商务局优化营商环境工作方案 3篇

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　　商务局优化营商环境工作方案·1

　　为巩固扩大深化作风整顿成果，深入推进整顿作风优化营商环境攻坚任务，按照县委统一部署，根据呼作办【2019】1号《2019年呼玛县深化作风整顿优化营商环境责任分工方案》中营商环境专项组的要求，认真抓好招商引资组织、项目建设推进、企业发展协调等各项工作，结合招商引资工作实际，制定《2019年度深化作风整顿、优化营商环境活动的实施方案》。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义重要讲话和重要批示精神，认真贯彻落实习近平总书记来东北视察时的重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委书记张庆伟关于招商引资的批示和王文涛省长在全省招商引资工作会议精神，以及地委书记苏春雨在全区深化作风整顿优化营商环境推进会上的讲话精神，特别是关于改进干部作风、加强法治建设、优化营商环境的重要指示精神，围绕2019年重点招商引资工作项目建设，着力营造公平、公正、健康的营商环境，充分发挥统筹协调作用，以好作风好环境推进高质量发展。

　　二、工作原则

　　尊重需求、双赢、整合资源、可持续发展、市场化和依法运作的原则。

　　三、工作重点

　　(一)聚焦形式主义、官僚主义新表现，改进干部作风、改善政务环境。突出整顿贯彻落实上级决策部署表态多落实少，检查考核过多过滥，过度留痕、不求实效;持续整顿能力不足、工作“跑粗”、要求落不实;不担当不作为，回避矛盾、上推下卸，庸懒怠政等问题。

　　(二)聚焦制约发展的突出问题，提升行政效能、改善营商环境。突出整顿简政放权不到位、审批环节多、时限长、效率低，企业群众办事多次跑、多头跑;持续整顿政务服务不便捷;涉企政策不落实，优惠政策停在纸上等问题。

　　(三)聚焦不依法行政、不依法办事，改善法治环境。突出整顿法治意识淡薄，以权压法、以权乱法，动辄“摆平”“搞定”，不善于运用法律解决问题、推动工作;重管制轻服务问题。

　　四、工作方案

　　(一)坚持和完善民主集中制，深入推进“党政同责、一岗双责”制度，深入推进党务公开，进一步深化政务公开。加强廉政风险防控，从思想上进一步筑牢反腐倡廉的堤坝，树立依法从政、廉洁从政、注重服务的良好招商形象。

　　(二)面对全县招商引资瓶颈和项目落地的困难问题，特别是招商项目推进过程中所遇到的中阻梗问题，全县上下提高政治敏锐性，增强全局意识，履职尽责，举全县之力创造招商引资统筹协调工作新局面。真心实意地帮助投资者解决实际问题，用诚意感动、感染投资商。

　　(三)立足我县重点产业项目，围绕“我之所有、我之所需、我之所能”，深入挖掘资源、精准招商引资、精准服务

　　(四)强化统筹协调，加快建立完善“专班+园区”、“目标+考核”的招商引资新机制，实施“一对一”跟踪服务，开展“店小二”、“管家式”的服务方式，扎实推动一个又一个项目的签约、开工、建设、达产。

　　五、工作措施

　　(一)抓好制度落实，全面提升对外商投资的服务能力。落实招商项目服务专管跟踪服务联动机制，提升招商队伍服务外商投资企业的能力和工作水平。

　　(二)建立招商企业走访制度。通过走访和召开座谈会，广泛听取招商企业对改善营商环境的意见建议，协调相关部门研究解决影响招商企业正常经营和发展的突出问题。

　　(三)建立重点在谈项目联系制度。对招商企业作为“重点在谈项目”，深入了解企业诉求和招商企业关切，协助联系企业的解决困难和问题。

　　(四)建立年度调研机制。每季度开展一次招商企业营商环境、生产经营及规划、投资热点等方面的调研活动，年底前形成全市营商环境情况和招商投资发展趋势调研报告。

　　(五)建立优化招商引资项目流程。

　　(六)建立规范化管理制度。创新管理形式和手段，建立完善招商引资项目管理台账，通过招商引资部门联动，加强对招商引资优化服务。建立完善招商引资企业突发事件处置工作应急机制，以更好地应对招商引资企业非正常撤离、劳资纠纷等突发事件。

