在全县干部作风建设会议上的讲话稿

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作风建设关系事业的兴衰成败，关系峨边更快更好发展，关系人民群众的利益福祉。本站为大家带来的在全县干部作风建设会议上的讲话稿，希望能帮助到大家!

　　在全县干部作风建设会议上的讲话稿

　　同志们：

　　作风建设关系事业的兴衰成败，关系峨边更快更好发展，关系人民群众的利益福祉。我们利用“七一”如此重大的时间节点，召开全县干部作风建设大会，充分表明县委、县政府抓作风建设鲜明态度和坚定决心。县委、县政府作出了《关于持续推进干部作风建设的决定》，纪检监察机关制定了“五项严禁”，目的是推动干部作风建设常态长效开展。全县广大干部要进一步解放思想、转变作风、狠抓落实、干事创业，努力形成精诚团结、蓬勃向上、奋发有为、清正廉洁的新气象，开创峨边经济社会发展的新局面。刚才，我们表彰嘉奖了一批先进集体和个人，振华同志通报了作风建设情况，曝光了一批典型案例。我们要全面弘扬正面典型，汇聚正能量，一心谋发展、抓发展;我们要深刻汲取反面教训，纠偏治乱、消除杂音、统一步调、形成合力，推动发展。下面，我讲三个方面的问题。

　　一、“十二五”发展加快、成效明显，广大干部付出了艰辛努力，做出了重要贡献，涌现出了一批先进集体和模范典型，我们一定要倍加珍惜、发扬广大。

　　“十二五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，在历届班子打下的坚实基础上，通过全县上下的不懈努力，我县经济社会取得了长足发展，民族团结进步、社会和谐稳定。十二五末，全县地区生产总值35.36亿元，规模以上工业增加值14.39亿元，地方公共财政收入2.16亿元，固定资产投资20.14亿元，城乡居民可支配收入分别为23661元和8405元。全县各行各业、各条战线涌现出了一大批先进典型，今天受到表彰的单位和个人，就是其中的优秀代表。在他们身上，集中体现了敢于担当、锐意进取的创新精神，拼搏实干、奋发有为的创业精神，摸高定位、自我超越的创优精神，埋头苦干、勤勤恳恳的敬业精神。正是因为有一批代表主流的优秀干部，有一种务实重行的优良作风，我们才战胜了发展中的各种艰难困苦，用苦干实干的行动赢得广大群众信任、凝聚广大群众力量，齐心协力开创了今天来之不易的发展局面，我们要倍加珍惜，发扬光大。在此，我代表县委、县政府，向所有获得表彰嘉奖的单位和个人表示热烈的祝贺!向为峨边经济社会发展贡献了智慧、付出了辛劳的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　二、“十三五”机遇空前、挑战空前，必须清醒认知发展新形势，尤其要正视干部队伍中还存在的突出问题，我们一定要高度警醒、正确对待。

　　“十三五”我们面临着千载难逢的机遇。从国际上看，和平与发展仍是时代主题，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，孕育着新产业、新业态、新模式。从国内看，“四个全面”成为治国理政新思路，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，加快推动“一带一路”建设，深入推进新一轮西部大开发，发展前景广阔。从省内看，省委实施“三大发展战略”，推动五大经济区错位发展，打造内陆开放高地，凝心聚力打扶贫攻坚战，奋力推进“两个跨越”;市委推动全域旅游发展，建设小凉山扶贫开发示范区，为我县发展提供了重大机遇。从县内看，峨边正处于全面建成小康社会的决胜期、精准扶贫精准脱贫的攻坚期、创新驱动转型发展的关键期，“十二五”以来的取得的成绩，打下了进一步发展的基础，生态文明建设、精准扶贫攻坚、全域旅游构建等诸多机遇叠加，有利于峨边顺势而为加快发展。

　　“十三五”我们面临着前所未有的挑战。我县发展总体水平远远落后于周边地区，距离全面小康和人民的期盼差距还很大。一是条件改善，但交通滞后。通过实施扶贫开发，全县基础条件显著提升，群众生产生活明显改善，但交通依然滞后，内外通道循环不畅、路网布局不够合理，道路等级十分低下，配套服务严重不足，交通已经成为制约发展的最大阻碍和瓶颈。二是生态良好，但效益不高。我们严格执行生态保护政策，实施退耕还林工程，构筑了长江中上游重要的生态屏障，全县森林覆盖率高，生态旅游资源丰富。但生态效益和经济效益严重不匹配，生态优势还没有真正没有转化为产业优势和发展强势。三是收入增加，但贫困较深。我们通过务实举措大抓农民增收，2015年被表彰为“全省农民增收工作先进县”。但全县还有95个贫困村1.7万多名贫困人口，贫困发生率高达14.4%。农民持续增收乏力、集体经济基本空壳、财政收支异常困难，脱贫攻坚任务相当艰巨。四是文明提高，但陋习尚在。我们大力培树文明新风，首创“亲情工作法”“德古调解法”，大力整治影响彝区稳定的高聘金、高礼金问题。但一些成规陋习依然存在，一些传统意识依然根深蒂固，以生产方式的转变倒逼生活方式、思维方式转变的道路依然漫长而艰巨。

　　可以说，“十三五”时期我们面临的发展机遇是空前的，挑战和考验也是空前的。要化危为机，推进转型跨越，关键在干部，要害在作风。一个地方的发展，往往成在作风，败也在作风;干部的形象，往往好在作风，差也在作风;人民群众对干部的态度，往往满意的是作风，反感的也是作风。当前，周边区县士气高涨、竞相发展，从表面上看是在拼投资、拼项目、拼人脉，但从本质上看比拼的却是作风。冷静客观分析，我县干部作风与新形势新任务的要求相比、与广大人民群众的期望相比，还有很大的差距，存在一些突出问题，主要集中在思想解放不够、精神状态不佳、执行能力不强，工作作风不实、服务意识不浓、修身律己不严等六个问题，表现在十个方面：

　　一是思想理念不新。总体上全县学习氛围很不浓，有的干部不注重学习，不注重汲取新知识，观念陈旧，不愿创新、不敢创新、不会创新，抓工作缺乏思路，抓落实缺乏招数，解难题缺乏办法。一些干部思想僵化保守，死板教条、唯书唯上，办事看本本，遇事等政策。在我们这里办一件事，如果上面没有规定，那就很不好办了，这个也不行、那个也不行，而在发展先进的地区，恰恰认为上面没有明确规定反而最好操作，这就是思想观念和作风上的差距。

　　二是上下情况不清。有的干部深入调查研究不够，没有充分吃透县情和上情。比如，脱贫攻坚的一些基本要件都不具备，脱贫多少人、标准是什么、支撑在哪里，没有几个能说得清楚，群众的收入账是一本糊涂涨。对上级政策动向、资金投向缺乏研判和对接，有的干部当了几年局长，甚至连省厅、市局的主要领导都不认识，窝在家里当“老爷”，上级的政策、信息怎么能了解?如何去跑项目、争资金?没有项目、没有资金，你如何为峨边人民谋利益。

　　三是发展思路不清。一些部门和乡镇多年来工作没有特色，发展没有变化，重要的原因是干部对自己所在的领域情况不清、底数不明，不善于统筹谋划，既缺乏“接上气”的思路，也缺乏“接地气”的举措。脱贫攻坚工作造成现在这个被动局面，一个非常重要的原因就是思路不清，照抄照搬省市文件，层层开了不少会，就是不晓得到底该怎么抓，抓到哪个程度;满足于上面怎么说自己就怎么干，别人怎么干自己就怎么干，过去怎么干现在就怎么干，只求过得去，不求过得硬，困难面前软，问题来临怕，缺乏敢于担当的精气神，缺乏干大事、创大业的气魄和争先进、创一流的勇气。

