县2021年卫生健康工作要点

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工作要点是针对未来一个时期工作的简明扼要安排，多用于领导机关对下属单位布置工作和交待任务。本站今天为大家精心准备了县2021年卫生健康工作要点，希望对大家有所帮助!

　　县2021年卫生健康工作要点

　　2020年，全县卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记关于打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的重要指示和系列讲话精神，认真落实省、市卫生健康委和县委县政府决策部署，坚持以党建引领创新、以项目推动发展、以稳进防控风险、以宣传重塑形象，四轮驱动、全面发力，推动全县卫生健康事业高质量发展，为全面建成小康社会贡献卫健之力。

　　一、坚决打赢疫情防控阻击战，着力加强卫生应急体系建设

　　1.抓实抓细疫情防控各项工作。认真落实中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府的决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”、“实行分区分级精准防控”、“依法科学有序防控”等要求，持续抓好疫情防控，严格管控好“四类人员”，科学管理好“其他人员”，严防境外和国内重点疫区的疫情输入，严防县内疫情反弹，落细落实复工复产复学健康防护措施。加强疫情防控宣传引导，落实关心关爱一线医务人员的政策措施。(责任股室：疾病预防控制股、医政医管股、人事科教与体制改革股)

　　2.提升卫生应急处置能力。出台我县《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施方案》，修订完善卫生应急预案，重点改革完善卫生应急响应和领导指挥体系，进一步健全联防联控工作机制，定期组织开展联合演练。积极争取并大力推进县疾病预防控制中心整体搬迁、县中医院整体搬迁二期和县传染病医院新建等项目。健全统一的重大疫情卫生应急物资保障体系。积极发挥中医药独特优势，构建中医药深度参与卫生应急工作机制。(责任股室：疾病预防控制股、医政医管股、基层卫生健康股)

　　3.构建急危重症救治网络体系。以卒中中心、创伤中心、 胸痛中心“三大中心”建设为抓手，继续抓好分宜县人民医院卒中中心、胸痛中心建设，重点抓好分宜县人民医院创伤中心建设。以呼吸科、重症医学科、感染科等临床科室建设为重点，加强新型传染病救治服务体系建设。支持提升中医药机构、基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件应急救治能力建设。(责任股室：医政医管股、基层卫生健康股)

　　二、坚持预防为主方针，着力加强公共卫生工作

　　4.全面加强疾病预防控制工作。以致病菌识别网建设为抓手，健全我县急性传染病监测体系。制定并落实《分宜县遏制艾滋病传播实施方案(2019—2022年)》，实施结核病“防、治、查、管、保”环节重点攻坚。推进慢性病综合防控省级示范县建设。稳步推进心血管病、脑卒中高危人群早期筛查与综合干预工作。切实加强儿童青少年近视防控工作。(责任股室：疾病预防控制股)

　　5.提升基本公共卫生服务均等化水平。规范基本公共卫生 服务和管理，落实地方资金配套、拨付、结算和使用监管。落实新增5元经费统筹用于基层医疗卫生机构开展疫情防控的人员经费、公用经费等支出。加强项目绩效考核，落实主体责任。加强居民健康档案信息系统建设，实现互联互通，积极稳妥推进电子健康档案开放利用。完善健康保障融入家庭医生签约服务制度，落实落细重点人群签约服务。(责任股室：基层卫生健康股、办公室(财务室))

　　6.抓好地方病防治。组织完成《分宜县地方病防治专项三年攻坚行动(2018-2020年)》各项工作，并做好终期评估相关工作。做好寄生虫病防治工作，组织开展爱国卫生月活动，开展集中除“四害”活动两次以上。防控输入性疟疾再传播，保持消除疟疾状态。(责任股室：疾病预防控制股、基层卫生健康股)

　　7.扎实推进卫生城市创建工作。做好国家、省级、市级卫生乡镇和省级、市级卫生村创建申报工作，巩固和提高卫生城市创建水平。深入推进“厕所革命”，完成本年度农村3100户改厕任务，开展环境卫生整治行动，推进健康分宜建设。(责任股室:基层卫生健康股)

　　8.持续深入推动“放管服”改革。深化“互联网+政务服务”，全面推广实行告知承诺、容缺后补、快递送达、预约等便利化服务措施，严格按全省统一的行政权责清单目录内开展行政审批工作，加强事中事后监管，抓紧推动本部门赋予乡镇(街道)权力事项工作落实，加强审批业务指导。(责任股室：行政审批与综合监督股、医政医管股、基层卫生健康股)

　　9.推进尘肺病防治攻坚行动。强化源头预防，聚焦职业病防治重点难点问题，开展粉尘危害专项调查,集中开展重点行业粉尘危害专项治理工作。强化制度建设，提高制度执行力，重点行业领域新增建设项目职业病防护设施“三同时”实施率达到95%以上。坚持联防联控、综合防控和系统治理，推动各项政策措施落地见效，努力推进职业健康工作迈上新台阶。(责任股室：行政审批与综合监督股)

　　10.强化卫生健康监督执法。加强医疗卫生行业综合监管，推进综合监管能力和水平提升。加强卫生监督执法机构体系建设。坚持以查办案件为核心，着力查处群众反映强烈、社会影响较大的卫生领域相关问题，推动办案数、质量双提升;组织开展“双随机一公开”监督抽查;加强职业卫生监督执法，开展“放射卫生整治提升年”活动。加强对全县居民饮用水水质状况监测力度，确保全县居民喝上安全、放心的饮用水。(责任股室：行政审批与综合监督股)

　　11.提升食品安全风险管理能力。协同推动国民营养计划实施，加强食源性疾病报告质量管理，推动医防协同，提高报告率、及时率，提升风险预警和应急救治能力。(责任股室：行政审批与综合监督股)

