脱贫攻坚普查工作方案

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今年，国家将全面组织开展脱贫攻坚普查，这项工作已经启动，县级试点完成后再开展全面普查工作。本站精心为大家整理了脱贫攻坚普查工作方案，希望对你有帮助。

　　脱贫攻坚普查工作方案

　　今年，国家将全面组织开展脱贫攻坚普查，这项工作已经启动，县级试点完成后再开展全面普查工作。工作机制是“省负总责、市抓推进、县间交叉、乡镇摸底、村建专班”。这项工作事关脱贫攻坚工作质量，责任重大。为高质量通过国家脱贫攻坚普查，在国家脱贫攻坚普查前，对镇、村脱贫攻坚工作进行全面核查，进一步查漏补缺，弥补不足。现就我镇开展全面核查工作制定以下工作方案：

　　一、核查范围

　　此次核查涉及三个方面：一是全镇乡村户籍人口“两不愁，三保障”情况，重点是建档立卡户;二是全镇行政村基本公共服务情况。

　　二、核查组织

　　此次全面核查，镇普查工作领导小组负责统筹协调，以村为单位，统筹抓好工作推进，全镇行政村都要成立工作专班(贫困村由镇包村副职领导干部、村干部和驻村工作队组成，非贫困村由镇包村副职领导干部和村干部组成)，工作专班具体负责户、村全面核查工作。

　　三、核查具体内容

　　(一)核查农户

　　通过对乡村户籍人口逐户排查，核查“两不愁、三保障”是否得到解决，还存哪些问题，查漏补缺，建立整改台账。工作中，要充分利用建立健全“六个清单”、“分类管理、精准施策、挂图推进”专项行动等工作成果，突出实际、实用、实效性，重点抓好“三核实两完善一确保一防止”：

　　1.三核实：即核实脱贫户、贫困户、一般农户，镇村干部逐村逐户开展核对、核查工作，做到不漏一户不落一人，逐户填写《入户核查表》。对存在问题的户，要分别建立问题台账，制定整改举措，压实责任，限期整改完成。(相关表格和台账式样附后)

　　(1)核实脱贫户，重点核查脱贫质量是否达到标准，看是否存在退出质量不高问题，包括是否存在错退、返贫和脱贫监测户。核查的内容主要有：家庭基本情况，收入来源(核实2019年家庭人均纯收入是否稳定达到3600元以上)，产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、易地扶贫搬迁、饮水安全、生态扶贫等政策落实情况，后续巩固提升措施，是否存在应享受扶贫政策而未落实到位现象;如是脱贫监测户，还要看防贫举措是否落实，返贫风险是否解除。对核查中发现存在问题的户要建立问题整改台账。

　　(2)核实贫困户，重点核查脱贫举措谋划实不实，看能否如期实现稳定脱贫。核实的内容主要有：家庭基本情况，收入来源(估算2020年家庭人均纯收入能否稳定达到4000元以上)，产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、易地扶贫搬迁、饮水安全、生态扶贫等政策制定和落实情况。对于脱贫有困难的户要建立问题整改台账。

　　(3)核实一般农户，重点核查是否存在漏评和致贫风险。核实的内容主要有：家庭基本情况，收入来源(核实2019年家庭人均纯收入是否稳定达到3600元以上)，“两不愁三保障”是否存在问题。对于纳入防贫范围的边缘户，还要看防贫举措是否落实，致贫风险是否解除。对于生产生活稳定的农户采取列表管理，对于存在漏评、致贫风险的户要建立问题整改台账。

　　2.两完善：即在入户核实的基础上，完善线下台账和相关资料信息、完善建档立卡信息系统线上相关数据信息，做到线下线上信息一致。

　　一是完善线下信息，以村为单位，建立健全四本台账，同步完善相关资料：建立健全四本台账：《建档立卡户摸底表》、《一般农户花名册》、《建档立卡户问题整改台账》和《一般农户问题整改台账》，制定帮扶措施，压实责任，推进问题整改;完善相关资料。主要是扶贫手册、连心卡(明白纸)、社保和医保卡(证)、住房安全等级评定或鉴定报告(证明)、饮水安全证明(鉴定报告)和季节性缺水应急措施、慢病鉴定报告等资料，为国家脱贫攻坚普查入户调查奠定坚实的数据信息基础。

