村建所、国土所、各村)

  2.资金保障

  全县农村人居环境整治工作资金,通过“上级资金支持补一块、县级财政拿一块、政府债券筹一块、社会资本融一块、集体经济投一块、群众自筹掏一块”等方式,多渠道筹集解决。

  (1)整合上级项目资金。由分管县级领导牵头,统筹整合发改、农业农村、水利、扶贫开发、生态环境、交运、住建、自然资源规划、文广旅游、卫生健康等部门涉及农村人居环境治理资金,打捆用于乡村振兴农村人居环境整治。

  (2)建立财政专项资金。建立乡村振兴农村人居环境整治财政专项资全,纳入财政预算。并实现逐年递增。

  (3)引进社会资本合作。加快全镇城乡垃圾和城镇污水治理PPP项目打包,力争把农村污水治理和垃圾清扫保洁纳入PPP项目打包,如不能纳入,则另外重新打包,通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村污水处理等项目建设运维。

  (4)引导集体经济投入。进一步壮大集体经济,鼓励农村集体组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径,增加经营收入,引导集体经济收入用于农村环境整治。有条件的地方可将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合,实现农村产业融合发展与人居环境改善互促互进。引导相关部门、社会组织,个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式,支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化,以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持乡村振兴农村人居环境整治。

  (5)创新政府支持方式。采取以奖代补、先建后补、村民自建等多种方式,充分发挥政府投资撬动作用,提高资金使用效率。

  (6)加大建设运营扶持。落实用电、用水、设备折旧等支持政策。

  (责任领导:肖敏;配合单位:财政所、环保办、农业服务中心、村建所、国土所、文化站、民政办、计生办、各村)

  3.法治保障

  贯彻执行《四川省城乡环境综合治理条例》和《四川省农村住房建设管理办法》等法规。(责任领导:罗琦;配合单位:司法所)

  (三)建立健全长效机制

  结合实际逐步建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的长效管理机制,加强技术设备比选和建设质量、安全管理。配备专业监理人员、确定镇村质量监督员来共同监督和管理工程建设。加强农村厕所和垃圾、污水处理等环境整治设施运营的监督和管理,探索建立城乡垃圾收运一体化管理模式,探索建立农村污水治理由镇、行政村、农户以及第三方运维公司各负其责的“四位一体”长效运维管理机制,探索采用“全托管”方式委托相关机构和企业实施建设和管理一条龙服务。(责任领导:罗琦;配合单位:财政所、环保办、农业服务中心、村建所、国土所、文化站、民政办、计生办、各村)

  (四)建立督查考评机制

  将农村人居环境整治工作纳入各村年终考核之中,并加大追责问责力度。党委、政府根据目标完成情况和工作效果,对工作进度快、推进成效好的村进行通报表扬并加大资金和项目支持力度;对组织不力、工作落后的村进行单独约谈、通报批评,确保乡村振兴农村人居环境整治工作扎实有效开展。

  2020年街道乡镇农村人居环境整治实施方案

  各村、各相关部门:

  为深入开展农村人居环境整治,推进美丽乡村建设,进一步落实《博山区农村人居环境整治行动实施方案》的通知》(博办发【2019】9号)和《中共博山区委农业农村委员会办公室博山区农业农村局关于开展农村人居环境整治集中攻坚行动的通知》(博农委办字【2019】1号),决定自即日开始到9月30日,在全镇开展农村人居环境整治集中攻坚行动,先就有关工作通知如下:

  一、重要意义

  改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策,是当前推动乡村振兴战略实施的重要抓手。前期通过深入贯彻落实党中央、国务院决策和省市区委、政府各级工作部署,扎实推进农村人居环境整治各项工作,并取得了阶段性成果。但是农村人居环境整治工作仍存在工作进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未建立、农村人居环境整治工作的氛围还不够浓厚、动员群众参与不充分等问题。此次攻坚行动,各村、各相关部门要通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源,集中整治农村环境脏乱差问题,以干净整洁的环境促进农村落后生活习惯的改变,加快乡风文明建设,推动农村人居环境整治工作深入推进,为实施乡村振兴战略打好坚实基础。

  二、行动目标

  按照中央及省、市、区农村人居环境整治工作要求,继续深入农村“五化”、“七改”。结合我镇实际以清理农村积存垃圾、清理村内河塘沟渠卫生、清理畜禽养殖粪污及农业生产废弃物、清理乱堆乱放、清理乱贴乱画、清理家庭室内外卫生及厕所卫生为重点,通过全力开展集中攻坚行动,逐步改变影响农村人居环境的不良习惯,保持村庄清洁、家园干净。

  三、重点任务

  (一)全面清理农村生活垃圾

  1、开展专项整治行动,彻底清除陈年生活垃圾。在全镇开展大扫除、大清洁、大整治活动,彻底清除陈年生活垃圾,建立常态化整治清洁制度。清理镇域内两条省道路面、路肩、边沟的生活垃圾、残草杂物、堆积物、塑料袋等。清除公共活动场所、沿村公路、村道沿线、入户道路和农户房前屋后等残草杂物、积存垃圾、塑料袋等生活垃圾。村负责动员村民定期对庭院、室内开展扫除,对庭院内的生产生活垃圾,及时进行清理;清理农户之外私搭乱建、乱堆乱放。(牵头单位:镇综合执法办公室,责任单位:各村、桑德环卫)