　　三、坚持全民共建共享，着力推进健康分宜行动

　　12.积极启动“十四五”规划编制。结合全县卫生健康资源、布局、结构、公共卫生服务能力、卫生健康技术人员队伍、居民健康素养水平等问题，深入调查研究，提供一套有力的解决方案，为科学编制“十四五”规划提供依据。(责任股室：基层卫生健康股)

　　13.持续推动健康分宜建设。开展“世界母乳喂养周”活动，宣传母乳喂养和添加辅食知识;开展“世界艾滋病防治日”，宣传母婴阻断艾滋病、梅毒和乙肝的知识;各级助产机构开设孕妇学校，宣传孕妇保健和优生优育知识。建立多部门的协调联动推进机制，依据《健康江西考核办法》的要求，研究制定健康分宜考核办法，运用考核机制督促各部门、各单位按照职责分工，认真完成各项行动任务，并形成规范有序、运转高效的健康分宜推进模式，确保健康分宜建设成效显著。(责任股室：基层卫生健康股、疾病预防控制股)

　　14.力推十六项专项行动的实施。全面推进健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进、中医健康促进、妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进、心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统病防治、糖尿病防治、传染病防治及地方病防控等行动，全方位全周期保障人民健康。(责任股室：基层卫生健康股、医政医管股、疾病预防控制股、人口监测与家庭发展股、行政审批与综合监督股)

　　四、聚焦更好满足人民群众就医服务需求，着力推进医药卫生体制改革

　　15.持续深化“三医联动”改革。推进医疗服务价格综合改革，建立医疗服务价格动态调整机制，及时评估调整医疗服务价格，持续优化医疗服务比价关系。推进国家药品集中采购和使用试点工作，实施集中带量采购，探索公立医院药师管理制度改革。全面推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，探索实施按疾病诊断相关组付费试点和基于大数据技术的按病种分值付费。(责任股室：人事科教与体制改革股、医政医管股)

　　16.加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。做好国家级紧密型县域医疗卫生共同体建设试点和省级县域综合医改试点工作，统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高基层医疗机构支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。(责任股室：人事科教与体制改革股、医政医管股、基层卫生健康股、办公室(财务室))

　　17.推进公立医院高质量发展。健全完善现代医院管理制度。实施二级公立医院绩效考核。做好新一轮医院等级评审工作。全面推开公立医院薪酬制度改革，全面落实预算管理、全成本核算与控制等经济运营管理制度。探索推行总会计师制度。全面加强公立医院党的建设，落实院级党组织领导下的院长负责制，研究制定院级党组织书记和院长定期沟通制度，推进院长职业化建设。(责任股室：人事科教与体制改革股、医政医管股、机关党委、办公室(财务室))

　　18.加强基本药物和药品供应保障管理。加强基本药物和药品供应保障管理。开展基本药物制度综合试点，强化国家基本药物政策落实，确保全年基本药物配备、使用金额达到省级规定要求。加强药品采购配备使用管理，开展药品使用监测，定期开展处方点评工作。完善短缺药品监测预警体系，加强短缺药品信息报送。积极推动药品采购“两票制”电子验票系统实施。(责任股室：医政医管股)

　　五、实施中医药强市战略，促进中医药传承创新发展

　　19.推进中医药综合改革。深入推进《中医药法》贯彻实施，落实《中医药法》配套政策和中医医术确有专长人员考核的实施细则，扎实推进中医诊所备案管理等工作。加快现代医院管理制度建设，完善有利于中医药特色优势发挥的医院运行新机制。推进中医药参与家庭医生签约服务。公立中医医院参与医共体建设，开展城乡对口支援工作。(责任股室：医政医管股、人事科教与体制改革股)

　　20.提升中医药服务能力。加快推进县中医院新院建设，全面加强中医重点专科、基层特色专科服务能力建设，继续加强中医药适宜技术推广示范基地建设。继续提升乡镇卫生院中医馆和“晓康诊所”中医角服务能力、继续抓好基本公共卫生服务中医药健康管理项目实施工作、继续开展乡镇卫生院中医人员和乡村医生中医药适宜技术技能培训。全面推进全县中医专科联盟建设工作。继续开展热敏灸示范村创建活动，启动洞村乡热敏灸小镇建设。继续开展中医药志愿者服务工作，助力热敏灸进家庭。(责任股室：医政医管股)

　　21.加强中医药人才培养。实施中医药人才培养“杏林计划”三年行动，加快高层次中医人才引进与培养，做好江西省名中医、省级中医药专家学术经验指导老师、全国优秀中医临床研修人才、中药特色技术传承人才、优秀中医临床护理骨干遴选推荐。继续遴选好人员参加“西学中”培训。加强全国基层名老中医药专家传承工作室建设。(责任股室：医政医管股)

　　22.主动融入中医药产业发展。认真履职，加强中医药技术指导。联合农业、林业等部门和中药企业，通过内引外招，推广中草药种植，扶持道地中药材基地建设，发挥卫生健康部门技术优势开展中草药种植技术指导。加快与中药企业对接，引进体量大、竞争力强、科技领先的企业入驻，推动以加工、产品研发为主的中医药第二产业发展。(责任股室：医政医管股)

　　六、聚焦医疗卫生短板弱项，着力提升卫生健康服务能力

　　23.全力打赢健康扶贫攻坚战。实施贫困人口大病和慢性病精准救治、重点传染病和地方病综合防控、妇幼健康和健康促进、医疗保障扶贫，基层医疗卫生机构能力提升，推进与乡村振兴战略有机衔接。抓好重大疾病免费救治和专项救治，加强儿童血液病、恶性肿瘤等重大疾病救治保障工作。开展健康扶贫全面排查整改工作，确保健康扶贫相关政策措施落到实处。(责任股室：基层卫生健康股、医政医管股)

