推进殡葬改革工作实施方案

发布时间：2022-01-01 来源:高考改革 当前位置：首页 > 高考资源 > 高考改革 > 手机阅读

【www.benqdjg.com--高考改革】

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院和省、市关于推进殡葬改革工作的决策部署，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，通过进一步扩大殡葬改革实施范围，加大殡葬惠民奖励力度，引导广大群众破除殡葬陈规陋习，树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的文明殡葬新风尚。本站今天为大家精心准备了推进殡葬改革工作实施方案,希望对大家有所帮助!

　　推进殡葬改革工作实施方案

　　为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》(中办发〔2013〕23号)、民政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》(民发〔2016〕21号)、民政部等十六部委《关于印发<关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见>的通知》(民发〔2018〕5号)精神，进一步深化殡葬改革，促进移风易俗，落实居民死亡一律火化政策，切实提升火化率。现制定如下方案：

　　一、目标任务

　　从9月30日至年底全镇内居民死亡火化率达到50%以上，到20**年二季度全镇居民死亡火化率达到100%。

　　二、工作重点：

　　1.营造浓厚殡改氛围，在全镇范围内掀起殡改工作高潮。

　　2.全面提升居民死亡火化率。

　　三、工作措施：

　　(一)强化党建引领

　　各村(社区)党总支和下辖党支部要发挥支部战斗堡垒作用，充分调动党员积极性，充分利用既有移风易俗工作平台，发挥红白理事会作用等，利用一切积极因素推动殡葬改革工作。居民死亡后，必须由各村党总支书记和支部书记带头上户做火化工作。

　　(二)加大宣传引导

　　各村(社区)每天定时通过“村村响”广播播放殡改政策内容，每天不得少于30分钟。定期在村级微信群内发布殡改政策、全镇最新殡改动态及殡改典型。各村(社区)要将带头典型、村级殡改工作动态以图文信息形式报送民政办，便于及时宣传推广，形成浓厚殡改氛围。

　　(三)畅通居民死亡信息实时时报送渠道

　　各村(社区)自行设立殡改信息员，建立居民死亡信息实时报送网，确保第一时间(白天3小时内，晚上次日8点以前)掌握辖区内死亡信息，并第一时间报送民政办。民政办将每周对各村居民死亡信息漏报、迟报情况进行通报。

　　(四)压实村级责任

　　殡葬改革工作纳入村(社区)年度与季度考核。从9月30日起到年底，火化率低于50%时，每少一个百分点，在村(社区)绩效考核中扣0.1分，满分5分，扣完为止。对火化率达到100%的村(社区)奖励8万元，火化率达到80%的奖励4万元，低于50%的扣村级年终绩效2万元(火化率和奖励按季度核算)。

　　(五)建立上户火化动员工作机制

　　由各村(社区)总支书记牵头，成立火化动员工作小组(由村(社区)总支书记任组长，联村干部、下辖支部书记、片区村干部、民政专干为成员，由民政专干任资料员)，负责辖区上户火化动员工作。民政办将根据各村死亡报表对上户做火化工作情况进行统计，并将各村上户火化动员工作情况进行周通报。

　　四、工作步骤

　　第一阶段：宣传发动阶段(20**年9月30日—20**年10月3日)

　　1.各村(社区)分别设立信息员，建立居民死亡信息实时报送网，成立微信群。

　　2.各村(社区)成立火化动员工作小组，并召开动员部署会议(由火化动员工作小组、信息员参加)，统一思想，提高认识，明确责任分工;

　　3.各村(社区)结合辖区殡改工作情况制定村级工作方案。

　　4.各村(社区)对辖区内龙杠进行摸底，并上户做龙杠销毁动员工作。

　　5.开展宣传发动。采取“村村响”广播、微信等多种形式宣传殡葬改革工作政策，使殡葬改革工作家喻户晓。

　　资料报送：10月3日上午12：00前向民政办报送火化动员工作小组成员名单(加盖村支两委公章)、居民死亡信息实时报送网人员名单(分片区、附联系电话，并成立微信群)、村级殡改工作方案、动员部署会议照片和签到册、龙杠摸底表(件附表)、“村村响”广播殡改政策时间安排表(盖公章)