　　四是工作重点不明。有的干部对待工作缺乏精准定位、统筹谋划，抓不住重点，东一榔头西一槌子，遍地开花而不结果，没有做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，因而根本无法抓住重点，抓不到切入点，工作局面无法打开。有的干部缺乏全局观念、不会统筹整合。比如，项目规划欠缺通盘考虑，项目争取各自为阵，政策没有充分整合，近年来我们在项目和资金争取上花了不少力气，但统筹整合还远远不够，资金分散、效果不好。有的干部对推动工作的重点环节在哪里不清楚，打不开局面，碰到困难矛盾就摇摆、就退缩，不敢碰硬，重点环节不下大力气抓，导致工作推动极为缓慢，比如，很多矛盾问题、许多项目老是搁置在那里不能突破。

　　五是为民情怀不深。有的干部对群众感情冷漠，忘记自己的岗位和权力是哪里来的，把服务群众当成恩典，门难进、脸难看、事难办;群众工作方式方法简单，不了解群众所思所盼，解决问题、化解矛盾的办法不多、效果不佳。有的干部更多愿意做一些立竿见影的事情，没有时刻加压，沉下心来为群众干事创业，没有真正建立为人民服务的深厚感情，缺乏“功成不必在我”的情怀。群众富不富，还要看干部，工作好不好，看干部怎么搞，没有真心为民、一心扶民的情怀，群众的幸福就成了海市蜃楼。

　　六是精神状态不佳。有的干部缺少干事创业的激情和为官一任、造福一方的精神追求，不主动想事、谋事、干事，进取意识不强，工作得过且过;有的遇到困难先低头，要么为自己找理由、找借口，要么怨天尤人、上推下卸，不肯动脑筋、想办法，不肯吃苦受累，缺少拼劲和闯劲，攻坚克难勇气不足。最近换届人事调整中，一些干部年纪不大，都想换到轻松岗位，不愿意到发展主干线部门，这种“怪事”就很能说明问题。

　　七是深入一线不够。有些干部习惯于在办公室想事做事，习惯于常规式、本本式地工作。有的“嫌贫爱富”，只到条件好、困难少的地方，不愿意到困难多、问题多、矛盾多、边远落后的地方，有时即使“身到”了也未必“心到”。与基层群众见面，敷衍应付多，真正沟通思想少;听干部汇报多，听群众意见少;了解面上情况的多，发现深层次问题的少;对重点工作研究的多，对群众身边的一些小问题关心的少。这种只重形式、不解决实际问题的做法让群众很反感，往往是“干群相见不相识”。

　　八是工作节奏不快。有的干部作风疲沓，工作松懈，办事拖拉，效率不高，落实上级部署行动迟缓，执行力层层递减;有的争先创优意识不强，工作敷衍应付，满足一般化、过得去，甚至人为降低标准，缺少干就干好的志气。责任意识淡薄，工作没有主动推、拼命推，存在“等、靠”思想。对工作表态好、应诺快，但行动慢、效率低，抓落实缺思路、少办法，缺乏巧劲和拼劲;有的乡镇和部门工作“慢半拍”，跟不上节奏，掉队拖后腿;有的自满浮躁，深不下去，抓不扎实，穷于应付，做表面文章。

　　九是工作合力不足。主要是职责不清，推诿卸责，有些职责本来是很清楚的，但一抓起来就互相推诿，人为地复杂化，乱成了一锅粥。牵头单位主体责任不强，只搞责任分配、没有责任揽总，工作推动支离破碎。牵头单位和配合单位思想认识不统一，行动步调不一致，没有形成一套系统的、完善的工作推动机制，没有形成合力“拧成一股绳”，导致工作推动参差不齐。配合协同部门责任担当意识不够，缺乏危机忧患意识、主动作为意识，导致工作推动落实“雷声大雨点小”。

　　十是自我约束不严。一些地方纪律意识、规矩意识和法治意识淡漠。有的干部自由懒散，玩风漫延，该请示的不请示，该汇报的不汇报;有的缺乏大局意识，热衷于搞小圈子，拉拉扯扯、吃吃喝喝;有的口无遮拦、肆意发泄，指手画脚、评头论足，甚至搬弄是非、无事生非，乱告诬告，更有甚者阳奉阴违，欺上瞒下，弄虚作假，有令不行、有禁不止，插手工程，践踏纪律和法律。

　　这些问题，尽管只发生在个别人身上，但却影响团结、消磨斗志、贻误事业。如不及时整改，将严重败坏党委、政府和广大党员干部在人民群众中的形象，阻碍全县改革开放和现代化建设的顺利进行，必须高度重视，下大力加以解决。

　　三、全面小康伟大事业使命光荣、任务艰巨，目标已定思路已明，干事创业必须依靠过硬作风，我们一定要长效常态、常抓不懈

　　(一)提高思想认识，持续推进干部作风建设。抓作风建设是得民心、顺民意的重大举措。就我县来讲，持续推进干部作风建设更具有特殊意义。首先，持续推进干部作风建设，是推动峨边跨越发展的现实要求。全面小康攻坚期的新形势，决定了后发追赶、转型跨越是峨边决战决胜的必然选择。要实现跨越发展，必须追求速度和质量的飞跃，必须依靠超常规实现大突破，必须依靠广大干部用全新思想、创新举措、超常干劲和严明纪律，奋力实现跨越转型。面对光荣神圣的使命，面对复杂艰巨的形势，全县各级干部必须树立和弘扬良好作风，持续推进作风建设。只有依靠过硬的作风，才能抓住机遇，先人一步、争取主动，在谋划、跑办和实施重大项目上尽快取得突破性进展;只有依靠过硬的作风，才能创造高效的政务环境，形成区域核心竞争力，吸引生产要素聚集;只有依靠过硬的作风，才能谋长远、打基础、办实事，为跨越发展积蓄力量。其次，持续推进干部作风建设，是加强干部队伍建设的内在要求。推进党的新的伟大事业，推进全面小康宏图大业，推动峨边科学美丽发展，需要一支忠诚、干净、担当的干部队伍，需要一支能征善战、作风过硬的攻坚力量发挥中流砥柱作用。近年来，干部队伍中存在的不用心、不负责、不深入、不亲民、不自律等方面的问题，成为群众意见和反映的焦点，如果放任自流，必将危及干部队伍自身建设，延误党和人民的事业发展，必将阻碍峨边经济社会发展进步。必须以对事业、对干部高度负责的态度，持续深化作风建设，切实解决存在的问题，才能真正取信于民，推动工作开展，做到与时俱进，永葆党的先进性。再次，持续推进干部作风建设，是密切党群干群关系的重要举措。密切联系群众是党的优良传统，是事业取得胜利的根本基石。在新时期，党员干部必须时刻保持优良作风，在密切联系群众中淬炼深厚的群众感情。干部言行关系到党委政府形象，关系到党群干群关系，只有通过持续推进作风建设，切实转变作风，干给群众看，带着群众干，才能破除难局、化解危局、闯出新路、干出业绩，实现彝区更快更好发展。全县上下必须统一思想认识，增强作风建设的紧迫感和自觉性，以优良的作风筑牢与群众的血肉深情，夯实脱贫攻坚、全面小康的坚实基础。

　　(二)突出解决问题，努力打造一支作风优良的干部队伍。

　　持续推进作风建设必须坚持问题导向，明确任务，把握重点，狠抓落实，切实找出并解决好干部作风建设中存在的问题，建立长效机制，推动干部作风大转变，促进经济社会跨越发展。各乡镇、各部门要通过持续推进干部作风建设，着力解决 “六个问题”，务求达到“六个效果”：