　　二是完善线上信息，依据入户核实情况，对建档立卡户，线下信息与线上信息不一致的，要逐一在国家建档立卡信息系统上进行修改完善，确保线下线上信息一致。

　　3.一确保：即确保精准施策。对入户核查发现的问题，进行逐一分析汇总上报，县脱贫攻坚领导小组成员单位对上报的问题，进行集中研究制定帮扶措施，明确牵头领导、责任单位、联系人、完成时限。镇、村要全面抓好落实，要做好和各行业部门对接，确保逐条、逐项落实。

　　4.一防止：即防止出现整理档案，做表面文章现象。镇村两级要以“严谨、准确、细致、真实”的原则，把工作中形成的资料留存好。

　　(二)核查行政村

　　主要围绕行政村基本情况，基本公共服务(饮水安全、卫生服务、教育服务、电力供应、金融服务、通讯服务、交通设施等)，经济发展，扶贫政策落实，组织建设，驻村帮扶等，逐村逐项核查并填写《村级核查表》。对存在问题的项目，要逐村建立《行政村问题整改台账》(相关表格和台账式样附后)，制定整改措施，压实责任，限期整改。

　　四、核查进度

　　核查工作拟从2月下旬开始，到6月20日基本结束。

　　(一)准备阶段(2月底前)

　　1、镇成立《镇脱贫攻坚普查领导小组》、组建《镇脱贫攻坚普查办公室》，制定《镇关于做好脱贫攻坚普查前准备工作的工作方案》，成立脱贫攻坚普查准备工作督导检查组，村级组建核查专班。

　　(二)核查工作开展阶段(3月底前)

　　如疫情防控情况允许，要逐村逐户逐人开展全面核查。建立好四个台账，制定好整改举措，各方面的举措，都要明确牵头领导、责任单位、联系人、完成时限。

　　(三)问题整改阶段(5月底前)

　　对照两问题整改台账，逐户落实帮扶措施，把各项政策措施落实到位，取得预期成效。

　　(四)核查工作总结阶段(6月15日前)

　　对核查工作进行全面总结，对问题整改台账中的问题，逐项进行核对，查看整改完成情况，形成总结报告，报县扶贫领导小组办公室。

　　五、做好工作保障

　　(一)强化组织保障。实行镇领导包村的工作制度，各相关单位、各村要高度重视，要成立脱贫攻坚普查组织，明确牵头领导，层层压实责任，强化核查工作指导，严格按照脱贫标准执行，查找不足，补齐短板，提高脱贫质量，全面核查及问题整改工作要在5月底前全部完成。。

　　(二)强化督导检查。镇普查督导检查组要将核查工作开展情况作为日常督察巡查工作内容，加大督查力度;镇党委、政府把核查工作纳入脱贫攻坚督导检查重要内容，随机组织督导检查和日常暗访工作。对工作开展不到位的村进行通报批评。

　　脱贫攻坚普查工作方案

　　今年，国家将全面组织开展脱贫攻坚普查，这项工作已经启动，县级试点完成后再开展全面普查工作。工作机制是“省负总责、市抓推进、县间交叉、乡镇摸底、村建专班”。这项工作事关脱贫攻坚工作质量，责任重大。为高质量通过国家脱贫攻坚普查，在国家脱贫攻坚普查前，对镇、村脱贫攻坚工作进行全面核查，进一步查漏补缺，弥补不足。现就我镇开展全面核查工作制定以下工作方案：