　　第二阶段：全面落实阶段(20**年10月1日—20**年12月下旬)

　　1.殡改宣传工作

　　各村采取“村村响”广播、电子显示屏、微信等多种形式宣传殡葬改革工作政策。民政办将根据各村报送的“村村响”广播计划对殡改政策宣传情况进行不定期督查。

　　2.龙杠销毁工作

　　民政办按照各村摸底龙杠销毁难易程度制定销毁计划。对销毁难度大的，各村(社区)负责龙杠持有者详细情况摸底，并配合民政办制定专门的工作方案。10月7日前完成15副龙杠销毁，10月底完成全部销毁任务。

　　龙杠销毁奖补标准：单龙杠每副1000元，全套每副3000元。

　　3.火化上户动员工作

　　居民在白天死亡的，村干部必须3小时内上户，居民在晚上死亡的，必须在早上8点前上户做工作。如遇火化上户动员工作效果不理想的，在阻止遗体入殓的前提下，全面调查掌握丧属情况，第一时间上报民政办，并共同研究制定综合处置方案。

　　事后，资料员要将上户工作照和上户情况以图文信息报送民政办。要求居民死亡上户火化动员工作达100%。民政办将对各村上户火化动员工作进行周通报。

　　4.信息报送工作

　　各村(社区)指定专人负责殡改信息报送。要求及时报送居民死亡信息，龙杠销毁、上户火化动员，带头火化典型，殡改先进做法等信息。居民死亡信息即时报送，其它信息当天报送。民政办将对各村信息报送情况进行周通报。

　　资料报送：即时报送居民死亡信息，当天报送龙杠销毁、上户火化动员、殡改典型案例信息，微信群内殡改政策宣传截图等。

　　第三阶段：检查验收考核(20**年12月)

　　1.对各村(社区)殡改工作进行全面总结，并提出20**年殡葬改革工作的意见和措施。

　　2.整理日常工作督查情况，对殡改工作不力的村(社区)进行通报并严格按照绩效考核要求予以落实。

　　3.总结和推广各村(社区)殡葬改革工作有效做法和成功经验，研究制定规范殡葬行为、加强殡葬管理、切实提升火化率的长效机制。

　　推进殡葬改革工作实施方案

　　为深入贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》(中办发〔2013〕23号)、民政部等十六部委《关于印发〈关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见〉的通知》(民发〔2018〕5号)、省民政厅等九部门印发的《关于推进绿色殡葬建设的实施意见的通知》(赣民发〔2016〕25号)和《抚州市绿色殡葬改革工作实施办法》等文件要求，全面推进我县殡葬改革，促进殡葬事业发展，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，加快推进殡葬基础设施建设，全面推进遗体火化、整治散埋乱葬，倡导文明节俭办丧、节地生态安葬、绿色低碳祭扫，让殡葬事业更好地服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设，为增进人民福祉、全面建成小康社会作出积极贡献。

　　二、目标任务

　　(一)全面推进殡葬基础设施建设

　　以乡镇为单位建设乡镇公益性公墓(其中长红生态建设管理区并在紫霄镇建设)，各乡镇根据实际情况合理规划布局，到2018年11月底，每个乡镇至少建有一个乡镇公益性公墓，到2019年清明前，乡镇公益性公墓数量和规模基本满足当地群众对安葬和迁坟的需求。要加快更新改造殡仪馆悼念场所、遗体运输和火化设备，确保满足群众需求和达标排放。

　　(二)全面治理散埋乱葬

　　对“三沿六区”(即：铁路、公路主干道、河道沿线;城镇建成或规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区)散埋乱葬坟墓全面整治，采取平坟、落碑、植树、迁移等方式处理，到2019年6月底，上述重点区域视线范围看不到散埋乱葬坟墓(受国家保护的历史名人墓、革命烈士墓等除外)。