　　第一，着力解决精神状态不佳问题，务求事业心责任感有新增强。精神状态不佳的根源在于缺乏事业心和责任感。要坚持教育为基础，制度为保障，强化干部教育培训，深化干部人事制度改革，激发干部干事创业激情，全身心投入本职工作，杜绝精神萎糜、混天度日、碌碌无为。要鲜明选人用人导向。始终崇尚务实，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学发展的干部，坚决不用那些为仕途捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎的人，坚决不让老实正派人吃亏，不让投机钻营者得利。要健全完善选人用人机制。积极探索“公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、考核问责”等办法，推动干部选人用人机制创新改革，选拔德才兼备、作风过硬的干部到关键岗位，坚决杜绝论资排辈、关系升迁等现象。积极推进乡镇、部门干部人事制度改革，形成能者上、庸者下、平者让、劣者汰的新机制、新办法。要健全完善考核评价机制。全面推行领导干部绩效考核，调整考核重点，细化考核内容，明确奖惩标准，完善考核体系，注重对重点工作的经常性考核和打基础、谋长远的“潜绩”考核，加强考核结果运用，切实体现有为有位、无为无位，使更多埋头工作、实绩突出的干部进入组织视野，营造干事创业者受尊敬、受重用的鲜明导向。

　　第二，着力解决思想解放不够问题，务求创新突破意识有新提高。思想解放不够的根源在于因循守旧、观念落后。要狠抓解放思想重点，摒弃思想保守、按部就班、不思进取等错误倾向，把思想统一到跨越发展上，形成创新突破强大合力。要勇于开拓创新。积极适应复杂多变的新形势新任务，创新思维、创新工作、勇担重任，开创各项工作新局面。每个领导班子、每名党员干部都要从实际出发，拿出一项符合峨边实际、推动峨边发展的创新举措，切实把创新落实到具体工作中，要将创新实效列入领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，确保用创新推动工作，促进发展。要善于攻坚克难。在推进工作中始终保持高昂士气，敢于迎难而上，积极动脑筋、想办法，不气馁、不埋怨、不退缩。针对交通大会战、脱贫攻坚、旅游大发展、城乡大统筹等经济社会发展中的难点问题集中开展攻坚活动，拿出过硬措施，努力实现重大突破。要敢于承担责任。切实增强大局意识，健全思想品格，勇于担当重任，敢于承担风险，努力干成大事，推动跨越转型。要立足本岗位、本单位实际，多做探索性工作，对职权范围内的工作，放手放胆、敢闯敢干，对责任大、风险大、困难大的事情，只要看准了就要大胆试、大胆闯，切实做到对事业负责、对发展负责。

　　第三，着力解决执行能力不强问题，务求跨越发展有新成效。执行能力不强的根源在于拖沓疲软、效率低下。我们要把作风建设的着眼点放在提高执行力上，更好、更快、更高效地推进各项工作开展。对县委、县政府工作部署必须做到“执行坚决、讲究效率、坚持标准”。执行坚决，就是愉快接受任务，不争论、不迟疑、不讲客观、不讲条件;讲究效率，就是行动迅速、不推不拖、不等不靠、尽早完成;坚持标准，就是工作不打折扣、说到做到、争创一流。要结合实际，制定切实可行措施，把干部执行力提高的效果体现在交通会战、脱贫攻坚、项目建设、民生改善等重点工作推进上，以跨越发展新成效检验作风建设成果。

　　第四，着力解决工作作风不实问题，务求工作方式有新转变。作风不实的根源在于脱离实际，脱离群众，耍花架子、务虚功。必须以开拓创新、脚踏实地的工作作风，推进工作落实落地，确保完成各项任务，推动峨边跨越发展。要大力精简压缩会议和事务性活动。开会必须解决实际问题，可开可不开的会议坚决不开，能够合并的会议尽量合并，严格控制各单位“一把手”参加会议，保证各级领导有足够时间和精力抓好各项工作措施落实。要深入推行“一线工作法”。县级领导要以上促下、带头示范，各乡镇、各部门“一把手”率先深入基层、深入一线、深入群众，敢于到困难多、群众意见大的地方，听民声、解民忧、惠民生;大力推行现场办公，领导干部亲临一线，现场协调解决涉及重点项目建设、重点攻坚现场、重点信访案件以及重大民生工程等问题，提高工作效率。要深入开展“六个一”活动。即深入基层搞一次蹲点调研、破解一个影响和制约科学发展的难题、抓好一个影响和带动全局的重点项目、联系一户贫困户、帮扶一个困难企业、指导一个科学发展示范村创建。要密切联系群众。牢固树立群众观点，坚持群众路线，摆正自己和人民群众的位置，在思想上融入群众，在感情上贴近群众，在工作上着眼群众，把群众利益作为衡量工作的唯一准绳，坚持对上负责与对下负责相统一，不受群众欢迎的事情坚决不干，不经大多数群众同意的决策坚决不做，多为群众做好事、实事，多为加快发展、增加群众福祉打基础、增后劲。建立干部下基层、联系群众的制度措施，认真谋划事关群众利益的好事实事，努力把作风建设体现到为民办实事上，让群众得到实实在在的好处。

　　第五，着力解决服务意识不强问题，务求发展环境有新优化。服务意识不强的根源在宗旨淡薄、本位主义盛行。必须加大改进力度，提高服务意识和服务水平，营造优质高效的服务环境。要做到更加精减。进一步清理审批事项和收费项目，提高行政审批效率，加强行政事业性收费审核，取消不合理项目，优化审批内容、流程和办法。要做到更加规范。强化服务行为规范，依法依规、文明热情服务，加强政务服务中心建设，建立健全联合审批、公开承诺、首办问责、限时办结、预备审批等制度，形成机制，长期坚持。强化执法行为规范，从严审核执法人员资格，健全“绿色通道”制度，取消一些不必要的检查，为县内在建重点项目和重点企业提供便利。要做到更加公开。公开工作职责、办事流程、办事人员、收费标准、审批注意事项，全部上墙，让群众明白清楚，知道怎么办，找谁办，怎样才能办得好。要更加肃纪。采取明察暗访、受理投诉举报等形式，加大对破坏发展环境案件的查处力度，严肃处理吃拿卡要和“不作为、乱作为”的干部，并追究单位领导责任。加强行风评议工作，对行风评议靠后的单位，实行重点督导、限期整改;改进效果不明显的，对主要负责同志进行诫勉谈话或组织调动，切实优化全县发展环境。

　　第六，着力解决修身律己不严问题，务求干部自律有新形象。律己不严的根源在于纪律意识、规矩意识和法治意识淡漠。刚才我们在问题现象中点到，有的自由懒散、不请示、不汇报;有的不讲大局，拉拉扯扯、吃吃喝喝;有的口无遮拦、指手画脚，这是自我约束不严、修身律己不严。这里要特别指出“乱告状”的问题，逢选必告、凡提必告、乱告诬告，就不仅仅是干部自我约束的问题了，反映的是道德水平和政治品行。更有甚者阳奉阴违，欺上瞒下，弄虚作假，有令不行、有禁不止，依法治理推进到今天了，还有人肆意插手工程，真是胆大妄为、践踏法纪。我们必须严肃各项纪律，增强自律意识，时刻做到自重、自警、自省。党员干部特别是领导干部要懂得爱惜名誉、注重身份、检点言行，坚决抵制诱惑，从大处着眼，从小处着手，自觉加强自身修养。县纪委出台了“五个严禁”，这是需要坚决遵守并长期坚持的刚性制度。对违反“五个严禁”规定的，要按相关党纪党规严肃处理，不仅要处理当事人，还要连带追究单位主要领导和县级分管领导责任。纪检、组织等部门要对“五个严禁”落实情况进行定期不定期检查，抓出反面典型，公开曝光，在全县形成令行禁止、紧张快干的工作氛围。各单位结合干部作风建设，着眼机关长远发展，针对本单位存在的突出问题，认真研究整改措施，健全完善各项规章制度，形成科学完善、规范合理、运转高效的长效机制，使各项工作有法可依、有章可循，树立党政机关良好形象。