　　24.完善提升基层医疗卫生能力的政策措施。落实《新余市乡村两级基层卫生人才队伍建设实施方案》，加强基层医疗卫生服务体系建设。深入推进优质服务基层行活动，全县不少于60%的基层医疗卫生机构达到基本标准，部分服务能力较强的机构达到推荐标准。持续开展基层医疗卫生机构整治，促使基层医疗卫生机构达到管理规范化、环境优美化、服务标准化、流程人性化。推进晓康诊所有效对接颐养之家，为入家老人提供上门诊疗服务、免费健康体检、建立健康档案等十条医养康养服务。(责任股室：基层卫生健康股、人事科教与体制改革股)

　　25.进一步提升医疗管理水平。大力推进呼吸、创伤、神经、心血管等学科国家区域医疗中心创建工作，开展县内区域医疗中心建设。重点加强县级综合医疗机构能力建设。推进全县质控体系建设，新增一批县级质量控制中心。完善江西省互联网监管平台功能，推进“互联网+护理”服务发展。做实“进一步改善医疗服务行动计划”。开展基层医疗卫生机构整治提升工作。加强医疗机构合理用药考核，推进国家组织集中采购中选药品临床配备使用。巩固完善扫黑除恶专项斗争工作机制。(责任股室：医政医管股、基层卫生健康股、办公室)

　　26.着力加强卫生健康科教工作。加强与省县共建学科、市级医学龙头学科、县级医学龙头学科等医学重点建设学科，提升核心竞争和综合实力。加强住院医师规范化培训、全科医生转岗培训及助理全科医生培训工作。(责任股室：人事科教与体制改革股)

　　27.加大卫生健康人才培养力度。进一步深化卫生健康人才发展体制机制，落实县人才办出台的关于人才的优惠政策，制定高层次人才引进办法，开辟急需紧缺人才引进绿色通道，扩大县直公立医院用人自主权。实施农村订单定向医学生免费培养和全科医生特设岗位计划。实施基层卫生人才能力提升培训项目。(责任股室：人事科教与体制改革股)

　　28.加快推进全民健康信息化建设。着力推动电子病历交换共享平台项目应用，加快推进县域医共体信息管理平台项目建设。普及电子健康码，推动智慧医院建设，强化政务数据共享。(责任股室：基层卫生健康股)

　　七、密切关注重点人群健康，着力优化生育养育、妇幼健康和老龄健康服务

　　29.全面提升人口家庭服务能力。积极落实“党建+特殊家庭帮扶”工作，进一步完善计划生育特殊家庭扶助关怀政策，切实解决计划生育特殊家庭在生活保障、养老照顾、看病就医、精神慰藉等方面遇到的各种困难，落实联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。开展计划奖励扶助资金绩效评价。做好特殊家庭风险研判和矛盾排查化解工作，维护社会稳定。大力发展婴幼儿照护服务，规范托育机构的登记、备案管理和安全管理，加强日常监督和指导，引导托育机构规范建设和发展，启动县妇幼保健院婴幼儿照护服务机构建设，保障托育质量和安全。继续实施生育服务能力提升工程，优化规范服务程序。推进标准化母婴设施建设,力争到年底公共场所标准化母婴设施建设率达100%。加强省级人口监测县的运行管理，重点做好出生、死亡、迁移流动、老龄、少儿、婚姻等数据采集。(责任股室：人口监测与家庭发展股)

　　30.全面实施妇幼健康促进行动。推动分宜县人民医院危重孕产妇、新生儿救治“两个救治中心”能力建设，实施母婴安全行动计划，推动医疗机构全面落实母婴安全五项制度。推行生育全程“一条龙”服务。完成分宜县妇幼保健院二级复审工作。以婚登婚检一站式服务为依托，保持95%以上的高婚检率。为辖区内孕产妇免费提供一次艾梅乙检验，继续实施叶酸增补项目，农村妇女和城镇贫困妇女“两癌”筛查项目，艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目等公共卫生服务项目。强化出生缺陷防治，继续实施遗传代谢性疾病、先天性结构畸形救助项目。(责任股室：基层卫生健康股)

　　31.建立完善老年健康服务体系。进一步建立完善老年健康服务体系和深入推进医养结合发展，在分宜县人民医院开展安宁疗护试点工作。开展医养结合示范机构创建活动，巩固“党建+颐养之家+晓康诊所”成果，组织实施社区医养结合能力提升、农村医养结合工作、开展城乡基层老年健康指导等方面探索创新。(责任股室：人口监测与家庭发展股、医政医管股、基层卫生健康股)

　　32.加快推进计生协改革发展。认真贯彻落实中央和省委群团改革精神，对照中国、省、市计生协改革要求和做法，统筹推进县计生协机构改革，强化乡、村计生协组织建设。深入开展家庭健康促进行动，全面服务乡村振兴。继续做好流动人口服务和计划生育家庭维权服务。落实计生特殊家庭帮扶制度，加快形成多方位、精准扶助常态化帮扶机制。广泛深入开展暖心行动，继续实施计生特殊家庭住院护理补贴保险。开展优生优育进万家活动，提升基层群众健康素养。(责任单位：县计生协会办)

　　八、夯实党的建设坚实基础，持续抓好党风廉政建设，不断深化巡察整改成果

　　33.加强党的建设。落实全面从严治党要求，着力提升基层党建工作质量。以提升组织力为重点，开展“做行动派，促大变样”先锋承诺活动，推进基层党组织创先争优、加强基层党建“三化”(标准化、规范化、信息化建设)，实现党建与业务工作深度融合。持续加强理论武装和教育培训，提升党员干部政治素养，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。(责任股室：机关党委)