　　(三)全面提升遗体火化率和公墓(骨灰堂)安葬率

　　在全县范围推行全民遗体火化，逐步提高火化率，到2019年底遗体火化率达100%，杜绝二次棺葬率达100%。严禁在“三沿六区”视线范围内出现散埋乱葬行为。积极倡导骨灰寄存、树葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生态安葬方式处置骨灰。待公墓(骨灰堂)建成后，骨灰入公墓(骨灰堂)安葬率达到100%。

　　(四)全面推行移风易俗

　　在县城区全面实施“四禁”(禁止在公共场所搭建灵棚、禁止焚烧祭品、禁止吹奏鼓乐、禁止沿街游丧)，规范县城区丧事活动统一在县殡仪馆进行，提倡丧事简办，建立和维护文明的丧葬秩序，确保到2019年底全面消除封建迷信的丧葬陋俗。

　　三、工作内容及实施步骤(一)调查摸底、宣传发动阶段(2018年7月开始)

　　1.全面动员部署。2018年7月，召开全县绿色殡葬改革工作动员大会，各乡镇、长红生态建设管理区、部门和村(居)委会要分层次召开动员大会，广泛宣传绿色殡葬改革工作，引导群众革除丧葬陋习，树立文明治丧新风尚，确保全县绿色殡葬改革工作扎实有效推进。各乡镇、长红生态建设管理区及相关部门要结合实际，认真研究制定绿色殡葬改革工作实施方案，明确目标、突出重点、细化措施。

　　2.加大宣传引导。要深入做好宣传引导工作，集中一段时间，充分发挥广播、电视、报刊和互联网等媒体作用，大力宣传移风易俗、殡葬改革的意义，宣传推进殡葬改革的好经验、好方法，及时曝光厚葬薄养、违规土葬、散埋乱葬等反面事例;组织宣传车队和工作队进村入巷、上门入户，让绿色殡葬改革工作家喻户晓、人人皆知;要充分发挥社会组织、村(社区)、红白理事会的积极作用，动员全社会力量参与绿色殡葬改革，推动殡葬事业发展。加强对“八仙”、“风水先生”、和尚、道士、乐手、殡葬中介等殡葬从业人员的教育培训，引导他们转变为殡葬改革新风尚的宣传者、支持者。

　　3.深入调查摸底。在2018年8月31日前必须完成调查摸底工作，重点摸清四个底数：摸清村(居)民家中棺木及棺木店(点)的棺木数量(要求7月底之前完成);摸清“三沿六区”范围内需要整治的坟墓数量;摸清土葬从业人员数量(道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等);摸清土葬用品生产销售店的数量。各乡镇、长红生态建设管理区组织干部对棺木数、土葬从业人员、土葬用品生产销售店进行登记造册，对“三沿六区”范围内乱葬坟墓、豪华墓、大墓，全面开展调查摸底工作，按照有编号、照片、山名、坟主的要求逐一登记造册，建立台账。同时对县殡仪馆的火化、尸体接运、办丧等服务设施以及现有公墓的骨灰安放设施数量要摸清底数，评估承接能力，制定治理对策。

　　(二)殡葬基础设施建设阶段(2018年7月至2019年4月)

　　1.加快乡镇公益性公墓建设。乡镇公益性公墓(骨灰堂)以乡镇为单位建设，各乡镇根据实际情况合理规划布局，到2018年11月底，每个乡镇至少建有一个乡镇公益性公墓，到2019年清明前，基本满足当地群众对安葬和迁坟的需求。

　　(1)公墓选址。公益性公墓(骨灰堂)选址和建设应符合土地利用总体规划和城乡规划，结合秀美乡村建设及耕地保护，并充分征求群众意见。建设用地按照公益事业用地无偿划拨或采用租赁、征用等形式，由土地管理部门划定。县城规划区范围和“三沿六区”可视范围不得建设乡镇公益性公墓，要优先选择交通便利的荒山、荒岗、瘠地，不得占用基本农田，尽量避免占用耕地和公益林，涉及占用耕地、林地的，应依法依规办理相关审核审批手续。各乡镇必须在2018年7月20日前上报公墓建设地点，林业、建设、国土等相关部门要主动参与，积极配合，确保在8月15日前完成规划、选址、征地、墓地设计等工作。