  2.巩固城乡环卫一体化成果,提高生活垃圾收运处置能力。积极推广引导村民对垃圾进行分类处理,具备回收价值的塑料等垃圾应回收,不能回收的垃圾,各村通过村规民约、“门前三包”等方式明确村民的责任和义务,引导村民自觉将垃圾倒入垃圾桶;镇综合执法办公室做好对桑德环卫公司的日常管理、考核,实现垃圾日产日清。形成齐抓共管、联合治理的良好局面,提高生活垃圾收运处置能力。(牵头单位:镇综合执法办公室,责任单位:各村、桑德环卫)

  (二)全面清理河塘沟渠

  1.清理河塘沟渠。各村负责清理房前屋后沟渠,保持通畅整洁,无垃圾、落叶、泥砂等杂物沉积;组织动员群众投工投劳开展村内河塘沟渠清淤疏浚;常态化开展水域漂浮垃圾、农村污水坑、臭水沟等清理,消除黑臭水体,同时做好垃圾转运和分类处理。(牵头单位:镇综合执法办公室、镇水利站,责任单位:各村、桑德环卫)

  2.治理农村生活污水。一是做好农村生活污水排放监督检查工作,严禁随意排放生活污水,做到街道污水排出;二是做好调查工作,为下一步因地制宜确定治理生活污水治理模式和技术路线。(牵头单位:镇安全生产监管和环境保护办公室,责任单位:各村)

  (三)全面清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物

  1.加强散养户管理。规范散养行为,各类畜禽实施圈养,避免小家禽到街道、庭院、屋内等区域活动,避免造成粪便随处可见现象的发生。引领带动全镇改变传统的散养模式,向规范化散养方向发展。(牵头单位:农业农村服务中心,责任单位:各村)

  2.加强农药包装废弃物回收处置工作。按照《农药管理条例》等规定加强执法,加强监督,加强监督,确保农药包装废弃物面源污染得到有效控制,确保回收率80%以上、回收处置率100%。(牵头单位:镇农业农村服务中心,责任单位:各村)

  3.推进农业生产废弃物资源综合利用。引导农户应用符合国家标准的农膜,建立健全废旧农膜回收利用体系,扶持农膜回收网点和废旧农膜加工能力建设;全面禁烧秸秆,建立健全秸秆收储运体系,推进机械还田,引进饲料化利用等项目。(牵头单位:镇农业农村服务中心,责任单位:各村)

  (四)创建美丽庭院。深化新农村新生活培训,倡导健康文明生活方式,结合“美在家庭”庭院美、居室美、厨厕美、家凤美的要求,推进房前屋后、院内室内绿化美化净化,促进庭院内外整洁有序、室内卫生舒适。(牵头单位:镇文化旅游发展中心、镇妇联,责任单位:各村)

  (五)推进提升旱厕改造工作。保证旱厕改造施工符合要求,厕所内外卫生整洁,物品摆放整齐、无粪迹、无明显异味、厕纸入篓。(牵头单位:镇规划建设监督管理办公室,责任单位:各村)

  (六)改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作,广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害,提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约,强化社会舆论监督,引导群众自觉形成良好的生活习惯,从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱放、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。(牵头单位:镇文化旅游发展中心、镇妇联,责任单位:各村)

  四、组织实施

  第一阶段:集中攻坚阶段(即日起至7月9日)。各村结合实际,抓住工作重点,组织开展农村人居环境整治集中攻坚行动;各牵头单位按照上述分工及标准,迅速开展政治工作;各包片领导、驻村指导员要深入各村督导工作开展,及时进行自查整改。

  第二阶段:检查评分阶段(7月10日-20日)。区将组织检查评分小组按照《农村人居环境整治集中攻坚行动督导检查评分表》(附件2),逐村进行评分。

  第三阶段:巩固提升阶段(7月21日-9月20日)。各村要积极发动群众,养成良好的卫生习惯,保持前期工作成果;各包片领导、驻村指导员要深入各村督导工作开展,确保农村人居环境卫生工作长期有效开展。

  第四阶段:召开现场会(9月21日-30日)。组织各包片领导和各村书记、主任对全镇各村逐一进行检查参观,推广先进经验,找出存在问题,促进全镇农村人居环境整体提升。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。镇政府成立以镇长为组长、相关分管领导为副组长的工作领导小组(附件1)。按照“村为单元、农民主体、多方参与”的原则,村书记、主任为第一责任人,搞好组织发动,各包片领导、驻村指导员要深入各村督导工作开展,有关部门做好业务指导,确保农村人居环境整治集中攻坚行动顺利开展,达到整治标准。

  (二)奖惩措施。按照检查评分小组评分结果,得分大于等于90分的村奖补2000元,得分大于等于80分小于90分的村奖补1000元,得分大于等于70分小于80分的村不奖不罚,得分大于等于60分小于70分的村扣除村主职干部补贴每人1000元,小于60分的村扣除村主职干部补贴每人2000元;镇纪委对得分少于70分的村主职干部进行约谈。

  (三)建立长效机制。探索建立村庄清洁行动长效机制,完善村庄公共环境保洁制度,推动构建民建、民管、民享的长效机制。结合实际,进一步完善村规民约,明确村民维护村庄环境的义务,严格门前“三包”制度,确保村庄常年干净、整洁、有序,清理到边到沿,不留死角。

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