2020年金融支持全面高质量打赢脱贫攻坚战工作的实施方案

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党的十九大以来，习总书记将精准脱贫放在战略位置，并针对脱贫工作发表了一系列新论述，提出了一系列新观点，作出了一系列新部署，为脱贫工作的深入开展提供了理论指导。本站为大家整理的相关的2020年金融支持全面高质量打赢脱贫攻坚战工作的实施方案供大家参考选择。

　　2020年金融支持全面高质量打赢脱贫攻坚战工作的实施方案

　　为认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议及习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神和省市县打赢脱贫攻坚战安排部署,进一步增强我县金融扶贫的精准性和有效性,提高金融支持脱贫攻坚的质量和水平,助力2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战,特制定本工作实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，紧紧围绕全县脱贫攻坚总目标，结合我县经济、金融、民生发展实际，充分发挥金融在脱贫攻坚中的作用，为2020年全县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供强有力的金融支撑。

　　二、目标任务

　　以全县120个贫困村42514户贫困户17.23万贫困人口为重点,对标对表“两不愁、三保障”,进一步强化政策措施，确保新增资金向贫困村贫困户倾斜，把支持富民产业作为重点，全力推动金融服务“到合作社”、“到户”、“到人”，为2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战提供有力有效的金融支撑。

　　三、主要举措

　　(一)进一步提高农村基础金融服务能力。在保持县乡村金融服务网点全覆盖并不断提升服务能力的基础上，充分发挥“农村金融综合服务室”作用，进一步优化人员结构，由驻村工作队第一书记(工作队长)、村干部、金融便民服务点代办员或农村经济能人、公益性岗位、资金专业合作社工作人员、保险公司聘用人员组成，重点协助金融机构做好信用信息采集、小额信贷的贷前调查、贷中管理、贷后催收、农业综合保险服务、推广电子支付方式、金融知识宣传教育等工作。全面提升农村产业发展资金专业合作社“金桥工程”贷款资金使用效益。按计划推动县信用联社向镇原农商银行改制工作步伐，强化金融便民服务，提升金融扶贫能力和水平，实现农村基础金融服务不出村、金融支持政策精准落地。(责任单位：各乡镇人民政府、县直相关部门、驻县各银行及保险机构)

　　(二)进一步扩大贫困村信贷支持规模,支持农业产业增收发展。一是引导地方法人金融机构扩大扶贫信贷投放，确保新增贷款向深度贫困村倾斜,重点支持与贫困户建立利益联接机制、带动贫困户增收的企业发展生产,支持贫困户发展产业致富。鼓励驻县金融机构将县域吸收的存款主要用于当地。二是县信用联社、邮政储蓄银行发挥好小额信贷的支持力度，及时深入村组开展农户授信工作，根据授信额度，给予农户小额信贷支持。三是继续扩大贫困村信贷支持规模。农发行、县信用联社、农行、甘肃银行和邮政储蓄银行各尽其责，全力做好特色产业贷款、兴陇合作贷、创业贷和农产品收购等贷款发放。积极对申请的贷款加快调查、审批,确保贷款如期投放,促进农业龙头企业、农民专业合作社做大做强,有效解决农户小规模养殖资金需求，带动农户脱贫致富。四是规范发展扶贫小额信贷。按照银保监会、财政部、人民银行、国扶办《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》(银保监发〔2019〕24号)和省政府办公厅《关于调整完善精准扶贫专项贷款的通知》(甘政办发〔2018〕70号)要求,各乡镇人民政府是精准扶贫专项贷款的责任主体,要切实靠实责任,建立健全专门工作机制,强化贷款使用、回收等贷款管理职责。充分发挥乡镇干部、村两委、驻村工作队、农村金融综合服务室的作用,建立资金监管和跟踪监督机制,强化贷款监管切实规范贷款使用和管理。兰州银行要配合各乡镇人民政府做好精准扶贫专项贷款的政策宣传，认真开展贷款到期前的入户摸底调查工作，根据用款对象、实际用途、还款能力等情况，依法合规开展贷款到期回收工作。县财政局要进一步完善贷款风险补偿和分担机制，制定风险补偿金管理使用办法，对确已发生的贷款损失，按规定及时启动风险补偿机制，按约定比例分担风险。五是加大扶贫项目信贷支持力度。国开行、驻县各商业银行要积极加大对县属扶贫项目的信贷力度，助力脱贫攻坚工作。(责任单位：各乡镇人民政府、县政府金融办、县财政局、县扶贫办、驻县各银行及保险机构)