　　(2)公墓规模。各乡镇根据“三沿六区”坟墓整治搬迁数量、6‰的预测人口死亡率和20年使用年限确定乡镇公益性公墓的数量及规模，建设实行一次性规划布局，分期实施，每个乡镇规划公益性公墓墓穴总面积约5-15亩，每座公益性公墓墓穴面积不小于3亩，其他设施(路、停车场等)建设根据具体情况而定。公益性公墓墓穴必须严格按照单穴不超过0.5平方米、双穴不超过0.8平方米(不含公共绿化和道路用地)的规定标准建造，石料要小型化，以卧碑为主，墓碑最高不得超出0.8米;骨灰堂骨灰存放格位的盒均建筑面积不超过0.3平方米。倡导在公益性公墓中，设立壁葬、树葬、花坛葬、草坪葬等生态节地葬，并在墓区设置停车场、公厕等公共设施。在修建公墓时，要达到“四有一通”，即有标志牌、有明显的墓区界线、有统一的墓穴规格、有树木绿化，通往墓区的道路通畅。

　　(3)公墓管理。乡镇公益性公墓实行属地管理原则，由乡镇具体负责，可采取政府购买服务的方式交由专人管理，建立长效机制。除特殊情况，只能为本辖区村(居)民提供骨灰安葬服务，不得从事营利性经营活动。可收取必要的墓位成本和管理费用，收费标准由物价部门核定。乡镇公益性公墓必须做到“四个严禁”：严禁委托承包给个人或其他单位经营管理;严禁建造超规格、豪华、家族墓地;严禁炒买炒卖墓穴和骨灰格位;严禁在墓区燃放鞭炮、焚烧纸钱。

　　2.实施殡葬基础服务设施改造。根据遗体火化量的情况，抓紧配备殡葬服务人员、殡仪馆火化设备、运尸车辆等，确保满足群众需求。殡仪馆要更新改造现有火化设备，确保全面达标排放。加快殡仪馆办丧场所建设，引导群众在殡仪馆或指定位置办理丧事。加强经营性公墓骨灰安放设施建设，大力提升骨灰存放能力。支持已建成公墓进行节地生态化改造。加强殡葬管理系统信息化建设，拓展完善殡葬“互联网+”功能，以满足群众祭奠需求。

　　(三)专项整治阶段(2018年8月至2019年6月)

　　1.开展丧葬市场整治行动。2018年8月1日至11月30日，由各乡镇、长红生态建设管理区组织村(居)委会干部集中清点村(居)民家中的棺木并予以收缴;由县市场和质量监督管理局联合各乡镇执法大队清点土葬用品生产销售店及棺木店(点)的棺木数量并予以收缴、关闭土葬用品店，确保在2018年11月30日以前收缴关闭完毕。对于在8月20日之前上缴的村(居)民家中成品棺木，按每副2000元的标准进行补偿，在时间节点之后上缴的棺木一律不予补偿。收缴的棺木由各乡镇、长红生态建设管理区登记造册后，报县绿色殡葬改革工作领导小组办公室。加强对社会殡仪服务机构及宗教场所建设殡葬设施行为的监督，严厉打击擅自建造墓地并对外开展经营活动的行为。

　　2.推进散埋乱葬整治行动。从2018年12月1日起，重点对“三沿六区”散埋乱葬坟墓进行整治。对新增坟墓和现有散坟(尤其是田中坟、村中坟)应深埋不留坟头或限期迁移至公墓安葬;对成品和难以迁移的坟墓采取植树、种草等绿色遮挡、覆盖措施，融入周边自然环境，使视线范围基本看不到坟墓，所需苗木由县林业局保障，对毁林造坟、毁田造坟和违规建造大墓、豪华墓、“活人墓”要坚决依法拆除。至2019年6月底，“三沿六区”范围内散埋乱葬坟墓整治到位。