　　34.抓实党风廉政建设。开展纪律作风整顿工作，重点解决政治规矩、工作纪律、工作作风、履职尽责、从严治党、依法行政等方面存在的突出问题，压紧压实全面从严治党政治责任，坚持纪律教育常态化, 强化政治监督保障制度执行，持续深化党风、政风、行风建设，保持对行业不正之风的高压态势，纯正卫生健康领域风气。(责任股室：机关党委)

　　35.深化转化巡察整改成果。以县委巡察整改为契机，下大力抓好管理模式单一、制度建设滞后、党员服务意识不强等问题，不断将巡察整改工作“下篇文章”做细做实，提升全县卫生行业高质量发展水平。(责任股室：机关党委)

　　36.用“党建+”引领行业群团建设。将“党建+”向卫生系统各领域拓展和延伸，以党建引领工会建设，不断规范工会运行机制，使团委、工会、妇联成为党组织的得力助手，为党的建设固根培基，助推医疗卫生行业文化力建设。(责任科室：机关党委)

　　九、统筹做好卫生健康其他重点工作

　　37.加强法治建设。加大普法宣传，认真做好《基本医疗卫生与健康促进法》宣传贯彻实施工作，严格落实合法性审核工作制度，做好行政复议和应诉。推进简政放权规范权力运行，实现本系统行政权力全县“一张清单”，实施“互联网+监管”;提升政务效率推进网上办事，推进政务事项“一网通办”和“一窗式”办理，推进更多便民事项纳入“赣服通”办理。(责任股室：行政审批与综合监督股)

　　38.加强新闻宣传和健康教育。继续与传统媒体特别是新兴媒体深化合作，聚焦卫生健康重点工作任务，深入宣传卫生健康工作成效和人民获得的健康实惠。以2020年中国医师节、护士节等重要节日为载体，加强行业先进典型选树和宣传，弘扬崇高职业精神。普及健康卫生知识，推进健康促进县和健康促进场所建设，引导市民养成健康卫生的生活方式和生活习惯。加强卫生健康舆情监测和引导，提升卫生健康宣传的传播力、引导力、影响力、公信力。(责任股室：办公室、基层卫生健康股)

　　39.规范财务审计。配合审计部门，做好任期内经济责任审计，2020年县财政存量资金审计，健康扶贫专项审计，以及2018至2019年部门预算经费执行情况审计等各类审计工作。(责任股室：办公室(财务室))

　　40.统筹其它工作。继续做好环境整治、招商引资、驻村扶贫等工作。加强全县卫生健康系统安全生产管理和信访维稳工作。进一步做好干部保健和离退休干部服务。(责任股室：办公室、人事科教与体制改革股、基层卫生健康股)

　　县2021年卫生健康工作要点

　　2020年，全县卫生健康工作总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施“健康中国战略”，继续落实“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，全面提高我县卫生健康服务水平和质量，努力实现“小病不出村，大病不出县”目标。在巩固基础扎实做好常规业务工作的基础上，认真完成上级布置的各项工作。

　　 一、全面加强基层能力建设

　　1.加强项目建设。县妇幼保健大楼、唐家坊卫生院、乐安乡卫生院综合楼2020年6月底前底投入使用。

　　2.加强基层队伍建设。加强医卫人才队伍建设，建设一支具有良好思想品德和业务素质的基层医疗队伍，强化基层专业能力培训，围绕深化医改、基本公卫服务均等化、疾病防控、生育政策调整等主题，以专题培训、学习研讨、在线学习等多种学习方式，不断提升服务能力和技术水平。 

　　二、提高卫生健康服务水平

　　3.严格落实分级诊疗制度。以提升基层医疗服务能力为重点，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，引导优质医疗资源下沉，形成科学合理的就医新秩序，落实好基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，基层医疗卫生机构总诊量比例稳步提升。

　　4.推进家庭医生签约服务。不断完善签约服务内涵，突出中西医结合，增强群众主动签约的意愿。调动家庭医生签约服务的积极性，鼓励引导二级以上医院和非政府办医疗卫生机构参与，提高签约服务水平和覆盖率，促进基层首诊、分级诊疗，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务，增强人民群众获得感。

　　5.提升中医药工作水平。健全中医药服务网络，加大中医药服务能力建设力度。发展中医特色健康服务，支持中医特色康复机构发展;加强治未病服务能力建设，加大治未病中心建设力度。

　　6.全面落实基本公共卫生服务工作。按照国家标准和年度工作任务要求，全面规范开展各类服务项目，优化服务流程，创新服务方式，全面推行全科医生(乡村医生)签约服务，不断提高履约率和续约率。进一步加强基本公共卫生服务项目工作的督导和考核，继续做好项目监测工作。

　　7.全力夯实计划生育基层基础工作。加强数据整合力度，推进数据的共同采集、共享与互补;加大对主要指标的监控力度，提升数据质量，防止出现数据错、漏报;加强信息化管理工作，保证各信息平台正常运行，提升网格化、村直报、居民健康卡的建设和应用;加强优质服务与日常考核，严格实行计划生育主要指标“月通报、季排名”制度。

　　8.加强重点传染病预防控制。加强结核病、艾滋病、流感、人禽流感、手足口病、狂犬病、登革热等重点传染病的防控，确保不发生重大传染病暴发流行，减少聚集性疫情的发生;健全学校传染病联防联控制度，推动学校卫生工作落实到位;推进预防接种门诊规范化、数字化建设，提升全县预防接种管理和服务质量;加强饮用水、食品、病媒生物等监测，扩大医疗机构、公共场所、学校等场所健康危害因素监测覆盖面，抓好健康促进和慢性病防控。

　　9.提升卫生应急应对能力。完善卫生应急体系和机制，形成规范化的联控联防和群防群控制度;及时修订预案和相关技术方案，做好卫生应急物资管理;加强应急值守和信息报送，开展突发公共卫生事件及相关信息的收集、监测预警、风险评估和沟通;加强卫生应急队伍培训和演练，有力、有序、有效处置突发公共卫生事件。