　　(三)不断强化农业特色产业信贷支持。各乡镇人民政府和金融办、农业农村局等相关部门要更好地发挥产业发展的引导和推动作用，做好特色产业发展规划和企业项目的储备、推荐工作，加强对龙头企业的监管，落实风险防范属地管理责任，为金融资金投放创造条件。县直相关部门要加强与甘肃金控庆阳融资担保有限公司的协调合作，积极推荐为县域有发展潜力的小微企业提供担保，发挥担保机构担保增信功能。驻县各银行机构要积极参与特色产业发展贷款的实施，结合实际，设计开发金融产品，简化审批流程，扩大抵质押范围和方式。及时对产业贷款和农产品收购贷款进行调查、审批,加快贷款投放,全力支持农业龙头企业、农民专业合作社做大做强,带动农户脱贫致富。(责任单位：各乡镇人民政府、县农业农村局、县工信局、县林业局、县扶贫办、县政府金融办、惠达公司、扶投公司、驻县各银行机构)

　　(四)积极创新金融服务产品和模式。围绕盘活农地、农房、农机、农产品等生产要素资源，鼓励金融机构探索开发支持农村“三变”改革的信贷产品，推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款，推广订单融资、应收账款融资等业务。积极推广“3+x”担保信贷支持模式，担保机构、承贷银行、承贷主体、用款企业签订四方协议，明确权利义务，由特色产业发展贷款承贷银行向承贷主体授信贷款额度，担保机构为承贷主体提供信用担保，用款企业为担保机构提供反担保措施，重点支持农业龙头企业、农民专业合作社。根据现代农业的发展特点，积极创新适应“小农户”和新型经营主体发展需要的金融服务模式。探索“建养一体化”融资模式，破解农村基础设施融资难题。(责任单位：各乡镇人民政府、县政府金融办、县发改局、县农业农村局、县自然资源局、县扶贫办、县交运局、驻县各金融机构、担保机构)

　　(五)充分发挥保险托底保障功能。大力推进全县农业保险“增品、扩面、提标、降费”，构建“多层次、多方式”的保险保障体系。鼓励保险机构围绕农村“三变”改革，设计开发土地流转履约保证保险、股金分红履约保证保险等特色保险产品。大力发展农户尤其是建档立卡贫困户的种植(万寿菊、玉米、小麦、苹果等)、养殖(牛羊猪兔等)等政策性保险覆盖面和渗透度。大力发展大病保险、商业补充医疗保险、扶贫小额保险，建档立卡户意外伤害保险，稳步推进“三户一孤”保险工作。重点服务深度贫困村因病、因残致贫的突出问题，到2020年底，实现深度贫困村贫困人群医疗补充保险广覆盖。切实抓好《甘肃省2018-2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》的贯彻实施,加大对深度贫困地区贫困户种养殖产业综合保险推广力度,为贫困地区特别是深度贫困地区群众农业生产和脱贫攻坚提供保险(责任单位：各乡镇人民政府、县农业农村局、县财政局、县扶贫办、县政府金融办、驻县各保险机构)