　　3.分两步推行全民遗体火化和公墓安葬。第一步，从2018年12月1日起，在琴城镇、市山镇、洽湾镇、莱溪乡先行开展全民遗体火化和公墓安葬;第二步，从2019年4月1日起，在全县范围内推行全民遗体火化和公墓安葬。加强执法，制止和严厉查处未经火化的土葬、二次棺葬和“三沿六区”范围内新增坟墓行为，做到政府主责、部门联动，早介入早处置，及时有效。

　　4.开展丧葬陋习整治行动。明确政府主导、城管牵头、部门联动的联合执法机制，加大违规丧葬活动的查处力度。严禁在县城区街道、公共场所停放尸体，搭建灵棚、游丧闹丧、抛撒纸钱;严禁在禁火区域燃放鞭炮、燃烧祭品;严禁丧事中的封建迷信活动。从2018年12月1日起，县城居民治丧和悼念活动要在县殡仪馆进行，农村群众治丧和悼念活动，可以由村民委员会和红白理事会指导管理。引导群众文明节俭办丧事，遏制大操大办、封建迷信办丧。大力推行鲜花祭扫、网络祭扫、家庭追思会、社区公祭等现代绿色祭祀方式，巩固推开公墓区“禁燃鞭炮、禁烧祭品”工作。丧事活动管理由所在乡镇负责组织实施，并做好劝说工作，疏堵结合，积极稳步推进，涉及违法违规的由综合执法组具体负责。

　　(四)常态管理(2019年7月1日开始)

　　各责任单位、各乡镇、长红生态建设管理区要将殡葬改革工作纳入日常管理，建立长效管理机制。殡葬执法部门明确责任、长抓不懈、持之以恒、落实到位，对出现的违法违规行为要及时发现，严厉打击，防止反弹。

　　四、保障机制(一)加强资金保障完善绿色殡葬奖补激励机制。县财政足额列支遗体免费火化、殡葬设施建设、综合整治等工作所需资金;每年按人口2-5元/人的标准列支红白理事会工作经费和人员补贴;乡镇公益性墓地征地费按国土部门征地价格标准予以保障;墓穴、骨灰堂及配套设施按县统一设计标准建设，费用据实结算。对整治范围内的坟墓搬迁补偿每座600元。落实每个乡镇、长红生态建设管理区10万元，县民政局20万元的殡葬改革宣传、工作启动经费。对殡葬设施规划建设推进快、散埋乱葬整治成效好、火化率高的地方给予奖补。(二)完善惠民殡葬政策

　　从2018年12月1日起，实施全民遗体免费火化政策，免费对象为南丰县户籍城乡居民死亡人员和公安机关开具允许火化证明的无名尸体，免费项目包括遗体接运、冷藏(3天内)、普通火化炉火化、普通骨灰盒、骨灰寄存(半年内)等5项费用1200元，超过部分由丧属自行支付。鼓励、支持城乡居民采取骨灰存放、壁葬、树葬、花葬、草坪葬、骨灰散撒等节地生态安葬法，对选择节地生态安葬的，只收管理费。所有全民遗体免费火化费用由县财政年初列入预算拨入民政专户，每月由县财政、民政部门审核后拨付给县殡葬管理所。严格规范殡葬费用发放，相关单位须凭火化证发放丧葬费、抚恤金及相关补助。在今后五年内安放在农村公益性墓地的免费提供墓穴，墓碑收取成本费用。

　　(三)完善红白理事会和殡葬信息员制度

　　全县村(居)委会的红白理事会应由村(居)支部书记兼任理事长，由村(居)委会主任兼任殡葬信息员，充分发挥红白理事会主导作用，制定丧事简办章程和标准，纳入村规民约，由红白理事会指导、监督丧葬事宜，及时报送辖区内丧葬信息，强化源头防控。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想认识