　　(七)建立完善签约项目数据库，实施动态管理。加强招商引资各成员单位联动，全程跟踪服务。完善政策信息统一发布制度。建立县招商引资网站发布设立招商引资企业办事程序、审批时限、申报材料等信息，提高政策信息发布的集约度和透明度。

　　(八)建立舆论宣传制度。利用招商局引资网络、工作动态等媒体，加强对招商引资活动内容、动态、典型事例的宣传报道，营造良好舆论氛围。

　　商务局优化营商环境工作方案·2

　　为深入落实省委省政府转变作风改善发展环境和深化“放管服”改革工作部署，进一步推动全省商务系统转变工作作风，优化营商环境，构建新型政商关系，促进全省经济高质量发展，特制定本方案。

　　总体目标

　　(一)优化创新创业的投资环境。尊重企业主体地位，着力解决企业办事难、项目推进难等问题，充分激发市场活力，努力提高对国内外投资者的吸引力。

　　(二)营造便利高效的贸易环境。加强制度创新，优化办事流程，对各类所有制企业一视同仁、平等相待，有效提升贸易便利化水平。

　　(三)建设规范活跃的消费环境。积极开展消费促进活动，加强产销衔接，严厉打击侵权假冒违法违规行为，精准调控增强市场保供能力。

　　(四)打造重诺守信的政务环境。强化“四个意识”，主动担当、积极作为，全面提高全省商务系统公信力，展现新时代全省商务系统干部新形象。

　　重点任务

　　(一)为投资客商提供便利服务。多渠道征集我省十大生态产业招商项目，编印全省重点招商项目册。针对不同的招商活动和展会特点，单独编印针对性强的招商项目册。重点瞄准长三角、珠三角、环渤海等经济活跃区域，策划组织重大招商推介活动，深入开展精准招商、以商招商、产业链招商。充分利用兰洽会、文博会、药博会等重大节会活动和省外境外专业展会平台，有效开展内外联动招商。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)

　　(二)做好重点企业跟踪服务。落实“三重”“三一”工作要求，对重点企业、重点项目建立清单管理制度，组建专门班子、明确包抓领导、责任单位，提供“全程式、跟踪式、保姆式”服务，完善“一事一议”、“一企一策”工作机制。用好全省招商引资项目综合管理软件系统，从项目签约、筹建、证照手续办理、生产准备、投产经营全过程实行跟踪服务。督促市县政府对重大招商引资项目建立领导包抓责任制，确保项目落地实施。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)

　　(三)落实招商引资优惠政策。认真落实省政府关于加强招商引资促进外资增长若干措施，梳理汇编国家、省政府及省直有关部门出台的招商引资优惠政策，加强与省直部门工作衔接，推动项目承接方积极落实和用足用好支持相关产业发展的各项财税、金融、土地和奖励政策。广泛宣传我省投资环境和招商引资优惠政策措施，努力营造全社会重商、亲商、安商的良好氛围。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)

　　(四)进一步提高审批效率。深入推进“放管服”改革，优化工作流程，落实“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办”等改革措施。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，3个工作日内完成备案登记。对涉及外商投资准入特别管理措施的外商投资企业设立(变更)事项，审批时间由45-90个工作日压缩到10个工作日以内。按照国家对外开放时间表、路线图，持续推进相关制造业及服务业等在我省对外资开放。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)

　　(五)优化招商引资项目服务机制。将内外资招商引资项目同等对待，按照“谁招商、谁负责”和“谁签约、谁落地”原则，强化市州政府主体责任，保障土地供应、基础设施配套、金融信贷等要素供给，促进项目顺利建设。对跟踪发现和客商反映的突出问题，设立台账，督促有关部门和市州政府尽快解决。适时召开座谈会，不定期向客商反馈有关情况，直至反映的问题解决销号。(牵头单位：省经合局、外资处，配合单位：厅机关各相关处室)