　　10.提升妇幼健康服务保障能力。全县孕产妇死亡率控制在17/10万以下，5岁以下儿童死亡率控制在8%0以下。扎实落实妇幼卫生项目，狠抓孕产妇健康管理，确保母婴安全，落实产科质量督导，畅通孕产妇急救绿色通道。扎实开展孕妇免费产前筛查、适龄妇女免费“两癌”筛查民生实事项目。积极做好出生缺陷综合防治工作。

　　11.完善新型流动人口管理服务模式。进一步深化区域协作，加强流动人口示范创建和信息平台管理与应用，及时主动做好个案信息交流互通。强化与流入(流出)地的异地联合执法工作，在社会抚养费异地征收、打击“两非”等难点工作上积极创新突破。

　　12.继续落实计划生育奖励扶助政策。落实好国家、省、市、县各项计划生育利益导向政策，按照逐步加大扶助力度的思路，进一步完善计划生育特殊家庭扶助项目内容、创新扶助工作举措。加大“三结合”项目引导力度，加大对贫困计生家庭的帮扶力度，提升计生家庭发展能力，深入推进生育关怀行动。

　　13.深入实施健康扶贫提升工程。一是进一步实施综合医疗保障政策。确保贫困人口基本医疗保险全覆盖，做到参保应保尽保、补贴应补尽补、报销应报尽报、政策应享尽享，确保建档立卡贫困人口县域内住院综合保障后实际报销比例稳定在85%以上。继续实行先诊疗后付费政策和一站式结算服务。二是进一步提升基层医疗服务能力。着力改善乡镇卫生院医疗条件，配齐各类医疗设备，达到国家标准。加强卫生人才队伍建设，优化乡镇卫生院人员结构。进一步强化县级医院龙头带动作用，加大全科医生培训力度。进一步健全分级诊疗制度，加大县乡两级医疗机构对口帮扶力度，县域内就诊率稳定在85%以上。三是进一步建全大病救治机制。继续实施健康扶贫“三个一批”政策。继续执行大病定点医院救治政策，确保县级定点医院大病集中救治率稳定在80%以上。四是进一步推动重大公共卫生服务项目。加大疾病控制和健康促进力度，继续实施重大公共卫生项目，强化疾病防控和健康教育的宣传普及，从源头上防止因病致贫因病返贫。继续进一步开展进村巡诊服务，进一步发挥健康热线服务平台作用。

　　14.大力开展健康教育。开展健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅/酒店、健康步道、健康主题公园、健康一条街、健康小屋/健康加油站等健康支持性环境创建活动。充实健康教育人才队伍，组织专家深入社区、企业、学校、农村、机关，普及科学养生保健知识，开展健康巡讲活动;实施健康中国(湖南)行绥宁站活动，抓好重点疾病、重点卫生日宣传，重点围绕合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康等主题，普及健康知识与技能，倡导健康生活方式，开展形式多样的大型宣传活动;加强控烟履约宣传教育，推进无烟单位创建工作，加强戒烟服务网络建设。

　　15.深入开展爱国卫生运动。广泛开展爱国卫生运动，确保我县顺利创建“省级卫生县城”。积极配合参与城乡环境卫生整洁行动，继续推进农村改厕工作，全面完成“厕所革命”任务。落实病媒生物防治措施，认真开展除“四害”工作，有效控制“四害”密度。

　　三、提高依法行政水平

　　16.规范行政许可程序。强化服务意识，进一步规范行政许可程序，按照“精简、统一、高效”的原则，行政许可实行一站式受理，精简优化审批准入程序，提高行政审批效能，完善许可信息公示制度。

　　17.加大行政执法力度。加强医疗卫生机构、公共场所、生活饮水卫生、学校卫生、传染病防治及放射卫生等监督管理工作。加大执法力度，聚焦百姓关注热点，严厉打击非法行医、非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠、非法代孕的行为。探索多部门、跨区域联合协同执法机制，构建综合监管新体系。依法实施行政处罚，提高行政处罚效力，强力震慑不法分子。

　　18.加强医政管理工作。提高医护理疗质量安全，依法严厉打击涉医违法犯罪行为，对暴力伤医“零容忍”，完善医疗纠纷预防和处置长效机制，维护医患双方合法权益和社会稳定。

　　四、促进医疗与养老相融合

　　19. 大力推进医养结合。积极探索建立整合型老年健康服务体系，着力解决好老年人的基本生活、基本医疗、基本照护三大难题。大力发展多种形式的医养结合服务，提升老年健康管理水平。

　　五、加强党风廉政和行风建设

　　20.全面加强卫健系统党的建设。加强理论武装，坚持思想建党，把党章纳入干部培训、党员轮训、积极分子培养的必备课程，切实把学习、遵守、贯彻、维护党章的要求落到实处，形成常态。加强基层组织建设，督促符合条件的基层医疗单位成立党的基层组织并加强管理，配强基层党务工作者队伍。整顿软弱涣散党组织，稳妥开展不合格党员处置工作。强化党建工作责任制。落实党建责任清单管理，完善“双述双评”制度，优化党员分类积分管理制度。完善局机关干部职工理论学习制度。制订年度理论学习计划，实行学习积分制。健全局党委中心组学习制度，抓好意识形态工作。开设党员干部理论学习培训班。开展党员定期评议基层党组织班子和民主评议工作。强化党内生活制度落实。按期开好年度民主生活会和组织生活会。强化“三会一课”。重视党员发展工作。加强党费收缴和使用管理，完善党组织和党员信息库建设。加强统战、群团、关协、老干等工作。