　　各乡镇、长红生态建设管理区、各部门要统一思想认识，强化责任意识，积极担当作为，把绿色殡葬改革工作作为“十三五”时期全面深化改革、振兴乡村战略的一项重要任务，作为学习贯彻党的十九大精神的具体行动，作为增进人民福祉的重要内容，努力在全县形成上下联动、协同配合、齐抓共管的工作格局，确保各项措施落到实处。

　　(二)加强组织领导

　　要健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、法治保障的领导体制和工作机制，把推动殡葬改革发展，摆上重要议事日程，统筹谋划、全力推进。成立县绿色殡葬改革工作领导小组，由县委副书记、县长乐启文任组长，县委副书记刘海涛任常务副组长，县委常委、宣传部部长颜国清，县委常委、政法委书记游俊，县委常委、统战部部长曾彪，副县长、公安局局长熊金华，副县长陈斌任副组长，县委办、县政府办、县民政局等相关单位和部门负责人，各乡镇党委书记为成员的领导小组。领导小组下设“一办三组”，即办公室、宣传报道组、教育引导组、综合执法组。

　　1.办公室。由陈斌同志兼任主任，李淑媛同志兼任副主任，成员从县委办、县政府办、县民政局抽调，负责处理殡葬改革的日常事务，草拟殡葬改革实施方案，督促、检查、指导、协调并解释殡葬改革相关事宜。

　　2.宣传报道组。由颜国清同志兼任组长，成员从县委宣传部(文明办)、县电视台、县民政局抽调，负责绿色殡葬、移风易俗的宣传教育、网络舆论引导和监测，以及绿色殡葬的目的意义、政策法规、正反典型的宣传报道和教育引导。

　　3.教育引导组。由陈斌同志兼任组长，成员从县民政局、县文广新局、县民宗局、县城管局、县市场和质量监督管理局抽调，负责召集各乡镇辖区内道士、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等殡葬从业人员召开座谈会，宣讲殡葬管理政策，并要求其在法律法规和政策框架内依法依规从业。

　　4.综合执法组。由曾彪同志兼任组长，熊金华同志兼任副组长，成员从县民政局、县公安局、县公安交警大队、县城管局、县市场和质量监督管理局抽调，负责对全县殡葬改革进行执法，尤其是县城区丧事活动的执法管理。

　　各乡镇、长红生态建设管理区要成立相应机构，党政主要领导为第一责任人，并安排专人负责殡葬改革工作;各村(居)党支部书记、村(居)委会主任为具体责任人，村(居)委会主任兼任绿色殡葬改革信息员，负责辖区内殡葬信息收集并组织相关人员做好上门劝导工作，做到早发现、早制止。要层层抓落实，签订责任状，落实责任人，确保殡葬改革工作落到实处。

　　(三)落实部门职责

　　有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管、形成合力，各乡镇、长红生态建设管理区全面负责本辖区内的殡葬改革工作。

　　县纪委监委负责对殡葬改革工作推进过程中违规、违纪和不作为、慢作为、乱作为的干部进行追究问责;

　　县委组织部要注意掌握党员、干部治丧情况，加强对党员、干部的教育管理;

　　县委宣传部(文明办)要加大对绿色殡葬、移风易俗的宣传教育力度，加强网络舆论引导和监测，营造良好的氛围，主动组织各新闻单位运用各种宣传媒体广泛宣传绿色殡葬的目的意义、政策法规、正反典型，不断提高人们推行绿色殡葬的积极性和自觉性;把殡葬改革工作纳入“文明社区”“文明单位”“文明村镇”等评比内容;

　　县公安局要对扰乱社会治安，阻碍殡葬改革工作人员依法执行公务，侮辱、殴打葬改工作人员的，严格依法依规予以查处。

　　县法院要对相关部门在殡葬改革工作中作出的处罚决定，依法予以支持和维护，对形成诉讼的案件要及时受理、审结，对申请执行的案件，要积极组织力量，及时执行;