　　(六)促进对外贸易便利化。将企业申请办理对外贸易经营者备案(已下放市州)、国际货运代理企业备案、进出口许可证办理、原产地证申领人备案等，在企业提交的主要材料完备的情况下统一压缩到2个工作日内办结，而后再补齐相关材料，实行容缺受理。对帮助企业向商务部许可证事务管理局更新申领电子秘钥的，通过提前告知服务使企业办理业务，1天办结，变“群众跑腿”为“数据跑路”。(牵头单位：厅外贸处，配合单位：厅机关各相关处室、省贸促会)

　　(七)改进口岸通关服务。落实国家口岸管理办公室具体要求，全面推进“一站式作业”，对进出境货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”。深化通关和检验检疫一体化改革，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。会同有关部门做好口岸通关流程、收费和意见投诉服务“三公开”工作，清理规范口岸经营服务企业不合理收费，2018年实现通关准备、货物提离时间压缩三分之一。(牵头单位：省口岸办，配合单位：厅机关各相关处室)

　　(八)加快国际贸易“单一窗口”建设。全面承接国家“单一窗口”标准版各项功能在我省推广使用，加快建设地方特色服务功能，向口岸物流、口岸数据、口岸政务、口岸综合等服务领域拓展，推动中国(甘肃)“单一窗口”逐步成为企业面对口岸管理相关部门的主要接入服务平台。落实好“单一窗口”免费申报制度，进一步提高“单一窗口”主要业务覆盖率，确

　　保2018年达到70%以上。(牵头单位：省口岸办，配合单位：厅机关各相关处室)

　　(九)强化平台企业服务。依托口岸平台引进运营企业，落实好进境粮食、木材、水果、肉类等指定口岸扶持政策。培育外贸综合服务企业，为省内中小外贸企业提供市场开拓、通关、运输、保险、外汇、退税、融资、认证等集成式供应链服务。围绕完善农产品从“田间地头”到“餐桌舌尖”的服务链条，积极建设冷链设施，开行农产品冷链物流班列和市州专列，保障食品安全。(牵头单位：外贸处，配合单位：厅机关各相关处室)

　　(十)加强产销衔接服务。引导各市州创新方式办好“消费促进月活动”，保证重要节假日市场价格稳定、货源充裕，优化消费环境。积极发挥内贸流通企业联盟作用，每年赴发达地区举办2-3次大规模的农产品产销对接活动。定期收集研究并及时发布重点市场信息，有针对性地组织企业参加境内外特色产品展销会，培育农产品企业(市场)外贸功能，促进内外贸融合发展。(牵头单位：市场建设处，配合单位：厅机关各相关处室)

　　(十一)大力规范市场秩序。聚焦单用途商业预付卡、汽车销售、家庭服务、成品油流通等关系人民群众消费安全和违法违规问题易多发的领域，开展专项整治，严厉打击侵权假冒、不正当竞争、合同诈骗、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序的犯罪行为，依法保护投资企业的合法权益。适时开展诚信兴商宣传月活动，加大对失信市场主体的抽查频次，提高精准监管执法效能，推进信用信息公开共享，建设商务领域诚信体系。(牵头单位：市场秩序处，配合单位：厅机关各相关处室)

　　(十二)加强政府诚信建设。坚持依法行政，推进阳光行政，通过商务网站等途径依法公开政务信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，依法惩戒因以政府换届、相关责任人更替等理由毁约的失信行为。深入实施“双随机一公开”监管，健全完善“一单两库一细则”制度，充分利用大数据等先进技术手段，坚持动态分析、实时监控。(牵头单位：法规处，配合单位：厅机关各相关处室)