　　21.强化党风行风廉政建设。强化纪律意识、规矩意识，把纪律挺在前面，把讲政治、守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。认真落实主体责任、监督责任，推行乡镇(中心)卫生院副职分管审批财经、一把手审核的财务管理办法，加大监督执纪力度，把握运用好监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党，严格依纪依法查办违纪违规案件。全面落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”、遏制“雁过拔毛”式腐败。严格落实行风建设“九不准”规定，深入推进纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治。

　　六、积极开展“四城同创”工作

　　22.认真贯彻落实好县委、县政府决策部署，全面完成好创建省级文明卫生城市各项工作任务。重点做好与省级文明城市考核指标相关联的公共场所卫生、疾病控制、控烟宣传教育、无偿献血、突发公共卫生应急等20余项，以及省级卫生城市考核指标相关联的食品卫生、生活饮用水卫生、传染病防治、健康教育等6大项公共卫生指标。进一步深化精神文明创建，继续开展文明行业、文明单位、文明家庭创建活动，全面提升卫健系统文明卫生创建工作水平。

　　七、深入开展扫黑除恶工作

　　23.加大扫黑除恶宣传力度，营造扫黑除恶浓厚氛围。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”工作原则，在全县卫生健康领域开展扫黑除恶大排查、大整治集中行动，严厉打击卫生健康领域涉黑、涉恶、涉乱违法犯罪重点行为，大力维护我县医疗秩序，优化就医环境，确保全县医疗卫生事业健康、平衡、有序发展。

　　八、认真做好债务风险防控工作

　　24. 进一步强化债务风险防控工作，牢牢把握“防范风险”这条主线，按照明确责任、规范管理、疏堵结合、防范风险、公开透明的管理原则，主动承担所属单位的债务风险管控责任。加大工作力度，向上级争取资金支持，确定建设和运行各项扶持补助政策，明确资金来源及补助方式等，解决资金缺口，确保重点工程顺利实施。卫生健康系统各单位一律不准违规举债和新增债务，除确需情形外，一律不准负债上项目、搞建设。

　　九、统筹做好其他各项工作

　　25.在做好上述各项工作的同时，要充分发挥全县各级计生协会的作用，重点抓好计划生育基层群众自治、生育关怀、计生系列保险等工作;围绕县委、县政府中心工作，全力做好安全生产、信访稳定、无偿献血、12345市民服务热线、政务公开、综合治理、党委信息报送、档案管理等工作。

　　十、完成工作任务的保障措施

　　26.强化法制保障。大力开展卫生健康法律法规培训，加强行政复议、行政应诉和卫生计生执法监督，推进行政审批制度改革和政务公开，强化事中事后监管，严格依法决策、依法行政、依法办事。

　　27.强化经费保障。争取加大卫生健康事业经费投入，切实保障基层医疗卫生机构基本建设、公立医院改革、公共卫生、医疗保障、卫生健康惠民政策兑现等经费。加强项目资金监管，确保资金管理规范、专款专用。

　　28.强化氛围保障。围绕健康中国开展政策解读和社会动员，认真抓好健康促进、卫生日、活动日主题宣传。从推进健康中国的高度谋划宣传，从促进人口均衡发展的角度拓展宣传，从全面深化医改的方向推进宣传，为推进卫生健康事业改革发展提供强大精神动力、有力舆论支持。

　　29.强化安全保障。落实医疗质量、综合治理、信访维稳、安全生产和消防工作措施，实行“一岗双责”，防范各类重大事故发生，实现安全稳定发展。

　　30.强化队伍保障。要全面完成卫技人员培训任务，着重加强卫生院长、执业医师培训工作。加强以全科医生为重点的基层卫生人才培养，继续做好农村订单定向免费医学生招录培养工作、基层全科医生转岗培训及全科医生规范化培训工作。

　　31.强化跟踪问责。对重大政策措施和卫生健康重点工作任务要加强督导检查，做到工作推进到哪里，督导检查落实就跟踪到哪里。要强化责任追究，对于工作拖后腿的，该通报的通报，该约谈的约谈;对组织领导不力、工作措施乏力、工作明显滑坡、严重滞后的单位，该追责的追责。

　　县2021年卫生健康工作要点

　　今年是“十三五规划”的收官之年，是脱贫攻坚决战的达标之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的工作尤为重要，更显坚毅。

　　2020年全县卫生健康工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“健康兰陵建设”中心任务，坚持党建引领，以县域综合医改为主线，以完善医疗服务能力为主业，以保障弱势群众发展为主责，以推进行风政风建设为主导，务实作为，创新发展，全面推动全县卫生健康事业再上新台阶、实现新突破。重点抓好以下几个方面工作：

　　(一)聚焦严格规范，全面推动系统党建工作完善完备。一是把好“方向盘”，全面深入推进党的建设。切实落实党的意识形态工作责任制，加强政治建设和思想建设，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织开展党支部书记培训班、党务工作者培训班、入党积极分子培训班，提升系统党建工作能力。深入推进党支部标准化创建，建设完成10个过硬党支部和5处示范性党建文化阵地。继续开展“党旗飘扬工程”，实现民营医疗机构党组织全覆盖，让党旗在一线飘扬，党徽在一线闪耀，党性在一线淬炼，使命在一线担当。二是筑牢“防火墙”，切实落实全面从严治党政治责任。坚持不懈纠正“四风”，推动作风建设常态化、长效化。抓实正反典型教育，用好监督执纪第一形态，杜绝苗头性的问题发生。突出抓好服务效能提升，持续开展“庸、懒、散”专项整治，切实解决纪律松弛、作风拖拉、效率低下、工作平庸等问题。继续开展亮诺践诺活动，实行领导班子成员“一月一计划，一季一述职”制度，落实项目化、目标化管理，调度式推进，评比式考核。三是用好“修正液”，积极抓好巡察整改深化工作。继续做好巡察整改后半篇文章，扎实推进县委巡察反馈问题整改，对整改问题实行分类施治，研究制定更加科学、管用、长效的工作机制，持之以恒抓好整改深化，进一步巩固整改成果。借鉴巡察监督工作机制，依托县委卫健工委，探索实施卫健系统内部巡查制度，促进各项重点工作有效合理合规落实。