　　一、核查范围

　　此次核查涉及三个方面：一是全镇乡村户籍人口“两不愁，三保障”情况，重点是建档立卡户;二是全镇行政村基本公共服务情况。

　　二、核查组织

　　此次全面核查，镇普查工作领导小组负责统筹协调，以村为单位，统筹抓好工作推进，全镇行政村都要成立工作专班(贫困村由镇包村副职领导干部、村干部和驻村工作队组成，非贫困村由镇包村副职领导干部和村干部组成)，工作专班具体负责户、村全面核查工作。

　　三、核查具体内容

　　(一)核查农户

　　通过对乡村户籍人口逐户排查，核查“两不愁、三保障”是否得到解决，还存哪些问题，查漏补缺，建立整改台账。工作中，要充分利用建立健全“六个清单”、“分类管理、精准施策、挂图推进”专项行动等工作成果，突出实际、实用、实效性，重点抓好“三核实两完善一确保一防止”：

　　1.三核实：即核实脱贫户、贫困户、一般农户，镇村干部逐村逐户开展核对、核查工作，做到不漏一户不落一人，逐户填写《入户核查表》。对存在问题的户，要分别建立问题台账，制定整改举措，压实责任，限期整改完成。(相关表格和台账式样附后)

　　(1)核实脱贫户，重点核查脱贫质量是否达到标准，看是否存在退出质量不高问题，包括是否存在错退、返贫和脱贫监测户。核查的内容主要有：家庭基本情况，收入来源(核实2019年家庭人均纯收入是否稳定达到3600元以上)，产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、易地扶贫搬迁、饮水安全、生态扶贫等政策落实情况，后续巩固提升措施，是否存在应享受扶贫政策而未落实到位现象;如是脱贫监测户，还要看防贫举措是否落实，返贫风险是否解除。对核查中发现存在问题的户要建立问题整改台账。

　　(2)核实贫困户，重点核查脱贫举措谋划实不实，看能否如期实现稳定脱贫。核实的内容主要有：家庭基本情况，收入来源(估算2020年家庭人均纯收入能否稳定达到4000元以上)，产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、易地扶贫搬迁、饮水安全、生态扶贫等政策制定和落实情况。对于脱贫有困难的户要建立问题整改台账。

　　(3)核实一般农户，重点核查是否存在漏评和致贫风险。核实的内容主要有：家庭基本情况，收入来源(核实2019年家庭人均纯收入是否稳定达到3600元以上)，“两不愁三保障”是否存在问题。对于纳入防贫范围的边缘户，还要看防贫举措是否落实，致贫风险是否解除。对于生产生活稳定的农户采取列表管理，对于存在漏评、致贫风险的户要建立问题整改台账。

　　2.两完善：即在入户核实的基础上，完善线下台账和相关资料信息、完善建档立卡信息系统线上相关数据信息，做到线下线上信息一致。

　　一是完善线下信息，以村为单位，建立健全四本台账，同步完善相关资料：建立健全四本台账：《建档立卡户摸底表》、《一般农户花名册》、《建档立卡户问题整改台账》和《一般农户问题整改台账》，制定帮扶措施，压实责任，推进问题整改;完善相关资料。主要是扶贫手册、连心卡(明白纸)、社保和医保卡(证)、住房安全等级评定或鉴定报告(证明)、饮水安全证明(鉴定报告)和季节性缺水应急措施、慢病鉴定报告等资料，为国家脱贫攻坚普查入户调查奠定坚实的数据信息基础。

　　二是完善线上信息，依据入户核实情况，对建档立卡户，线下信息与线上信息不一致的，要逐一在国家建档立卡信息系统上进行修改完善，确保线下线上信息一致。

　　3.一确保：即确保精准施策。对入户核查发现的问题，进行逐一分析汇总上报，县脱贫攻坚领导小组成员单位对上报的问题，进行集中研究制定帮扶措施，明确牵头领导、责任单位、联系人、完成时限。镇、村要全面抓好落实，要做好和各行业部门对接，确保逐条、逐项落实。