　　(三)抓住关键环节，推进干部作风建设扎实深入开展。

　　第一，以找准问题为前提。各乡镇、县级各部门领导干部从思想、工作、纪律、作风等方面深入开展自查自纠，开展“恳谈日”、“联系点”、“调研周”等活动，广泛征求意见建议，深查存在问题。查找问题实事求是、准确具体，不能避重就轻，讲客观不讲主观，讲表象不讲根源，重点查摆群众反映强烈的宗旨观念淡化、行政不作为、乱作为、公款吃喝、公车私用、为政不廉、纪律涣散等问题，建立台帐，立即整改。通过设立举报中心、举报信箱和公布监督举报电话、网上征求意见等形式，发动群众帮助查找干部作风建设中存在的突出问题，确保活动的针对性和有效性。

　　第二，以领导带头为关键。各乡镇各部门要加强作风建设领导，“一把手”负总责、亲自抓，对实施意见亲自谋划、亲自主持制定，做到切合实际、重点突出、要求具体。领导干部特别是一把手在作风建设常态化中以身作则、率先垂范，带头加强学习，带头查找问题，带头转变作风，带头联系群众、服务基层，以领导干部的表率作用推动作风建设深入开展，以领导干部作风转变促进广大党员干部作风转变。

　　第三，以制度建设为根本。各乡镇、各部门要抓好县委作风建设制度落实，立足岗位职责和工作特点，着眼解决在服务发展、服务群众中存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，把履职行为，纳入制度化、规范化轨道，切实维护好规章制度的严肃性和权威性，全面检查制度落实情况，严肃查处有章不循、有据不依情况，不让制度流于形式。

　　第四，以强化督导为保障。县委成立作风建设领导小组及其办公室，从县纪委、县委组织部、县检察院等相关部门抽调专人集中办公，负责组织协调和督促指导。整合县委政府督查室、县委巡察办和纪检监察、干部监督管理等力量，对作风建设进行常年常态督导，及时掌握作风建设进展情况，总结先进经验，宣传正面典型。及时研究解决工作中出现的矛盾和问题，督促落实整改措施，推动作风建设顺利开展。定期不定期开展暗访活动，指导纠正问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和违法乱纪行为，确保作风建设长效常态。每年“七一”前夕，对在作风建设中涌现的先进集体和个人给予表彰，激励广大干部奋起干事创业，为峨边经济社会发展作出积极贡献。

　　同志们，“风正民心顺，官贤弊自绝”。作风建设，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。全县上下一定要以这次大会为新的契机，深入持久推进作风建设，切实抓好作风建设常态长效，以作风建设的实际成效取信于民，造福于民，为推动峨边在新起点上实现又好又快发展提供坚强的作风保障!

　　在全县干部作风建设会议上的讲话稿

　　同志们：

　　今天召开干部作风建设大会，既是贯彻落实市委作风建设大会的要求，也是宣汉现实工作的需要。作风建设事关执政能力、组织建设和经济发展，刚才，王通同志通报了有关典型案件，大家观看了暗访专题片，个别违纪同志作了警示发言。无论是通报的典型案件还是暗访发现的问题，大家看到我县干部队伍纯不纯结?形象好不好?我们必须要严厉整肃不良风气，严厉整治干部队伍中的害群之马，真正让各级组织以良好的形象展现在群众面前。从暗访发现的问题和通报的典型案例来看，反映的情况形形色色、丑态百出、触目惊心，这些虽然是个别现象，但是造成的影响极其恶劣。我认为主要反映在三个方面：一是严重损害党委政府形象、损害党群干群关系。一些党员干部对待群众消极应付、态度恶劣、简单粗暴，甚至雁过拔毛、私扣截留，不给好处不办事，损坏群众利益习以为常。一个支部书记可以随意截留残疾人的轮椅，群众数次取要，还不予理睬，影响极其恶劣。这种作风直接伤害了群众的感情，党群干群的“鱼水关系”变成了“油水关系”，甚至“水火关系”，党委政府在群众中的形象大打折扣。二是严重影响党风政风、败坏社会风气。在县委三令五申、反复强调的情况下，仍然有一些干部不收敛、不收手，视规定为“他定”、视纪律为“他律”，把作风建设当“儿戏”，工作上弄虚作假、生活上腐化堕落，赌博成瘾、吃请成风，严重破坏政治生态，污染社会风气。三是严重破坏发展环境、贻误地方发展。一些党员干部利欲熏心、目无法纪、与民争利，见到好处就忘了自己是党员干部，只要自己腰包有收入就不管地方是否有发展，明目张胆地插手工程建设、肆无忌惮地搞权力寻租、毫不例外地靠山吃山，这些行为让群众和企业敢怒不敢言，让党委政府政策有优惠无落实，严重破坏整个宣汉的发展环境。这些损害形象、带坏社风、破坏环境的不正之风，如果不及时整治，就会像传染病一样蔓延开来，造成更深、更严重的危害。全县上下一定要充分认识干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性，驰而不息、久久为功，坚定不移地推进作风建设，为建成繁荣美丽新宣汉提供坚强的政治保障和作风保障。下面，我讲三点意见。

　　一、正本清源、强化警示，切实筑牢作风建设思想根基

　　抓作风建设，重点是筑牢思想根基。一个人思想根基一旦动摇了，必然会带来政治上的变质、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化，就会让一个人步入歧途、走上不归路。全县各级党员领导干部一定要切实加强党性修养、坚定理想信念，走正道、干正事、树正气，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　(一)警醒自己、坚定信念，防止方向迷失。一个人有坚定的信念才能始终坚持正确的价值取向和工作方向。各级党员干部一定要自觉警醒自己，坚守正道，坚决与庸俗作别、与低俗划界、与媚俗分离，坚定地走在正确的道路上;要保持心有所畏、言有所戒、行有所止，守好公与私的分界线，坚决防止不良思潮和潜规则的渗透。要自觉革新自己，志存高远，坚持把自我价值与社会价值相统一，把个人利益同人民利益相结合，坚定自己的信念，不被外界所左右，不被环境所影响，耐得住寂寞、守得住清贫、经得起诱惑、干得了实事，时刻保持人民公仆的本色。要自觉充实自己，不忘初心，时刻牢记入党时的铮铮誓言，秉承一颗为民服务的初心，加强政治理论学习，不断强化“四个意识”，朝着正确的方向砥砺前行。