　　(六)深入挖掘资本市场扶贫潜能。紧紧抓住贫困县企业上市挂牌发债“绿色通道”的政策机遇，加大企业改制力度，培育上市后备资源，制定鼓励企业上市挂牌奖补政策，推动符合条件的企业在资本市场融资，支持企业做大做强，提高贫困地区产业发展水平。探索设立扶贫产业发展基金和“三变”改革扶贫产业基金。积极开展“农业+保险+期货”试点，支持期货公司为贫困地区涉农企业提供合作套保、仓单抵押、仓单回购等专业服务，推动期货公司扩大贫困地区“农业+保险+期货”试点业务品种数量和规模。利用市上已获批的“苹果期货交割库”，积极推动我县苹果产业发展，同时积极争取将符合要求的企业纳入苹果期货交割库。(责任单位：各乡镇人民政府、县工信局、县农业农村局、县林业局、县财政局、县扶贫办、县政府金融办、人行镇原支行)

　　(七)进一步优化金融生态环境。牢固树立保护金融机构债权就是维护国家稳定和经济发展的理念，加大金融机构在资产保全、清收、处置等环节的政策支持，严厉打击金融欺诈、恶意逃废债等非法金融活动，全力配合催收不良贷款，提高金融机构助力脱贫攻坚的积极性和持续性。全力推进农村信用户、信用村、信用乡镇创建，开展农户信用档案征集和信用评价，并逐步扩大到新型农业经营主体。大力推广农户信用贷款，金融机构依据农户信用状况实施差异化金融服务，加大对守信农户的金融扶持力度。进一步规范金融机构业务行为，加强农村金融消费者权益保护，优化金融生态环境。(责任单位：各乡镇人民政府、县发改局、县政府金融办、驻县各金融机构)

　　(八)着力强化金融扶贫领域风险防范。坚持底线思维，完善制度设计，将风险防范贯穿于金融支持脱贫攻坚全过程，重点纠正违规用款、审核不严、一贷了之等问题，有效防范扶贫小额贷款和特色产业发展工程贷款的潜在风险。各乡镇人民政府要落实属地管理责任，高度重视扶贫小额信贷逾期风险，及时办理还贷续贷手续;

　　健全完善风险处置预案，切实做好金融扶贫领域的风险防控能力。驻县各金融机构要坚持依法合规开展金融扶贫业务，会同各乡镇人民政府严格扶贫项目贷款审批管理和贷后管理，避免假借扶贫名义违法违规举债融资等项目，并定期对借款人生产生活和产业经营情况进行检测分析，对可能影响贷款安全的不利情形及时采取针对措施，防范金融风险。(责任单位：各乡镇人民政府、县财政局、县扶贫办、县政府金融办、扶投公司、驻县各金融机构)

　　(九)切实加强金融扶贫考核。县政府金融办、人行镇原支行要牵头组成联合检查组，不断加强对金融机构的考核管理，将银行发放扶贫贷款情况纳入到县长金融奖考核评选中，并加大考核权重。加快推动金融扶贫与市场准入和监管评级挂钩，对金融机构在贫困村组设立网点实行更加宽松的准入政策和准入标准。加快落实尽职免责制度，明确精准扶贫贷款发放中的尽职要求，强化正面引导。(责任单位：县财政局、县扶贫办、县政府金融办、驻县各金融机构)

　　四、保障措施

　　(一)提高思想认识。我县是省列深度贫困县，县财政、金融部门和驻县银行机构要深刻认识全县如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性和紧迫性,全力做好规划统筹和政策实施,确保金融扶贫职责任务精准有效落实。

　　(二)加强协调沟通。要积极协调相关部门加大产业扶贫实施力度,积极培育产业扶贫项目承接主体,为金融资金落地创造条件。加强与金融监管部门协作,对金融机构开展扶贫工作实施差异化监管,鼓励金融机构将资源向深度贫困村倾斜。加强与金融机构沟通,积极向上级行争取政策和资金支持,结合我县实际创新产品,加大扶贫资金投放。

　　(三)积极宣传引导。充分发挥电视台、广播、报刊和各大门户网站等主流媒体作用,加强合作,共同策划金融助推脱贫攻坚宣传主题和宣传方式,集中力量挖掘宣传深度贫困村金融扶贫工作特色亮点,引导贫困群众积极发展生产致富。