　　4.一防止：即防止出现整理档案，做表面文章现象。镇村两级要以“严谨、准确、细致、真实”的原则，把工作中形成的资料留存好。

　　(二)核查行政村

　　主要围绕行政村基本情况，基本公共服务(饮水安全、卫生服务、教育服务、电力供应、金融服务、通讯服务、交通设施等)，经济发展，扶贫政策落实，组织建设，驻村帮扶等，逐村逐项核查并填写《村级核查表》。对存在问题的项目，要逐村建立《行政村问题整改台账》(相关表格和台账式样附后)，制定整改措施，压实责任，限期整改。

　　四、核查进度

　　核查工作拟从2月下旬开始，到6月20日基本结束。

　　(一)准备阶段(2月底前)

　　1、镇成立《镇脱贫攻坚普查领导小组》、组建《镇脱贫攻坚普查办公室》，制定《镇关于做好脱贫攻坚普查前准备工作的工作方案》，成立脱贫攻坚普查准备工作督导检查组，村级组建核查专班。

　　(二)核查工作开展阶段(3月底前)

　　如疫情防控情况允许，要逐村逐户逐人开展全面核查。建立好四个台账，制定好整改举措，各方面的举措，都要明确牵头领导、责任单位、联系人、完成时限。

　　(三)问题整改阶段(5月底前)

　　对照两问题整改台账，逐户落实帮扶措施，把各项政策措施落实到位，取得预期成效。

　　(四)核查工作总结阶段(6月15日前)

　　对核查工作进行全面总结，对问题整改台账中的问题，逐项进行核对，查看整改完成情况，形成总结报告，报县扶贫领导小组办公室。

　　五、做好工作保障

　　(一)强化组织保障。实行镇领导包村的工作制度，各相关单位、各村要高度重视，要成立脱贫攻坚普查组织，明确牵头领导，层层压实责任，强化核查工作指导，严格按照脱贫标准执行，查找不足，补齐短板，提高脱贫质量，全面核查及问题整改工作要在5月底前全部完成。。

　　(二)强化督导检查。镇普查督导检查组要将核查工作开展情况作为日常督察巡查工作内容，加大督查力度;镇党委、政府把核查工作纳入脱贫攻坚督导检查重要内容，随机组织督导检查和日常暗访工作。对工作开展不到位的村进行通报批评。

　　脱贫攻坚普查工作方案

　　根据固始县扶贫开发领导小组《固始县2018年贫困退出县级自评工作方案》(固扶组〔2018〕22号)要求，为切实做好我办2018年贫困退出自评工作，现制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，根据党中央、国务院脱贫攻坚决策部署和省、市、县脱贫攻坚历次推进会议精神，瞄准高质量脱贫目标，坚持贫困退出标准，坚持问题导向，较真碰硬，真考实评，从严从实，及时发现问题，迅速整改落实，确保为2018年高质量脱贫摘帽提供依据。

　　二、目标任务

　　全面普查是我县贫困退出县级自评工作的重要环节，全办通过全面普查，进一步核查政策、工作、责任“三落实”情况，检查贫困村、贫困户退出达标和“三率一度”情况，进一步查缺补漏，夯实基础。

　　三、组织领导

　　全办9个贫困社区分为两片，党工委书记许宏才负责第一片区，包括陈圩、东庙、瓦坊、周集、淮堰等五个社区，党工委副书记、办事处主任刘俊负责第二片区，包括学堂、仰庙、十里井、大寨等四个社区。办事处成立4个普查组和1个业务组，具体成员名单如下：

　　第一组：组 长：兰更生(党工委副书记)

　　副组长：陈志刚(宣统委员、人大工委副主任)

　　第二组：组 长：金 锐(市派专职扶贫副书记)

　　副组长：冯朝阳(仰庙社区第一书记)

　　第三组：组 长：夏 静(人大工委主任)

　　副组长：叶 锋(组织委员)

　　第四组：组 长：马 涛(党工委委员、纪工委书记)

　　副组长：陟成友(食药监所所长)

　　业务组：组 长：张豫蓼(党工委秘书、常务副主任)

　　(详细人员名单见附件3)