　　(二)敲响警钟、珍惜岗位，防止公权私用。“千里之堤溃于蚁穴”，大多数违法违纪的党员干部就是因为放松了警惕，忘记了自我约束，才慢慢走向了堕落。在座各位，一步步走到今天的工作岗位，很不容易，面对纷繁复杂的现实社会，一定要懂得珍惜，始终保持清醒。要经常拧一拧发条。时刻牢记共产党员的职责，牢记从政宗旨，牢记党的纪律，经常反省和检点自己的行为和作风，用党纪国法约束自己，凡是要求别人做的，自己首先做到;要求别人不做的，自己坚决不做。要时刻算一算成本。要算好政治账，党员领导干部只要牢记为民宗旨、做到勤政廉洁，就会得到组织的信任和培养;如果自甘堕落，就会被党和人民抛弃，多年的辛苦努力毁于一旦。要算好经济账，党员领导干部都有稳定的收入和待遇，如果贪污受贿，就会丢掉了现有的工作机会和生活待遇，得不偿失，大家一定要算好这笔账。要算好名誉账，党员领导干部拥有一定的社会地位、受人尊重，如果贪腐堕落，既连累组织，又自毁声誉，更伤害家庭。要时常查一查小节。党员领导干部如果对此没有足够的认识，不注意防微杜渐，必将会走上违纪违法的道路。希望大家一定要有小节意识，从细节做起，经常反省自己，自觉管住自己的“圈子”，强化“8小时”外的监督，远离低级趣味，筑牢拒腐防线。

　　(三)敬畏法纪、守牢底线，防止利欲熏心。习近平总书记说过：“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值”。各级党员干部要守住政治底线，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上与各级党委保持高度一致，做到懂规矩、听招呼、守纪律。要守住纪律底线，在纪律和规矩面前，知边界、明底线，养成遵规守纪的思想自觉和行为自觉，树立纪律的绝对权威，在实际工作中将纪律牢牢地抓在手上、落实到行动中。要守住做人底线，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，加强人格修养，陶冶高尚的道德情操，培养高雅的生活情趣，自觉抵制歪风邪气，努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

　　二、激浊扬清、倡树新风，持续推进作风建设深入开展

　　作风建设是一项系统工程，解决作风问题不可能一蹴而就。大家一定要牢记职责使命，扛起“两个责任”，大兴“五大作风”，切实履好职、带好头、干好事，推动作风建设深入开展。

　　(一)大兴亲民为民之风。组织派大家到一个岗位上去，是为党和人民服务的，不是去当“官老爷”，也不是去享受的。广大党员干部要树牢群众观念，要多进群众家门，严格落实联系指导基层工作制度，深入开展“走基层”“双报到”和“万名干部直接联系服务群众”等工作，自觉接地气、到一线，以心交心、将心比心，在与群众的真情交流中拉近距离、增进感情、赢得信赖。要多听群众诉求，定期接访下访，开展好民意大调查、广场大接访、干部大走访等活动，对于群众反映的问题，要认真研究、及时解决，真正把情况掌握在基层，把问题解决在基层，把工作落实在基层。要多办民生实事，坚持从群众“最怨、最急、最盼”的事情抓起，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，对群众低保、五保以及各种救助款项，必须无条件足额按时发放到位。要重点抓好民生实事和民生工程，按照既定的时间节点扎实推进，以实实在在的成效兑现承诺、检验作风。

　　(二)大兴求真务实之风。落实是一切工作取得成效的关键和保证。奋力建成繁荣美丽新宣汉的宏伟目标更需要我们心无旁骛、埋头苦干、抓好落实，把一切心思凝聚到干事创业上来。要坚持向上向前的取向，我们这一届县委县政府，干了一些过去不敢想、不敢干的事情，这些工作都没有现成的经验可用，特别需要保持积极向上的工作状态、勇往直前的无畏精神，从最坏处打算、向最好处着力，主动创造最好的积极因素、利用最多的有利条件、凝聚最大的正能量推动工作，绝不能因为有包袱、有困难而裹足不前，绝不能因为有风险、有阵痛而躲避退缩，更不能躺在功劳簿上睡大觉。要坚持从严从快的要求，紧盯目标，善抓机遇，严字当头干工作，快字当头推项目。有些工作如果不快一点，不抓住机遇，就会丧失时机，贻误发展;有些干部已经在错误的路上走远了，不严一点行吗?要坚持更高更好的标准，在目标上高定位、工作上高要求、成效上高水平，积极向好的看齐、向标兵靠拢，绝不能降低要求，否则，我们整个工作、宣汉的事业就发展不起来。

　　(三)大兴改革创新之风。一些干部奉行“只要不出事，宁愿不做事”的处世哲学，“怕”字当头、“混”字度日，因循守旧、被动守摊，工作长期打不开局面。这种情况必须尽快改变。要不断解放思想，要有逢山开路、遇水架桥的干劲，要有不怕苦、不畏难、不服输的血性，突破性地思考问题、创造性地开展工作，坚持在创新创造中寻找对策、解决问题、推动发展，对有利于大局和群众利益的，大力探索推行;对影响到全局、制约经济发展的体制机制，要大胆改革创新，政策之内的抢着干，政策之外探索干，绝不能被动守摊、坐等靠要。要大胆改革创新，按照“改革落实年”要求，稳步推进农业农村、国资国企、社会事业等各项改革，推动中央、省、市各项改革任务落实落地。同时，要扎实抓好全省农村改革综合试验区建设等改革试点，努力创造更多的好经验、好做法。要宽容失误失败，旗帜鲜明地为作风正派、敢于作为、勇于创新的干部担当，大力激励和支持大家干事创业，只要是出于公心、守住了法纪底线，哪怕出现失误甚至是失败，都应该给予更多的包容和理解，决不让敢干事者既流汗又流泪，真正实现为担当者担当、让有为者有位、让吃苦者吃香。

　　(四)大兴严管法治之风。依法治理是社会治理的根本手段，推进依法治理必须依靠强有力的举措，对社会进行行之有效的管理、对群众进行持续深入的引导，真正以善法良治来构建公序良俗，形成公平、公正的良好社会环境。要坚持依法决策，持续加大普法宣传力度，不断提高干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，不以言代法、以权压法，坚决摒弃人治思想、长官意志等决策活动中的积弊陋习。要坚持依法行政，深入推进法治“十大行动”“十大创建”，在思想上把自己约束在法律的规定范围之内，在执政、行政中自觉运用法治思维，使之成重要的行为习惯。要坚持依法办事，鲜明是非分明导向，严格遵守执行上级规定和法律规则，对群众诉求做到合理的解决到位、不合理的教育到位、有困难的帮扶到位、违法行为处理到位，绝不让老实人吃亏、让闹事者得利，真正在全社会形成崇德尚法的良好秩序。

　　(五)大兴清正廉洁之风。清正廉洁，是人民群众对党员干部最基本、最起码的要求，也是当今社会对党员干部党风、人格的严峻考验。广大党员干部要树立敬畏意识，对党章党规党纪心存敬畏，时刻以中央八项规定等严格要求自己，时刻以通报案例教育警醒自己，做到不越高线、不碰红线、不失底线;对人民群众心存敬畏，严守党纪法规，自觉接受群众监督、维护群众利益，做清正廉洁的好干部。要强化执纪问责，认真落实“主体责任”，大力支持纪检机关工作开展，定期开展谈心谈话、民主生活会等，有力推动从严治党高效落实;把握运用监督执纪“四种形态”，以零容忍态度惩治腐败，发现一起，严查一起，并加大通报曝光力度，形成警示教育常态长效机制，切实将“监督责任”落到实处。要优化发展环境，加大“133”专项整治力度，严查基层“微腐败”，大力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以优良的党风促政风带民风，推动全县社会风气持续好转。

　　三、真抓真管、严抓严管，强力推动作风建设取得实效

　　抓好作风建设，关键在落实。各地各部门一定要采取有力措施，把干部作风建设的各项要求贯穿和落实到各项工作中去，确保收到实效、再上台阶。

　　(一)坚持“两手抓”。要抓领导，各级领导要有强烈的表率意识，以身作则、率先垂范，要有“向我看齐、对我监督”的胸襟和勇气，坚决做到从我做起、从现在做起、从点滴做起;要有贯彻落实的实际行动，通过领导干部的模范带头作用，推动本部门、本单位作风建设深入开展。要领导抓，党政“一把手”要切实肩负起作风建设第一责任人的职责，亲自安排、亲自部署、亲自督查，切实把作风建设抓细抓实抓好。