　　(二)聚焦防控一体，全面推动疫情防控阻击战打稳打赢。一是内防反弹、外防输入。继续保持工作机制不变，力度不减，严格落实分区分级差异化精准防控，坚决防止疫情反弹。重点关注湖北来兰陵返兰陵人员，待其抵达集中服务点后，立即进行血清抗体检测和核酸检测，严防漏管失控情况。全面落实入境人员健康监测措施，坚决防范外部疫情输入。二是强化医院保障。强化医疗机构物资保障，切实保护医务人员的健康安全，满足一线救治防护需求。注重医院感染防控工作，加强重症医学科、新生儿科、血液透析中心和血液透析室等重点部位管理，坚决杜绝院感事件发生。三是强化政策落实。按照省市县关心关爱疫情防控一线医务人员系列政策要求，认真做好复工返岗、休养疗养、待遇保障、心理疏导等服务工作，妥善安排好轮休。要在县卫健局指导下，落实工作补助、职称聘任、岗位聘用等具体政策，确保各项待遇落地见效。

　　(三)聚焦改革发展，全面推动县域综合医改落实落地。一是深入推进公立医院综合改革。全面完成“党委领导下的院长负责制”改制工作，积极推进公立医院纪委或纪检组设立，切实提升公立医院管党治党工作水平。做好药品供应保障，巩固落实药品采购“两票制”，探索推行“一票制”，全面贯彻基本药物制度，做好医用耗材动态监管工作。开展临床药学服务，加强医共体用药、慢性病用药目录衔接、短缺药品供应保障、重点药品监控等工作，构建药学服务体系，加快药学服务高质量发展。县域内基层机构药品配备种类平均数不低于300种。二是持续强化县域医共体建设。按照“七不变”“十统一”原则，深化完善县人民医院健康医疗服务共同体、县中医医院健康医疗服务共同体等2个医共体建设，6月底完成组织框架搭建、公立医院发展服务中心组建等工作，确保医共体实体化投入运行。充分发挥县级医院的资源优势，持续开展重点专科(科室)对口扶持、人员带教与培训、临床会诊和远程会诊等工作，年内帮扶乡镇建成县级重点专科10个。三是全面推进分级诊疗制度落实。调整细化县乡村三级分级诊疗病种目录，畅通双向转诊绿色通道，完善单病种临床路径同质化管理、家庭医生签约服务等制度。创新医共体内部责任共担和利益分配机制，落实成员单位功能定位，逐步实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、康复回基层的就医目标，构建科学合理的就医秩序，实现县域内就诊达到90%。四是不断完善医养健康产业发展。继续推进医养结合体系建设，探索推进医疗和养老机构有效整合、深度融合。县级医院规范运行老年医学科和老年病区，推动乡镇卫生院“医养一体”发展，鼓励村卫生室、社区卫生服务站提供居家医养服务。继续支持社会资本发展医养健康项目。五是全力打造“智慧医疗”服务体系。继续优化升级县级“全民健康信息平台”，完成与市级平台对接工作，推进县级医疗卫生信息化服务再升级。加快推进信息管理系统上云服务。全面普及电子健康卡，年底前覆盖人口不低于80%，推行基层检查、上级诊断、检查检验结果互认，实现县内医疗卫生机构互联互通、信息共享、业务协同。六是稳步推进医疗卫生人才队伍建设。启动“医疗人才队伍补充行动四年计划”，年内完成289名专业技术人员招聘计划。注重优化人才“梯队式”结构，大力培养骨干人才，用好青年人才，留住专业人才。全面推进薪酬分配制度改革，进一步激发人才队伍内在动力。探索建立“县招乡管村用”选配机制，切实稳定乡村卫生人才队伍。

　　(四)聚焦发展规范，全面推动县域医疗卫生服务提质提效。一是提升医疗服务能力。深入推进“改善医疗服务3年行动计划(2018年—2020年)”，实施发热门诊标准化建设，规范运行影像检查、医学检验、病理诊断、消毒供应、远程医疗等五大医疗服务中心，实现县内医疗资源同质共享。发挥卒中中心、胸透中心救治作用，推进创伤、危重儿童、危重孕产妇、急诊急救等县域救治中心标准化建设，完善心脑血管、肿瘤、老年病等重点专科建设，增强县域治大病能力，提高县域医疗水平。完成兰陵镇中心卫生院、大仲村镇中心卫生院、芦柞中西医结合医院等3处医疗机构“二级综合医院”创建工作。二是推进硬件设施建设。继续推进县人民医院东医疗区和县中医医院整体搬迁两个重点建设项目。启动实施“基层医疗机构三年提升计划”，积极争取革命老区转移支付资金建设项目，加快推进城市社区卫生服务中心、芦柞镇卫生院、苍山街道卫生院病房楼建设和县疾控中心能力提升建设项目。三是推动中医事业发展。发挥县中医医院的中医药服务龙头作用，强化全县中医药技术服务联合体综合功能，推行中医药综合服务能力模式，不断拓展中医药在常见病、多发病、慢性病和“治未病”方面的应用范围。深入开展中医药文化科普宣传进社区、进单位、进企业、进家庭、上课堂、上餐桌“四进两上”活动，加强中医药适宜技术推广基地建设、国医堂内涵建设，年内创建43个市级中医特色村卫生室。深入推进五级师承教育和“名中医”工程，引进培养中医临床高层次人才，推进民间中医传承与保护。四是落实基本公卫服务。全面推进基本公共卫生服务扩面提质，抓实新增19项服务内容落实落地。深度打造基层医疗机构健康驿站、查体中心建设，实现健康查体一站式服务。大力实施全民健康体检，居民电子健康档案建档率达75%，65岁老年人健康体检率达69%，高血压管理率达40%，糖尿病管理率达35%。加强居民电子健康档案数据质量管理，加快推进居民电子健康档案向个人开放。五是夯实家庭医生签约。全面完善“健康兰陵”APP，深入推进家庭医生网上签约服务和智能化服务。提升服务质量，加强督导培训和绩效考核，确保家庭医生签约服务群众满意率达85%以上。开展签约服务进社区、进机关、进学校、进企业、进养老机构活动，力争家庭医生签约率达到35%。六是强化疾病预防能力。全面做好《中华人民共和国疫苗管理法》宣传贯彻工作，继续推进预防接种门诊数字化建设，实现全覆盖，推动全县各类疫苗接种率持续提升。做好死因、肿瘤、脑卒中、冠心病等慢病监测工作，擦亮“全国慢性病示范县”牌子。全面加强精神障碍患者服务管理，落实有奖监护、“精防保”、贫困救助等政策，开展精神关爱、康复训练等项目，实现精神障碍患者与社会有序对接。健全职业健康监测网络，扩大职业病种和危害因素监测覆盖范围，严格报告制度，加强职业健康体检，做好尘肺病等重点职业病患者救治保障。大力开展应急队伍培训和演练，提升全县卫生应急队伍素质。