　　2020年金融支持全面高质量打赢脱贫攻坚战工作的实施方案

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据集团公司《关于转发<中共省委、**省人民政府关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见>的通知》(**广网集通〔2018〕**号)文件精神以及《**州坚决打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》(**发〔2017〕**号)文件要求，以更加有力的举措扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，**广电网络集团**分公司以打赢脱贫攻坚为战略目标统揽全局，并结合扶贫攻坚工作的实际，制定如下精准脱贫攻坚三年行动实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，充分发挥政治优势和制度优势，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,确保到2020年**分公司挂钩扶贫对象同全国一道进入全面小康社会。

　　二、深化认识，明确目标，坚决打赢精准脱贫攻坚战

　　根据省委、省政府“关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见”的工作目标，**分公司结合实际，形成(队员驻村+帮扶干部每季度至少一次转走访)模式，选派出扶贫队员脱产驻村开展精准扶贫、精准脱贫工作。为打赢精准脱贫攻坚战，提出以下具体工作目标进行逐年分步实施。

　　(一)深化认识

　　党的十八大以来，党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，作为全党最大的政治任务和第一民生工程。分公司各级各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府的重大决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“两不愁、三保障”和“六个精准”“五个一批”要求，扎实推进全分公司各挂钩扶贫点的脱贫攻坚工作。

　　(二)总体要求

　　以深入开展精准扶贫“6大专项行动”和“16个到村到户”为主要措施，以“两不愁、三保障”和“610”脱贫退出为标准，巩固脱贫成果。以严和实的作风，推进脱贫攻坚工作，保证现行标准下的脱贫质量，确保到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困地区农村居民可支配收入增长幅度高于全省、全州平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，解决区域性整体贫困。

　　(三)目标明确

　　2018年，**分公司所辖挂钩的**县**镇的**村、**县**乡的**村、**县**镇的**村、**县**的**、**县**的**村、**县**乡**村、**县**乡的**村、**县**乡的**村和**县**乡的**村等共计578户贫困户基本消除绝对贫困现象;到2019年，**县**乡的千**村、**县**镇的**村和**县**镇的**村等条件相对落后的自然村贫困户消除绝对贫困现象;确保到2020年，**分公司挂包帮的578户贫困户全部脱贫，确保贫困地区和贫困群众共奔小康不掉队。

　　(四)具体措施

　　1.扎实推进产业脱贫。充分发挥贫困地区资源特色优势，按照“一村一品”产业扶持原则，结合贫困村优势产业，推进贫困地区产业发展特色化、规模化、现代化、品牌化，确保有产业发展条件的贫困户有1个以上产业增收项目。加快有条件贫困地区的一二三产业融合发展。推进“互联网+现代农业”，让贫困人口更多分享全产业链和价值链增值收益。推进农业产业化经营，培育发专业合作组织、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，建立新型农业经营主体与贫困户利益联结机制，鼓励支持贫困户通过土地(林地)流转和土地、资产、资金入股，以及托养、寄养、订单、代耕代种、务工等模式参与、融入新型农业经营主体，做到有产业发展条件的贫困户都参加1个农业新型经营主体，增加贫困户工资性、财产性和转移性收入。在整合产业扶持资金上想办法、出主意，动员贫困户积极参与新型农业经营主体，实现扶持资金跟着贫困户走，贫困户跟着新型农业经营主体走的长效机制，变“输血”为“造血”。

　　2.着力推进转移就业脱贫。建档立卡贫困劳动力转移就业是增收脱贫的重要途径和有效抓手。以贫困劳动力培训和转移就业为目标，确保实现有条件贫困劳动力至少培训1次、掌握1门以上实用技术、推荐1次以上就业岗位，实现培训一人、就业一人、脱贫一户。抓好组织动员， 驻村扶贫工作队对贫困户外出务工就业宣传发动做到全覆盖;抓好教育培训，免费对有劳动能力的贫困人口有针对性地开展“菜单式”“订单式”培训，定向输出;对初、高中毕业未能升学的贫困家庭学生实行100%的免费职业技能培训;抓好转移就业，通过开展“百企帮百村”活动输出一批、或由挂包干部牵线搭桥输出一批等多种形式，促进贫困劳动力转移就业。