　　(二)坚持“源头抓”。要加强教育，把作风建设与本地区、本部门、本单位的实际紧密结合，与解决存在的问题紧密结合，通过开展经常性的警示教育活动，筑牢干部防腐拒变思想防线。要强化监督，通过开展积极健康的思想斗争，让咬耳扯袖、红脸出汗渐成常态;通过督查群众关注的热点难点问题解决情况，切实推动作风问题持续好转。

　　(三)坚持“正反抓”。要抓典型引导，在揭露问题、曝光反面教材的同时，注重发现、宣传和树立那些思想作风过硬、实绩突出的典型，发挥示范作用。要抓严肃查处，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，对腐败分子，发现一个坚决查处一个，形成高压态势，让干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”;坚持抓早抓小，发现问题及时处理。

　　(四)坚持“长效抓”。要加强制度建设，密切关注干部作风问题新动向和制度执行中的薄弱环节，细化完善办事程序、议事规则、机关管理、服务承诺、干部行为准则等规章制度，强化执行力度，着力构建干部作风建设长效机制。要鲜明用人导向，突出“爱憎分明、是非分明、赏罚分明”导向，大力选拔乡镇一线、重大项目、信访维稳、脱贫攻坚、急难险重“五个一线”干部，着力用制度的保障、组织的关爱激发干部干事创业激情，引领实干创业“风向标”，凝聚干部干事创业合力。

　　下面，我再强调一下党风廉政建设社会评价工作，从今年起，全省民意调查工作进行了优化调整，将过去的一年两次测评整合为一年一次。从10月起，党风廉政建设社会评价工作年度测评将全面启动。这项工作一直都是宣汉的短板，排位一直是处于低位徘徊，希望大家一定要有危机意识和忧患意识，切实把这项工作抓紧抓实抓好。全县上下要在思想认识上真重视，在问题解决上真到位，在宣传发动上真见效，在工作责任上真落实。上半年县上测评靠后的10个乡镇更要奋起直追、提升名次。

　　同志们，作风建设永远在路上。希望全县广大党员干部迅速行动起来，从我做起，从现在做起，不断加强和改进工作作风，用务实的行动加快宣汉发展，用实干的成果造福宣汉人民，为实现同步全面小康、建成繁荣美丽新宣汉作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

　　在全县干部作风建设会议上的讲话稿

　　一、坚持问题导向，充分认识干部作风建设的重大意义

　　近年来，全县各级各部门按照中央、省市全面从严治党要求，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，特别是今年以来，按照市委转变作风的工作要求，坚持全面从严治党，突出作风建设，守纪律、懂规矩成为广大党员干部普遍共识和自觉行动。党的十九大召开以来，全县各级各部门不断加强政治理论学习，深入学习宣传贯彻新时代习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神。在这方面，全县各级党组织和广大党员干部自觉做政治上的明白人、工作上的实干家、人民群众的贴心人，干部作风有了新转变、机关效能有了新提升，党群干群关系更加密切，形成了推进全县经济社会高质量发展、决胜全面小康的强大动力。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的突出问题，要有以下几个方面：

　　(一)理论学习不够到位。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神过程中，一些党组织和党员干部自身要求不够严格，与学懂弄通做实的要求存在差距。对精髓要义掌握的不准确，存在一知半解的情况。一是有的理论中心组学习制度不完善，管理不严格，有的把学习当成一种负担，缺乏主动性。有的把大量精力花在处理事务上，学习时间得不到保证。有的党组织没有严格落实理论中心组学习制度，落实意识形态工作领导责任不到位，主体意识不强。没有按要求专题研究意识形态工作，没有分析研判过意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意引导不够。对意识形态工作“一岗双责”意识不强，相当一部分党委(党组)在述职述廉报告中和民主生活会对照检查材料中没有把意识形态工作作为重要内容。有的单位没有把意识形态工作纳入重要议事日程;有的单位上半年没有专题研究过意识形态工作，没有把意识形态工作作为向全体党员干部报告工作的重要内容。二是有的理论中心组学习没计划，有的就是制定计划了，但针对性和可操作性不强。比如，在学习内容上，大多按上级布置的内容原封不动地搬过来，没有结合本单位实际情况来安排，不能做到理论联系实际。三是有的单位把理论学习当作被动性任务。泛泛学习多、精研细读少，常规学习多、深入研讨少，学习效果有待提升;有的理论联系实际不紧密，没有做到融会贯通，存在知行脱节的现象。领学的往往照本宣科，参学的被动应付，大家学习一场，没有收获，存在为完成任务而应付学习的心态，把学习变成了一种负担。个别领导干部理论学习中心组专题研讨不认真，发言材料问题导向不明显，结合文章做得不够好，有的发言材料存在照搬照抄网络、报刊文章的情况。四是在业务工作与理论学习关系上，存有“业务工作是硬任务，理论学习是软任务”思想，时间安排上，理论学习要与业务工作让路，把理论学习当成副业、陪衬。还有的对理论学习笔记不注意保存，上级检查时就找不到。

　　(二)怕担责任风险。面对驰而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态，少数党员干部怕担责任、怕担风险。有的认为现在的干部不好当了，纪委监督、群众监督、媒体监督，唯恐在工作中多干多错，稍不注意说错了话、办错了事，就被人抓住小辫子，受到组织处理或处分，甚者丢了“铁饭碗”，就当起太平官，宁可不干事，或者少干事，也不能出事。因此，接受工作任务推诿扯皮，推进工作习惯于慢牵牛，领导推一推动一动。比如，有的本属于某些部门、某些科室职责之内的事情，但找他们签字盖章，却非要县委、县政府出个会议纪要，甚至要求局长、分管县长签字承诺，否则不敢签字盖章。有的干部遇到难事就推给领导，把属于职责范围内的工作再想法设法推给压给乡镇和街道。有的对上级政策、资金、项目争取不积极,也是怕检查验收、怕担风险。有的单位在确定班子分工时，个别班子成员对分管工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，对那些责任大、推动难、标准高的工作，不愿抓、不愿管。有的处理矛盾和问题，凡事都找政策、找依据，即使有政策、有依据，还要看其他县有没有实行，没有政策和依据，绝对不办理。不可否认，有的工作事项之所以办事流程复杂、提供材料多，一个重要的原因就是一些部门为了规避责任或图省事，一级压一级，最后把责任和麻烦都推给了基层，推给了群众，说到底也是害怕承担责任风险。还有干部的拿群众当“挡箭牌”，有些工作，只要个别群众提出不同意见，这些干部就以此为借口搁置起来，拖着不办，根本不去耐心细致地做群众工作

　　(三)服务意识淡薄。有的党员干部不讲初心，服务意识差。有的干部工作不求上进，甚至个别年轻干部“未老先衰”，上班图清闲、图自在。服务意识淡薄也导致部门之间衔接不畅，对一些责任边界上的事，部门之间相互踢皮球，推诿扯皮现象时有发生，让服务对象拿着材料来回跑，浪费时间和精力。有些涉及多个部门的事项，非要县级分管领导开个协调会，工作才能有序推进，部门之间的主动性、联动性很差。有的县直部门“科长现象”严重，有的中层干部，自以为业务熟、资历深，很多事情局长、分管局长都同意，到了他手里就是拖着不办。有的单位在县里召开的调度会上表态干脆，但会后却一拖再拖，不按要求时限落实。有的单位表面上推进服务型机关建设，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管、卡、压”变成了现在的“推、绕、拖”。有的干部工作沉稳有余，服务创新不足，对出现的新矛盾、新问题，找不到解决的办法，每次开会，提出的问题一大堆，但却拿不出解决问题的方案。有的工作上甘当二传手，对县委、县政府部署的工作，开个会、讲个话、发个文，分解一下任务，就束之高阁。在服务态度上，有的以亲疏远近确定办事标准，一般群众就“公事公办”，到窗口办不了的事，找找熟人就能办成。有的对办事群众碰到的问题不能给予有效指导，甚至“一次性告知事项”不全面、不彻底，导致群众多跑冤枉路，落实“一次办好”的要求差距非常大。有的单位对选派第一书记、结对帮扶贫困户等工作不够重视，缺少指导、支持、关心和监督，派出的干部工作不得力，工作成效不明显，等等。