　　县民政局负责推进殡葬改革、加强殡葬管理、监督殡葬服务，协调配合有关部门制止乱埋乱葬，以及推进城市公益性墓地建设，指导和监督农村公益性公墓建设;

　　县公安交警大队要对在街道游丧、出葬车辆，组织送葬车队，妨碍城市交通，依法予以制止和处理;

　　县城管局要对县城区、街道、居民楼院等公共场所搭设灵堂、灵棚、抬棺抬灰游丧等违规办丧行为进行制止，并拆除设施。对在县城区沿途抛撒纸钱等影响市容市貌和环境卫生的当事人进行查处;

　　县市场和质量监督管理局要加强丧葬用品市场的管理，依法查处经营棺木等土葬用品和封建迷信丧葬用品的行为;

　　县财政局负责落实殡葬改革工作所需经费和奖补措施;

　　县国土局负责依法办理用地批准手续，负责查处非法占用耕地的乱埋乱葬行为;

　　县农业局要依法查处违规占用耕地和基本农田乱建坟墓行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任;

　　县林业局要强化林业管理，对非法占用林地，毁林建坟建墓的单位和个人，要依法依规进行处理;

　　县文广新局要加强对民间乐队的管理，对为棺殓土葬和封建迷信活动提供丧事服务的，依法予以制止和处理;

　　县维稳办、县信访局负责信访维稳和群体性事件信息研判、思想疏导和劝阻，做好因绿色殡葬改革工作发生上访的接待和政策解释等工作;

　　县司法局负责组织开展殡葬管理法制宣传;

　　县水利局负责查处水库、河流、堤坝等水利设施周边乱埋乱葬行为;

　　县建设局负责公墓建设项目规划的制定;

　　县发改委要将殡葬基础设施和绿色殡葬纳入国民经济和社会发展规划，重点解决殡仪馆、公益性墓地、殡葬服务区设施建设，负责查处违规收费等行为;

　　县环保局要将火化设备的环保节能改造、技术革新列入扶持项目，强化污染物排放监管，推动环保殡葬新技术、新产品的应用，负责公墓建设中的生态保护，严防水源污染;

　　县民宗局要对道士等殡葬从业人员、少数民族人员和宗教场所的教育管理工作，引导他们转变为殡葬改革新风尚的宣传者、支持者，按照殡葬改革各项要求处理丧事;

　　县卫计委要督促医疗机构加强对太平间的遗体管理，医疗机构在开具《死亡证明》的同时向丧属做好宣传。

　　县交通运输局负责打击利用民用车辆非法营运遗体的单位和个人，支持公墓道路建设。

　　县委农工部负责将农村殡葬改革有关要求列入新农村建设标准，纳入乡村振兴战略同部署、同落实。

　　县财政、人社、民政部门要严格执行凭火化证发放丧葬费及相关补贴政策，强化信息共享和执法检查;

　　县总工会、团县委、县妇联等人民团体和基层党组织、村(居)委会以及关工委等社会组织要充分发挥作用，广泛动员群众积极参与殡葬改革。

　　其他相关部门和单位各司其职，积极配合，切实解决殡葬改革中的有关问题。

　　(四)加强联合执法

　　民政、发改、国土、林业、农业、公安、城管、市场管理等相关部门要通力协作，加强联合执法，及时制止违规行为，对拒不听从劝阻的，要依法依规严肃查处，涉及到党员干部的交由组织人事部门或纪检监察机关追究相应责任。乡镇要组建殡葬改革工作队伍，村(社区)、红白理事会要大力配合，共同对绿色殡葬专项行动中出现的违反殡葬管理政策法规行为进行严厉惩处。