　　3.抓实易地扶贫搬迁和危房加固改造。 认真落实搬迁群众后续发展，完善搬迁集中安置点的产业发展和就业规划，细化产业增收措施，逐户逐人做好脱贫规划，按时、按质、按量完成搬迁任务，实现搬迁农户“搬得出、稳得住、能致富”。加强农村危房加固改造，到2019年底，全面完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭“4类重点对象”的C、D级危房加固改造，确保贫困地区农民在农村居住房安全。

　　4.加快实施教育脱贫。落实贫困学生资助政策，做到资助贫困家庭子女就学全覆盖、关爱留守儿童全覆盖、帮扶建档立卡贫困户高校毕业生初次就业全覆盖。积极参与贫困地区中小学基本办学条件改善工作，加大宣传动员力度，推进义务教育均衡发展，做到适龄儿童有学上，确保义务教育辍学率控制在标准范围内，推进现代职业教育，使所有建档立卡贫困户未升学的初、高中毕业生，全部接受优质职业教育，让其掌握1门以上致富技能，实现靠技能脱贫。

　　5.积极参与健康脱贫。推进健康扶贫工程的实施，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫。加强对国家西部地区健康扶贫支持政策和《**省健康扶贫30条措施》的宣传，确保国家和省州各项医保、补偿落地，积极参与挂包贫困村的重点疾病防控、提高贫困地区妇女儿童健康水平、环境卫生综合整治、开展健康促进与健康教育“四项工作”，让贫困人口“看得起病”“方便看病”“看得好病”“少生病”不再成为口号，努力让贫困群众不因病致贫返贫。

　　6.扎实推进生态建设脱贫。把生态文明建设与脱贫攻坚紧密结合，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。对有生态资源优势的贫困村，积极协调和争取项目，参与生态村、旅游扶贫示范村建设，实现资源优势向产业优势转变。按照国家“退耕还林”政策，积极协助当地发展林农专业合作社、家庭林场等林业合作组织，带动和吸纳贫困人口参与发展林产业、造林、抚育管护，促进贫困户林地承包经营权依法流转，增加财产性收入。

　　7.做好社会保障兜底脱贫。社会保障兜底是精准脱贫的最后一道屏障。加强农村最低生活保障制度和扶贫政策的宣传，积极动员符合条件的贫困人口参加城乡居民基本养老保险，引导多缴多补、长缴多得，确保参保人持续缴费不断保。

　　8.加大基础设施建设力度。以贫困地区整体生产生活条件改善，带动贫困户个体实现稳定脱贫。在有条件的贫困村做好广播电视、宽带网络基础设施建设，争取这些地区的广播电视、宽带覆盖率不低于国家标准。通过现代信息的输入，改变村民原有的思维模式和生活观念，实现与外界信息的互联互通，缩小与时代的鸿沟，真正驶入脱贫“快车道”。积极参与推进贫困地区路网、水网、电网、互联网等基础设施以及公共文化基础设施建设，全面改善贫困地区人居环境。

　　9.大力推进科技扶贫。牢固树立科技扶贫是精准扶贫精准脱贫新动力的理念，积极帮助挂包贫困村引进科技人才和科技项目，让科技成果和先进实用技术在贫困地区转让转化和推广，提升科技帮扶力量。广泛开展科普活动，提升贫困地区公民科学素质，搭建扶贫科技支撑体系、全面提升贫困户致富技能，深入推进“科技入**”工程向贫困地区延伸，到2020年，实现科技服务在贫困村全覆盖，贫困地区公民科学素质和生产技能大幅提高。

　　三、响应构建大扶贫工作格局

　　**分公司将按照《**州坚决打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》文件要求，发挥优势、科学安排、强化考核和监督问效，响应全面构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、定点扶贫、扶贫协作“五位一体”大扶贫工作格局。