　　(四)纪律和规矩意识差。有的党员干部纪律和规矩意识差，党的观念淡漠、纪律松弛，抱有侥幸心理，认为自己不是主要领导，只是普通人员，在违规违纪问题上只要想办法、搞变通，手段高明，偶尔违纪几次没有什么了不起，应该不会那么倒霉，查到自己头上。在“四风”方面，特别是在公款吃喝方面依然存在问题。各级严查饭店和企业餐厅之后，有的党员干部将公款吃喝转移或潜水到社区民居，甚至以朋友之间聚餐的名义，在熟人家里摆“家宴”，规避单位监管和公众监督，甚至有的利用工作检查机会顶风而上。比如，近日，省纪委监委严肃查处并通报了有关单位违规公款吃喝、顶风违反中央八项规定精神的问题。

　　在工作纪律方面，还存在比较突出的问题。有的迟到早退，甚至无故缺勤;有的占用工作时间办私事，还认为理所当然;有的外出不按规定请假，请假不销假;乱请假，不分轻重缓急，个人私事优先，工作成了副业;有的随意脱岗、擅离职守，工作岗位成了自由市场;有的出工不出力，上班时间上网聊天、玩游戏、办私事。近期，全省通报了一批违反工作纪律的典型案例。比如，县教育局工作人员上班时间，在办公室使用手机玩网络游戏，受到警告处分，其分管领导作了检查。再如，前几天，县纪委监委到县直单位和乡镇进行明察暗访，通报了一批违反工作纪律的典型案例。在正常上班时间，有的单位信访室没有值班人员，有的人上班时间玩手机、上网，还有的迟到、早退和旷工，被通报的同志受到了相应的处分。

　　在会议纪律方面，有的替会、迟到、早退，甚至无故不参加会议，有的在会场接打手机、交头接耳、困觉走神。有的空手进会场，不带笔、不带本，记多少算多少，会议精神的落实大打折扣。另外，现在大多数单位的主要负责人在婚丧事宜大操大办方面收敛很多，但这种现象依然存在，主要发生在少数单位个别副职、普通工作人员和退休的老同志身上。他们认为自己职务不高，关注度不高，平时又没得罪人，没人会注意自己，更不太可能举报自己。

　　(五)日常监督管理不力。有的单位没有建立完善监督管理制度;有的有制度，但往往是写在纸上、贴在墙上，对违反制度的干部不批评、不制止，不采取措施。比如，有的单位对职工的出勤管理不严格，签到、点名不经常，走形式;有的对干部职工婚丧事大操大办，明知不对，也不制止。有的领导班子搞亲疏关系放弃监督，搞利害相关回避监督;领导班子之间的监督软弱无力，相互之间碍于情面，一团和气;内部监督流于形式，对单位内部人员构不成有效监督。

　　今年以来，我县深入推进党的建设、乡村振兴、继续打好“三大攻坚战”、扫黑除恶等各项重点工作，并且取得明显成效。但是，刚才列举的各方面的突出问题，虽然发生在个别单位和个人身上，但负面效应很大，严重影响了全县广大党员干部的形象，影响了全县的发展环境。为此，县委、县政府研究决定，在全县各级各部门深入推进干部作风建设，为推进经济社会发展提供坚强的保证。

　　二、突出工作重点，从严从实推进干部作风建设工作

　　(一)要突出理论学习这个先导。突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻党的十九大精神这条主线，着力在持续学、深入学上下功夫，切实做到学深悟透、融会贯通。一要发挥党委(党组)理论学习中心组示范作用。全县各理论学习中心组要不断完善和落实中心组学习制度，要以理论学习中心组的学习带动所属各级党组织的学习。各党委(党组)要加强对意识形态工作的领导，把意识形态工作责任制落到实处，严格落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，切实增强持续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。广泛开展基层宣讲,推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、往心里走。以党的十九大报告、党章、《习近平谈治国理政》为基本学习教材，深入学习习近平同志的重要讲话、重要指示批示精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平同志发表的重要讲话、作出的重要指示和省委、市委有关要求。通过学习，进一步提高政治站位，坚决维护习近平总书记核心地位和领袖权威、坚决维护中共中央权威和集中统一领导、坚决贯彻落实省委、市委和县委的决策部署。二要深入开展分领域、分专题学习。全县各级党组织要结合部门单位工作实际，坚持原原本本、原汁原味学习，各部门、各单位要进一步对习近平总书记系列讲话全面学、系统学、深入学，还要结合各自工作实际进行分领域、分专题学，做到抓住关键点，突出重点。要开展多种学习活动，通过专题讲座、党员“微党课”、支部集体学习、书记讲党课、党员写感言等系列活动，发挥好“学习强国”平台的作用，推动对党的理论学习贯彻扎实开展。三要坚持做到学以致用、知行合一。各级各部门要结合落实“三会一课”等制度的落实，制定学习计划，明确学习任务，做到学思践悟，融会贯通，要特别在“做实”上下真功夫，引导广大党员深刻认识加强党的建设的重要性、加强作风建设和效能建设的紧迫性，把学习收获转化为发展思路、工作举措，真正深入群众、联系群众、服务群众，全面提高履职尽责的能力和水平，努力推动本乡镇、本部门、本单位各项工作提升标杆，争创一流。

　　(二)要突出干部作风转变这个关键。在新常态下，区域之间的竞争更加激烈，一个地方能不能优化发展环境，有没有发展活力，关键在干部，关键在作风。全县广大党员干部必须切实转变工作作风。一要严肃工作纪律。各乡镇、县直各部门要严格考勤制度。全体工作人员必须按照规定的作息时间按时上下班，不得迟到或早退。各单位要认真抓好内部管理，落实岗位职责，认真完成各项工作任务，及时上报工作进展情况要，做到事事有回音，件件有着落;值班人员在值班时间内须认真做好值班工作，不得离岗、溜岗、缺岗。禁止在工作时间进行网上聊天、炒股、玩游戏、棋牌、看电影等与工作无关的事情;严格规范请销假审批制度，全体工作人员请假必须按照规定，严格履行审批手续，并按时销假。二要坚决纠正“四风”。全县各级党组织要切实履行好主体责任，紧紧围绕习近平总书记关于作风建设的指示精神，对照群众反映强烈的问题，紧扣“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义方面存在的问题。要进一步严格规范公车管理，所有公务用车使用必须遵守相关制度，每一次派车必须严格登记，严禁使用公务用车办私事。要认真抓好接待管理，严禁超标准接待、无公函接待，严禁公款吃喝。县级党员干部，各乡镇、各部门主要负责同志是作风建设的组织者、推动者，是作风建设的风向标，一定要发挥好“头雁效应”。三要加强干部管理。建立健全监督约束与激励保障并重的干部队伍管理机制。要对干部严格管理、严格要求、严格监督，重点围绕审批部门、执法执纪部门，加强干部考核，把考核结果运用到干部管理各个环节。加强纪律教育，强化纪律执行，构建起“暗访、执纪、追责、曝光”四个方面并重工作机制，严肃查处“四风”问题，加大通报曝光力度，对慵懒散甚至乱作为的干部，要坚决问责，不断释执纪必严、违纪必究的强烈信号，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要认真贯彻落实上级容错纠错和关心关心关爱的有关文件精神，必须旗帜鲜明地鼓励支持干事创业、真抓实干的干部，要大张旗鼓地表扬奖励，选拔到重要岗位上担当重任;对干部在工作出现的失误失败，只要是出于公心，没有谋私利，就宽容包容，不搞求全责备。通过进一步完善基层干部正向激励机制，不断激发基层广大党员干部的积极性、主动性和创造性。

