国有企业党组织要切实发挥

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国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点，其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。本站为大家整理的相关的国有企业党组织要切实发挥供大家参考选择。

　　国有企业党组织要切实发挥

　　摘要：国企党风廉政建设和反腐败是一个系统工程。国有企业廉政建设不仅要有一套完善的制度，而且要有一套好的机制，还要有良好的廉政文化作支撑。

　　关键词：国有企业;廉政建设;内部控制

　　一、强化教育是加强企业廉政建设的基础

　　胡锦涛同志指出，教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。反腐倡廉，重在教育，防范在先。应加强理想信念、职业操守、社会公德教育，加大廉洁自律宣传力度，形成浓厚的廉政建设氛围，使广大企业管理者树立认认真真做事、干干净净做人的意识和观念。通过形式多样的学习、宣传、教育和引导，不断提高企业管理者的思想道德水平特别是廉洁自律意识，建立起以思想观念和伦理道德为基础的自律防线，将廉政建设的理念转化为自觉行为，防微杜渐，使之不想腐败。

　　廉政建设教育的方式很多，在这里列举几种方式：一是建立定期谈话教育的防控体系。一个季度或是半年，上级对下级，纪检部门人员对管理人员进行一次谈话教育，并作好记录。不要以为纪检人员找人谈话就一定是这个人出现了廉政方面的问题，而是出于对人的爱护和关心，是善意的提醒，防范于未然。只有形成了制度，做到全覆盖，大家都会接受。二是加强学习。利用中心组学习、民主生活会、支部政治学习的机会，学习廉政从业准则、观看一些廉政建设和反腐败的典型案例。三是定期给领导干部和关键岗位人员发放廉政教育的报刊杂志、书籍、音像材料，并督促其学习，要求做好学习记录，定期交心得体会，纳入干部考核内容。

　　二、制度完善是加强企业廉政建设的根本

　　没有规矩，不成方圆。廉政建设仅靠个人觉悟和自我约束是不够的，必须用制度去严格规范企业管理者特别是领导班子成员的行为。现代企业管理本质上是制度管理，制度更具有根本性。制度不健全，管理必然混乱，就易于产生腐败。现代企业特别是企业集团规模宏大、架构复杂，靠人管人是管不好、也管不住的，必须建立比较完备的制度体系，统一规范和制约人的行为。通过加强制度建设，完善监管，规范重要岗位关键环节的权力运行，使之不能腐败。

　　要建立好制度体系，首先就是要分析滋生腐败的根源。形成“用制度管人，按程序办事”的管理文化。企业容易产生腐败的往往就是管钱、管物、管工程项目的方面。重点就应该从这些方面着手加强制度建设，堵塞漏洞，重点管好涉及管钱、管物、管工程项目的人。在严格实行财务会计准则上，坚决杜绝“小金库”;在财务预算管理上，实行“零基预算”;在财务审计上，不但企业自身要对财务资产情况进行审计，还应当外委会计师事务所每年对财务资产情况进行全面审计，确保账实相符，报表真实。

　　在物资管理方面可推行以下制度：物资集中采购;建立供应商考评年审机制，每年一度对供应商进行审核，只有符合相关资质、无廉政问题的供应商才能准入，进入企业供应商资源库;物资采购公开透明，向社会发布招标文本，企业纪委参与招标全过程监督;超过一定数额的发票报销需经纪委会签等。

　　在工程项目的管理方面，可从以下方面着手，建立制度体系：工程建设项目建设必须进行招标，根据工程建设的要求，企业纪委从承包商资源库中随机选择符合条件的承包商，企业招标委员进行综合考评，选出符合要求的最佳承包商，结果透明公开;企业领导只对项目是否实施进行决策，不参与对承包商的评价和采用的决策;企业纪检监察部门参与工程建设项目的现场核实与签证。只要制度完善，才能从根本上防范腐败。

　　三、健全机制是加强企业廉政建设的重要保证

　　绝对的权力必然导致腐败。信任不能代替监督，否则就无法避免道德风险。必须切实加强对企业领导和关键岗位人员的制约和监督。制约要靠制衡机制，当前最重要的是完善法人治理结构，真正形成分权制约的格局。应全面发挥稽核监督、财务监控、审计监督、考核监督和舆论监督的作用，把自上而下的监督与自下而上的监督、内部监督与外部监督、专门监督部门的监督与员工的监督有机结合起来，形成监督的整体合力，保证企业管理者正确行使职权。

　　1.建立企业干部和关键岗位人员考察聘用机制。用人上不仅在业务能力、开拓创新精神和团队意识有要求外，更应当在个人道德修养上有更高要求，从源头上力求“根正苗红”。纪检部门要与组织部门协同对提拔的干部进行考察，经过深入调查，出具报告，任职前进行公示等，带病提拔的要严格追究举荐人和纪检、组织部门相关人员的责任。

　　2.建立企业干部和关键岗位人员流动机制。企业领导人不能在一个岗位呆过长时间，要进行流动，领导工作变动时必须进行审计。关键岗位如财务管理人员、经营采购人员、工程项目管理人员等工作一段时间后应当进行轮换。

　　3.建立业务公开机制。对企业的经济活动每月进行分析，只要不涉及企业秘密的，可以定期发布企业生产、经营、财务、设备、能源、工程建设等方面的情况。凡是涉及到物资采购、物流储运、工程建设、物资处理等方面的对外业务，必须实行公开招标。纪委参与发标、招标、投标全过程监控，并以适当的形式进行公示，接受广大职工群众的监督。

　　4.建立财务管理机制。在费用报销审核签字上，超过一定的费用，事先要有经过会签审批的费用和资金计划，计划外支出费用项目需经过办公会讨论集体决策。

　　5.建立效能监察机制。监察部门事先做好认真调研，选定有可能出现廉政问题的项目进行立项;规定投资超过一定额度的项目，监察部门必须进行立项，列入效能监察范围，全过程对项目进行监督控制。

　　总之，开展企业廉政建设是一项全方位的工作，只有制度和监督还不够，还必须坚决执行制度，做到令行禁止、违规必纠。企业没有规章制度固然不行，但有了规章制度却不执行，往往比没有更糟糕;企业没有监督固然不行，但发现问题却搞下不为例，监督就起不到遏制作用。有些国有企业之所以没有搞好，缺的不是制度，而是执行力。发现问题不严肃处理，制度就变成一纸空文，监督就失去威慑力。因此，要搞好廉政建设，必须坚持原则，敢于碰硬，敢抓敢管，使制度真正成为制约全体员工行为的规范和准则。要坚持有案必查，有责必究，使之不能腐败。

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