　　(一)充分发挥专项扶贫的主体作用，积极参与全州脱贫攻坚，切实抓好扶贫成效督查考核和扶贫领域监督执纪问责。

　　(二)充分发挥职能和专业优势，把扶贫项目和资金，优先纳入规划和计划，并认真组织实施，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，确保脱贫目标实现。

　　(三)充分发挥定点扶贫的包保作用，进一步抓实定点“挂包帮”工作，实行挂包帮扶单位对定点帮扶脱贫负责。

　　(四)科学安排，积极争取，做到贫困户户户有帮扶责任人，分公司各挂包帮扶单位一把手是第一责任人，必须亲自抓 。

　　(五)充分发挥自身优势，结合贫困村实际，与村组分析致贫原因，研究制定脱贫致富思路，从政策上、措施上、项目上给予帮助和支持，在精准脱贫上见实效。

　　(六)对挂包村不能按时脱贫出列的挂包帮扶单位，年度工作实行“一票否决”，对单位主要领导、分管领导和直接责任人一律取消当年各级各类评先评优资格，对工作队员进行问责处理，贫困户脱不了贫的对挂包责任干部进行追责问责。

　　(七)充分发挥扶贫协作的助推作用，切实把扶贫协作工作作为实现脱贫攻坚的重要战略机遇抓紧抓好，提高扶贫协作工作水平。

　　四、切实加强脱贫攻坚保障保，全面落实脱贫攻坚责任制

　　分公司各级各部门要把打赢打好精准脱贫攻坚战作为重大政治任务，增强政治担当、责任担当和行动自觉，全面落实脱贫攻坚工作机制，层层传导压力，建立落实台账，压实脱贫责任，加大问责问效力度。制定完善扶贫开发工作成效考核办法，按照省委、省政府、州委、州政府和集团党委、集团公司决策部署，制定完善配套政策举措，并抓好组织实施工作。分公司党委每半年至少召开一次专题工作会议研究脱贫攻坚工作，挂包干部要遍访贫困村、贫困户。以遍访贫困对象行动带头转变作风，接地气、查实情，了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料，发现突出矛盾，解决突出问题。

　　2020年金融支持全面高质量打赢脱贫攻坚战工作的实施方案

　　党的十九大报告指出：“民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。”对于坚决打赢脱贫攻坚战，报告也指出，“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。

　　“增进民生福祉是发展的根本目的。”通过对建卡贫困人口的致贫原因分析，我们不难发现，因学、因病、因残、缺劳动力、缺资金、缺技术等致贫原因比例最高，而因病、因残、缺劳动力是贫困人口无法抗拒的外部致贫原因，仅靠其自身能力是无法完全解决贫困问题的。对于这部分因病因残又丧失劳动能力的贫困人口，需要认真按照党的十九大报告的要求，兜住保障群众基本生活这条民生底线，在医疗、养老、住房等方面提供基本保障，让贫困群众病有所医、老有所养、住有所居。同时，要全面不打折扣地落实低保、优抚、救助等扶贫兜底政策，为广大贫困人口脱真贫、真脱贫提供享受民生幸福的社会保障底线。

　　增强贫困人口的内生发展能力。贫困人口既是脱贫攻坚的帮扶对象，又是脱贫致富的主体，如何激发贫困人口的内生脱贫动力是打赢脱贫攻坚战的关键。扶贫先扶志，扶贫需扶智，脱贫要靠技，为此，黑溪镇党委、政府和帮扶干部积极掌握主动性，紧紧围绕脱贫攻坚主线，以“扶贫先扶志、脱贫先立志”为主题，通过提升贫困人口教育技能，把扶贫同扶志、扶智结合起来，激发贫困群众发展生产的积极性、主动性，培育贫困群众依靠自立更生脱贫的意识和观念，用内生动力支撑贫困人口脱贫。着力打造积极向上的农村文化，把脱贫攻坚视为自己脱贫致富的奋斗事业，自立自信，实现贫困人口从“被动脱贫”向“自我脱贫”的角色转变，让摆脱贫困的气魄与力量成为贫困群众最大的财富，不断增强贫困人口自我脱贫内生发展能力。