　　四、普查内容

　　贫困人口退出完成情况根据贫困户退出标准和程序，全面核查错退、漏评和群众认可度情况。具体核查内容为：

　　1、综合贫困发生率。建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏识人口三项之和，占全办2018年底农村公安户籍人口的比重，全办2018年底综合贫困发生率要低于2%。

　　2、脱贫人口错退率。脱贫人口错退率=抽样错退人口数/抽样脱贫人口数x100%，即抽样错退人口数占抽样投票入口数的比重。错退人口，指收入没有稳定超过国家扶贫标准，没有稳定实现“两不愁，三保障”的建档立卡脱贫人口。

　　3、贫困人口漏评率。贫困人口漏评率=调查核实的漏评人口数/抽查社区未建档立卡的农业户籍人口数x100%，即调查核实的漏评人口数占抽查社区未建档立卡农业户籍人口的比重。漏评人口，指符合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农业户籍人口。

　　4、群众认可度。群众认可度=调查户中认可户数/调查户总数x100%，即认可户(人)数占调查总户(人)数的比重。群众认可:指县乡社区干部、县乡人大代表、县政协委员及一般农户、贫困户、脱贫户等对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账。

　　5、户容户貌情况。房前屋后无杂物摆放，环境卫生;室内清洁卫生，物品摆放整齐。

　　(二)贫困村退出完成情况

　　主要核查全办两个重点贫困村退出是否达到“1+7+2”目标:

　　核查贫困村贫困人口发生率是否降到2%以下。核查水电路等基础设施建设是否达标。3、核查广播电视户户通、综合文化服务中心、标准化卫生室和通宽带等基本公共服务建设是否达标。

　　4、核查贫困村产业发展和村集体经济收入情况。

　　5、核查村容村貌。通村主干道路肩是否培护到位;是否达到“三无一规范一眼净”，即实现村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活用品堆放规范有序，主次道路两侧环境干净。

　　五、业务工作内容

　　各社区要向业务组提供需要调查核实家庭详细信息的人员名单，业务组根据人员名单与公安、银行、工商、房管、车管等部门进行对接，收集整理相关信息，并建立档案留存。

　　六、方式方法

　　(一)贫困户脱贫情况核查

　　由各普查组对照贫困户识别、退出标准，对辖区内所有脱贫户、非贫困户进行全面拉网式普查，全面研判本辖区内的漏识、错退和群众认可度情况。全面普查采取问卷调查方式进行，在外农户采取电话访谈填写问卷的方式进行，问卷调查分脱贫户和非贫困户两类(见附件1、2)。

　　贫困村退出核查主要对照贫困村退出的标准进行现场逐项核查。

　　七、时间安排

　　我办脱贫攻坚全面普查工作计划时间为11月8日至9日，10日至11日对全面普查结果进行集中研判。11月10日之前，各社区要将详细人员名单及需认证的信息类别提供给业务组，业务组进行收集整理。

　　八、工作要求

　　(一)要高度重视核查工作。各社区、各单位要高度重视脱贫攻坚全面普查工作，要对照贫困村、贫困户退出标准和程序，提前做好各项准备工作，查缺补漏，抓好落实。核查期间要加强联络沟通，为核查组提供真实信息和相关材料，严格按照核查组的工作步骤协助开展相关工作。

　　(二)严格落实核查要求。要按照工作方案要求，坚持目标导向，认真组织，扎实有效地开展工作;既要坚持问题导向，不隐瞒、不护短，又要坚持客观公正，实事求是评价被核查社区工作。对核查工作明显不认真，明显存在问题，核查人员应该发现而没有发现的，将追究核查人员责任。

　　(三)严格遵守核查纪律。严禁以任何方式对核查人员施加影响，不指使有关单位或人员干扰、阻挠干部群众反映问题，不对反映问题的干部群众打击、报复。除必要的引导员外，核查组入户独立调查时，社区干部不陪同、不跟踪核查组工作，确保脱贫攻坚全面普查结果客观真实。

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