　　(五)坚持党员带头

　　严格落实中央八项规定精神和党员干部带头推动殡葬改革的要求，将党员干部落实殡葬改革政策情况纳入“两报告一承诺”制度内容，纳入精神文明单位、综治工作评优考核内容，纳入对党员干部、公职人员的教育管理之中，要求党员干部主动做生态文明的推动者、文明风尚的引领者、殡葬改革的践行者。党员领导干部要加强对直系亲属和身边工作人员丧事活动的教育，对党员干部、公职人员涉及遗体违规土葬、骨灰装棺再葬、散埋乱葬、超标准建墓立碑及办丧扰民、沿街游丧等行为，要依纪依法进行查处，并约谈所在单位领导，取消文明单位、综治工作等评优资格。发挥村(社区)两委、红白理事会、老年人协会等基层组织作用，调动企业家、致富能人和新乡贤带头文明节俭办丧的自觉性。

　　(六)严格督导考核

　　县委、县政府将深化殡葬改革工作纳入全县生态文明建设目标评价考核和绿色殡葬年度考核的重要内容，纳入综治、秀美乡村建设和年度绩效考核内容，与年度经济社会巡查一并部署、一并检查、一并落实。县绿色殡葬改革工作领导小组将不定期派出联合督查组对各地开展情况进行督查，对县直单位履职情况进行通报，对存在的问题提出整改要求，对乡镇、长红生态建设管理区和县直单位工作进展情况及党员干部违反殡葬改革相关规定情况进行排名，做到每周一通报、一排名，半月一调度，对履职不到位的单位和个人进行问责。

　　推进殡葬改革工作实施方案

　　为认真贯彻落实市委九届四次(全体)扩大会议精神，加快城乡生态环境建设，根据《中共××市委、××市人民政府关于推行移风易俗促进文明殡葬的意见》、《××市人民政府关于推行移风易俗促进文明殡葬的若干规定》、《××市人民政府关于整治乱埋乱葬的公告》等相关文件精神，制定××街道办事处殡葬改革工作实施方案

　　一、强化组织领导，全力推进殡葬改革工作

　　××街道办事处将进一步加强对殡葬改革工作，重要性的认识，增强危机感，责任感和紧迫感，切实加强领导，强大工作力度，将落实市委、市政府、县委、县政府的工作要求列入××街道办事处工作的重要议事日程，建立和落实街道领导包社区居委会、社区居委会领导包组、社区居委会小组包户，一级抓一级，一抓到底的工作责任制。

　　组织领导

　　建立健全一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作机制，为做到目标明确，责任具体，沟通及时配合紧密，整体联动，成立殡葬改革工作领导小组，具体如下：

　　略

　　领导小组下设办公室在××街道办事处社会事务办，负责日常事务及工作进展上报，办公室主任由×××同志兼任。

　　二、工作目标和整治重点

　　按照市委、市政府的文件精神和县政府的要求，结合实际，突出重点，紧紧围绕殡葬改革的目标和任务，自加压力，攻坚克难，一抓到底、抓出成效。

　　(一)加大力度，很抓落实。2011年内，××街道办事处将按照县政府调整下达的火化率30%的指标，细化工作措施，确保任务目标实现。自2011年1月1日开始在除回回营社区之外的各社区全面推行火葬。

　　(二)抓住重点，攻坚克难，巩固乱埋乱葬的整治成果，把抓好滇池面山、城镇周边、公路沿线等地乱埋乱葬的专项整治作为重点，争取取得重大突破。

　　三、工作措施

　　(一)实行目标责任管理制度，××街道办事处将与所辖社区居委会签订目标责任书，把殡葬改革列入全年工作目标考核确保工作任务和责任目标的圆满完成。

　　(二)建立督查通报制度，按照目标倒逼进度，时间倒逼程序，督查倒逼落实的要求，增强所辖社区居委会工作的主动性，积极性，认真抓好落实。年底××街道办事处将组织殡葬改革工作领导小组对社区居委会贯彻落实情况进行检查考核，并进行通报。

　　(三)建立举报奖励制度，鼓励社区居民对偷埋乱葬的行为进行检举揭发，对积极举报者，经核实后给予相应经济奖励，并对其举报行为进行保护。