　　(十三)持续提升政务服务水平。认真落实首问责任制、一次性告知制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制和失职追究制等制度，严格落实“十不准”要求，切实转变机关作风，提高服务效率质量。围绕实现“亲”的目标、坚守“清”的底线，加大督查力度，总结好的经验做法，努力营造服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的政务环境。(牵头单位：办公室，配合单位：厅机关各相关处室)

　　(十四)不断提升服务企业能力。采取“一对一”、“一对多”等多种帮扶形式，积极开展调研走访活动，深入市州、企业和项目建设工地，为企业发展献计出力;不定期组织招商引资项目投资方、企业负责人、相关园区，对各相关单位服务质量进行满意度测评，提高服务工作的针对性和实效性。加大培训力度，为企业发展提供智力支持，全力推动商务发展项目和招商引资项目顺利实施。(牵头单位：政研室，配合单位：厅机关各相关处室)

　　(十五)完善评价考核机制。科学设定考核评价指标，从商务发展项目和招商引资项目开工建设、统计入库、资金到位、形象进度、投资完成、配套政策制定和落实情况、投资环境影响评价等方面，进行量化考核。严格落实月报告、季分析制度，分半年度进行综合考核评价，并列入党风廉政建设责任制和惩防体系建设年度考评、领导班子和领导干部工作实绩年度考评范围，作为干部综合考核结果运用的重要依据。(牵头单位：政研室，配合单位：厅机关各相关处室)

　　工作措施

　　(一)加强组织领导。成立以厅主要领导为组长，厅班子成员为副组长，各市州商务局、经合局(招商局)、兰州新区商旅局主要领导为成员的全省商务系统优化营商环境工作领导小组(以下简称领导小组)，统筹推进商务系统营商环境建设工作。领导小组办公室设在厅办公室、政研室，具体负责问题受理、任务分解、督办通报等日常工作。省贸促会、省经合局也要成立工作机构，加强优化营商环境工作组织领导。

　　(二)拓宽投诉渠道。设立全省商务系统营商环境投诉举报平台(邮箱号：[email protected])，统一受理问题线索，定期汇总分析，及时转交领导小组办公室。随时接受客商及群众投诉，了解企业、群众和社会各界对全省商务系统优化营商环境的意见建议。凡实名投诉一般在5个工作日内回复，需进一步核实、研究解决的应在10个工作日内回复，回复渠道与反映渠道相同。

　　(三)强化监督问责。对举报的问题，采取明查暗访、信访核查、常态化检查等方式，进行核实定性。对企业反映的有关发展软环境方面的问题，快受理、快调查、快处理、快反馈。对因服务企业不优、工作效能不高等原因造成不良影响的，以及在服务过程中存在的中层梗阻、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，经查实后对责任单位和责任人严格问责追责，对违规违纪的移交纪检部门进行责任追究。

　　商务局优化营商环境工作方案·3

　　一是持续推进权力瘦身，做到商务审批事项应放尽放。加快拟定《关于实施“对外开放”战略的意见》《中澳(日照)产业园招商引资扶持政策》等政策文件，完成了《日照市投资环境发展报告》。二是加强市场秩序整顿治理，制定了《日照市2017年度打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作绩效考核办法》，深入开展日常监管和重点整治。上半年，全市共查处各类侵权假冒案件76起，涉案金额388.56万元。三是认真贯彻落实国家和省支持外经贸发展、减轻企业负担系列政策措施，努力形成政策合力。上半年，组织上报10家企业品牌建设、5家企业加工贸易转型升级示范项目争取中央外经贸发展专项资金。制定《2017年度省级服务业发展(外经贸和商贸流通)专项资金实施方案》，确保865万元资金实足用好。四是发挥好市级外经贸发展资金配套激励作用，共拨付资金500.477万元，对2016年发生的出口信保、境外展会和外贸新业态三个类别的中央、省级资金支持项目进行配套补助，努力形成政策支持合力。切实加大示范创建争取力度，五莲县成功列入全国2017年电子商务进农村综合示范县，将获得中央财政2000万元资金支持。

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