　　(五)聚焦优化提升，全面推动特殊群众关爱保障到点到位。一是强化妇幼保健服务。全力实施妇幼健康和生育服务保障行动，全面落实三级预防措施，重点抓好母婴安全“五项制度”，切实完善母婴安全保障工作长效机制。严格落实孕产妇“五色”管理，深入开展孕产案评工作，切实减少孕产妇可避免死亡。积极探索构建支持家庭生育的制度措施和社会环境，发展多种形式的托育服务。继续为符合政策生育人群，提供免费健康查体、孕前优生健康检查、产前筛查、计划生育技术服务等“八免”服务，全面完善生育全程基本医疗保健服务链条。二是抓实老年健康服务。继续加大《老年人权益保障法》、省《老年人权益保障条例》等涉老政策法规宣传力度，组织举办“九九重阳节”“敬老月”庆祝活动，进一步营造关爱老年健康、保障老年权益的良好社会氛围。强化政策兑现，持续做好老年人优待证办理、高龄津贴和长寿补贴发放工作。深入实施银龄安康工程，确保实现老年人投保全覆盖。探索建立失能老年人长期照护服务体系，为老年人提供早期、系统、专业、连续的康复医疗服务。三是深化贫困群众医疗服务。按照贫困群众“脱贫不脱政策”的要求，继续开展精准健康扶贫，深入推进“八个一”工程、“三个一批”、“两免两减半”、商业补充保险等政策落实，为贫困群众搭建脱贫长效保障措施。对严重精神障碍、唇腭裂、艾滋病、肺结核等四类病人实施免费救治。积极协调相关部门，建立贫困患者动态管理机制，对住院患者实行动态跟踪，畅通致贫返贫反馈通道，坚决避免因病致贫、因病返贫。四是完善计划生育服务。继续推进计生协会品牌建设，力争创建2—3个代表性强、群众认可度高的响亮品牌。规范发放奖励扶助金、特别扶助金、一次性奖励金，保障群众权益。深化计生特殊家庭特别是失独家庭的帮扶关爱工作，推进生育关怀行动，创新关怀关爱活动形式，提高群众满意度。扎实开展幸福家庭创建和计划生育“四进”活动(计生政策进家庭、生殖健康进村户、优生优育进社区、青春健康教育进校园)，不断提高家庭幸福指数，努力营造良好社会氛围。

　　(六)聚焦监管引领，全面推动系统行风政风建设从严从紧。一是抓好卫生监督执法。全面启动监督执法“巩固提升年”活动，积极组织开展消毒产品、医疗机构依法执业、放射卫生、传染病分类监督综合评价等专项监督检查，联合多部门开展打击非法行医专项行动，加大行政处罚力度，严格执行不良执业行为记分管理制度，有效规范市场秩序。认真落实“双随机、一公开”。加强医疗卫生、公共场所卫生、学校卫生等监督管理，完成国家、省、市下达的工作任务。深化职业卫生监管。突出重点行业、重点岗位、重点时段，落实“六项基础性工作”(用人单位职业卫生基础建设、建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报、职业病危害因素检测和现状评价、职业健康宣传培训、职业健康体检)，开展非煤矿山、石膏矿、球墨铸管等重点企业专项整治。二是抓好财经纪律管理。持续完善财务支出审查制度，严格财务管理，规范财务行为，坚决杜绝大额提现。加强预算管理，预算执行率持续保持90%以上。推进项目资金绩效评价，确保资金有效使用。完善内控制度，建立风险防控机制。加强政府采购内部控制管理，依法依规做好政府采购工作。三是抓好系统文化建设。组织开展庆祝第三个“中国医师节”和第四届“最美医生、最美护士、最美乡村医生”评选活动，在全行业形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。严格落实网络意识形态责任制，加强卫健系统新媒体维护和管理，打造“健康兰陵”品牌，强化互联网舆论引导和网络安全。培育和践行社会主义核心价值观，继续推进“文明单位、健康单位、卫生单位”创建，强化基层工会规范化建设，不断提高职工道德水平和文化素养。四是抓好综治安全工作。深化12345市民服务热线、兰陵首发、信访和网络理政工作，提高回复及时率和群众满意度。深度挖掘排查，确保扫黑除恶专项行动取得实效。进一步落实安全生产主体责任履职清单，聘请第三方专业机构对全县医疗卫生单位进行风险评估和隐患排查，化解安全生产风险，防止安全事故发生。

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