　　同步推进“美丽中国”和脱贫攻坚工程。脱贫攻坚工程与“美丽中国”建设具有高度的相关性，统筹推进脱贫攻坚和美丽中国建设，不断凝聚脱贫攻坚和美丽乡村建设合力，扎实提升人民群众的获得感、幸福感，是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的生动实践，是补齐全面建成小康社会短板的重大任务，也是新时期促进城乡统筹发展的重要举措。将“全力打赢脱贫攻坚战”与“美丽中国”建设进行高效联动，融合两者的项目建设任务、统筹推进农业产业发展、农民脱贫致富与农村面貌改善，有利于增强乡村建设发展的协调性，加速农业农村农民现代化进程。

　　大力发展贫困村“互联网+扶贫产业”。 本月来，黑溪镇连续开展“中国社会扶贫网”推广工作，创新使用“互联网+中国社会扶贫网”形式，运用互联网技术，搭建贫困户多元需求和社会爱心资源精准对接的公益性网络平台。镇扶贫办公室、驻村“第一书记”、驻村干部成立信息管理员队伍，并进行业务培训;召集贫困户召开院坝会，村村制定宣传标语，要求帮扶干部每月至少一次到贫困户家中开展中国社会扶贫网政策宣传，将社会扶贫网作为公益品牌进行推广，积极宣传发动社会爱心人士注册，同时发动贫困户充分利用该平台解决实际困难问题，达到脱贫致富的目的。截至目前，全镇贫困户注册已达700余人。

　　在脱贫攻坚过程中，不断培育贫困人口应用现代科技融入产业发展和参与市场竞争能力，是贫困人口在信息化时代能够持续脱贫致富的新技能新途径。为此，我镇以电子商务进农村工作为抓手，坚持“政府引导、企业主体、市场导向”的原则，培育和壮大贫困村电子商务经营主体，支持搭建全市农村电子商务平台，加快农村电子商务支撑保障体系建设，以信息化促进产业发展，强化农村电子商务宣传教育和培训，促进农村电子商务普及应用，建设完善农村电子商务配送及综合服务网络，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，不断提升贫困农村电子商务应用水平，拓宽贫困村农特产品网络销售渠道，促进贫困村流通领域现代化水平全面提升。

　　全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村农民现代化。以农村集体资产、资源、资金等要素有效利用为纽带，以土地股份合作、农业生产经营合作和建立村级合作社合作等作为主要经营形式，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、混合经营、村集体出租山场或鱼塘等多种发展集体经济形式，调动村集体成员创业带富积极性，增强村集体自我发展、自我服务、自我管理能力和水平，壮大村集体经济，增加村集体经济收入。

　　重视易地扶贫搬迁后续产业就业扶持发展。加快实施易地扶贫搬迁是项系统性工程，时间紧、任务重，还面临亟待解决的搬迁对象不精准、住房面积超标、部分搬迁户大额举债、安置区选址不合理、项目资金管理不规范、后续脱贫措施不落实等突出问题。通过“挪穷窝”、“换穷业”、“拔穷根”，围绕特色产业培育与区域持续发展、就业创业与搬迁对象内生能力提升两个核心层面，结合新型城镇化、农业现代化、农民市民化等城乡发展趋势，重点从创新体制机制、培育区域特色产业、加强就业创业公共服务、发挥“互联网+信息”营销平台等方面做好地方推动易地扶贫搬迁后续产业就业扶持的政策体系和保障措施，从根本上解决搬迁对象的稳定脱贫问题，在发展产业、解决就业、壮大集体经济上创新搬迁对象后续发展模式，有效解决贫困农户的生存与发展问题，增强搬迁群众的安全感、归属感和幸福感。

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