　　(三)要突出效能提升这个目标。一要强化服务意识。广大党员干部都要树立服务意识，从思想上加快由管理者向服务者转变，主动换位思考，多体谅服务对象的难处，主动服务、靠前服务，切实帮助企业和群众解决难题，让主动履职尽责成为每名干部的职业标准、价值追求和行为习惯。特别是县直和镇直各窗口单位的党员干部，在群众眼中，大家代表的都是整个乡镇和部门单位，甚至是代表县委、县政府。不管哪个单位工作作风出了问题，透支的都是群众对我们整个全体党员干部的的信任，影响的都是全县的形象。大家都要切实树立服务意识意识，加强作风建设，更好地推动工作开展。二要敢于担当负责。什么是担当?担当就是承担并负起责任，在工作需要的时候，毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出，如果畏首畏尾、不敢承担、延误工作，就是不担当、不尽责、不称职。作为党员领导干部，不管是想问题、办事情、还是定思路、做决策，只要对事业，对发展、对群众有利，都要敢于拍板、善于决断。县级领导同志、各乡镇、各部门“一把手”在谋划工作前期时要广泛听取意见，集中更多智慧，一旦工作方案成型，就要敢于拍板。特别是对一些意见分歧比较大、协调起来有难度的工作，只要符合上级要求、符合工作实际、符合群众需求，就要大胆决策，敢于拍板。每位工作人员必须熟悉业务，吃透政策，尽好职责，主动服务。要倡导“马上就办”精神，对群众、企业急需办理的事情，在不违反政策规定的前提下，特事特办，急事急办。县纪委监委要加大检查力度，严肃查处一批不执行、慢执行、“中梗阻”等典型案例，公开曝光、顶格处理。各乡镇、各部门主要负责同志要以身作则、以上率下、身体力行带头干。同时，还要敢为下属担当，推功揽过、宽容理解，鼓励他们放开手脚、大胆负责。在这里特别指出，县委、县政府为各乡镇、各部门主要负责人担当，你们要为班子成员担当，班子成员要为分管科室担当，科室负责人要为科员担当，真正形成一级为一级担当负责的良好局面。三要深化“一次办好”改革。前段时间，省、市、县相继召开“放管服”改革会议，重点聚焦深化“一次办好”改革，做出一系列安排部署。“一次办好”改革是我省着力打造的审批服务便民化改革“品牌”，重点是实施优化营商环境10个专项行动，在企业开办、不动产登记、工程建设项目审批、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷等各方面服务效能上提质增效，企业和群众办“一件事情”，在申请材料符合法定受理条件的情况下，从提交申请到获取办理结果，政府要提供“店小二”“保姆式”服务，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”都要实现“一次办好”。我们要把推进“一次办好”改革作为加强作风建设的具体抓手，切实转变服务理念和工作作风。县推进政府职能转变领导小组办公室要加大协调力度，厘清牵头部门和协同部门责任，做到责任界限清晰，防止出现推诿扯皮、敷衍塞责等问题。十个优化营商环境专项行动工作专班要各负其责，领导协调各协同部门密切配合，合力完成各项工作任务。各乡镇、各部门要强化责任和担当，着力解决“一次办好”改革中的困难和问题，确保“一次办好”改革真正落地。全县各级各部门要主动对标先进地区经验做法，提升服务理念，优化运行方式、做到流程再造。要加强队伍建设，县直有关部门要持续开展专业化、综合性业务培训，提升政务服务能力。

　　三、压实工作责任，确保作风建设工作取得扎实成效

　　全县各乡镇、各部门对作风建设工作一定要高度重视，切实加强领导，压实责任，建立机制，确保取得扎实成效。

　　(一)落实责任，推进工作深入开展。全县推进作风建设工作，在县委、县政府领导下进行，县委宣传部按照上级要求和我县实际，及时对理论学习中心组学习内容进行安排部署。县纪委监委重点负责推进转变作风建设和严肃工作纪律工作。县“一次办好”推进工作领导小组办公室要加大对“一次办好”改革的推进力度。各乡镇、县直各部门要根据工作分工，明确领导班子成员负责推进作风建设工作，对这项工作具体安排，确保及时推进。各级党委(党组)要切实担负起领导责任，层层传导压力、夯实责任，把责任、任务一贯到底，把各项要求抓到底抓到位;主要负责同志要认真履行第一责任人职责，加强研究谋划，精心组织。各有关部门要充分发挥职能，加强沟通，密切配合，形成工作合力;县纪委监委、县委宣传部、县委组织部等部门要根据分工，加强协调推动、指导督促，确保措施到位、落实到位。各级领导干部要以身作则，学在前、转在前、干在前，坚持更高标准、更严要求，在作风建设中先行一步、更深一层。

　　(二)强化督查，确保工作取得实效。一是县委组织部、县委宣传部和县直机关工委要根据各自职责加强全县各级各部门的学习情况进行不定期督导检查，准确掌握学习开展情况，及时总结经验做法，通报存在问题。为检验党员学习效果，可以根据情况，适时组织党的理论知识测试，考试成绩在单位内部进行公示，作为年度评议党员的重要依据，以督促广大党员将学习入心入脑，用党的理论指导工作实践。要尊重基层首创精神，支持基层立足实际积极探索务实管用的方法，抓好理论学习，抓好学用结合。二是县纪委监委要加大对作风问题和工作纪律的检查督导，对检查督导中发现的问题，坚决从严查处，绝不能姑息。对于干部作风转变不明显、工作纪律涣散的单位和个人，要进行严肃查处、严厉问责，形成强有力的震慑效应。今天会议后到年底前这段时间，县纪委监委要牵头组织几次集中检查督查，始终保持强大震慑，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决强化工作纪律，以作风建设的实际成效取信于民。三是县职能办要根据工作进度，对重点事项进展情况进行跟踪督办，协调新闻媒体进行明查暗访。对“一次办好”改革任务落实到位、积极作为的典型要给予表扬推广;对不担当、不作为、慢作为，甚至弄虚作假、推诿扯皮的要加大查处力度，严肃问责，限期整改，确保“一次办好”各项改革任务落实落细落地。

　　(三)抓好宣传，切实加强舆论引导。要紧盯作风问题和工作纪律问题，要针对“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义的新动向、新表现，充分发挥群众监督、社会监督和舆论监督作用，公开点名道姓的曝光一批作风不实、效能低下、落实不力、群众反映强烈的单位和个人。要充分利用县内报刊、广播、电视、网站等媒体，大力宣传各乡镇、各部门的好做法、好成效，重点报道窗口单位的活动成效，选树先进典型，抓好正面引导，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，把全县广大党员干部激发出来的政治热情，转化为干好工作、奋发有为的强大动力。

　　同志们，加强干部风建设工作是民心所盼、发展所需。我们要大力发扬钉钉子精神，不松劲、不停步，以新作风开创新局面，为推进经济社会高质量发展做出新的更大的贡献!

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