社区2021年党组织换届选举工作方案

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　　社区2021年党组织换届选举工作方案

　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《xxx基层党组织换届选举工作暂行规定》，2021年全市社区党组织任期届满，将进行集中换届选举。为认真做好街道社区党组织换届选举工作，结合区委《关于做好2021年全市社区党组织换届选举工作的意见》精神，制定此方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委换届要求，进一步将社区党组织换届选举工作与加强区域化党建、完善社区治理结构和软弱涣散基层党组织整顿等工作结合起来，努力把组织放心、群众满意、社会认可的优秀党员选拔到社区党组织中来，切实把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心，不断巩固和扩大党在城市基层的执政基础和群众基础，进一步提高街道党建工作水平，为建设和谐宜居的街道提供坚强的组织保证。

　　二、工作原则

　　1.强化党的领导。社区党组织和社区居民委员会换届选举工作，要在街道工委和街道社区“两委”换届选举工作领导小组统一领导下进行。各社区党委(总支)要发挥主体作用，加强具体领导，统筹考虑本社区各项换届选举工作任务，扎实做好换届选举工作。

　　2.夯实基层基础。按照加强社区长远建设的思路，及时转化“不忘初心 牢记使命”主题教育实践活动成功经验和成效，坚持选优配强社区党组织领导班子，健全完善发挥社区党组织领导核心作用各项制度机制，将政策、人员、资金等各类资源向社区倾斜，不断夯实社区工作基础。

　　3.扩大党内民主。改进选举方式，实行社区党组织成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，全部实现直接选举产生社区党组织书记、副书记和其他委员。通过召开党员代表大会进行换届选举的，要认真做好党员代表的遴选考察工作。

　　4.严格按章办事。社区党组织换届选举工作是一项十分严肃的政治任务，要求高，程序性、规范性强，必须严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定及有关程序进行。要加强监督检查，采取各种有效措施，防止违背党员意愿、违反组织程序和不按章办事等问题的发生。

　　三、目标要求

　　1.选好党组织负责人。各社区结合实际，选出政治意识强、事业心强、综合素质高、工作能力强的社区党组织书记。要加大社区党组织选配专职副书记的力度，每个社区必须配备1名专职副书记。专职副书记的配备原则上由社区工作者担任。按照区委有关要求，街道和社区提前酝酿社区党组织书记人选，经街道工委研究确定后报上级换届选举工作领导小组办公室，最终当选的社区基层党组织书记与前期上报预测人选的吻合度力争达到100%。

　　2.优化党组织成员结构。社区党委(总支)一般设委员5-7人，社区党支部一般设委员3人。要优化成员结构，坚持老、中、青相结合，提倡社区党组织成员本土化，提高社区党组织成员中居住在本社区的党员比例。着眼培养后备干部，坚持把大学生社区工作者中的优秀党员充实到党组织班子中来，切实优化班子结构，加强班子力量，增强党组织的核心领导能力。

　　3.科学统筹人员设置。坚持科学设置社区党组织班子成员和社区居委会成员，加强社区党员干部统筹调配，做到“四个提倡”，即提倡社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”、提倡设立专职党组织副书记、提倡“两委”成员交叉任职、提倡党组织成员从居委会成员中产生，全街道总体比例须比上届有所提升，力争整体比例不低50%;社区居民委员会中的党员比例、社区居民委员会主任是党员的社区所占比例较上届须有所提升，力争整体比例不低于50%和90%;实现每个社区居民委员会中必须都有党员。

　　四、时间步骤

　　此次社区党组织换届工作于2021年1月底结束，共分三个阶段：

　　1.准备动员阶段(2020年8-9月)。街道与社区开展调查摸底，成立领导机构，研究制定选举工作办法，并指导社区党组织围绕联系服务群众、保障改善民生、维护和谐稳定等重点任务总结经验成果，谋划发展思路，起草一个高质量的工作报告。各级要大力宣传社区党组织换届选举的重要意义，切实提高广大党员群众对社区党组织换届选举工作的认识，调动参与换届选举的积极性。要积极宣传社区党组织换届选举的形式和程序，教育引导党员群众依法依规参与社区党组织成员的推荐和选举工作，增强广大党员做好换届选举工作的自觉性和责任感。要深入宣传换届工作纪律，教育引导广大党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确行使民主权利，确保风清气正的换届环境。

　　2.组织实施阶段(2020年10-11月)。按照选举办法，街道与社区认真做好民主推荐、确定候选人初步人选、组织考察、确定候选人预备人选、正式选举、报批备案等相关环节工作。精心组织换届会议，认真审议工作报告，选举产生新一届社区党组织成员。社区党组织换届选举要在街道换届选举工作领导小组统一领导下，按照以下程序进行：一是民主推荐，采取由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方式，推荐新一届社区党组织成员候选人。二是确定候选人初步人选，在街道换届选举工作领导小组指导下，由社区党组织汇总推荐结果，按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人初步人选。

　　三是组织考察，由街道工委对社区党组织成员候选人初步人选进行全面考察，按照不低于20%的差额比例确定新一届社区党组织成员候选人预备人选。四是正式选举，召开党员大会或党员代表大会，采取无记名投票的方式，直接选举产生新一届社区党组织书记、副书记和其他委员。

　　“直选”的形式，可以先由党员大会或党员代表大会选举产生书记、副书记，再由大会选举产生其他委员;可以先由党员大会或党员代表大会选举产生委员，再由大会选举产生书记、副书记;可以由党员大会或党员代表大会一次投票选举产生书记、副书记、委员。各社区可根据实际研究确定社区党组织直接选举的具体办法。五是报批，社区党组织将新一届社区党组织成员选举结果报街道工委审批。

　　3.后续工作阶段(2020年12月下旬)。认真做好换届选举总结、归档工作和新老班子交接工作，保证社区工作持续稳定开展;适时组织新一届社区党组织班子成员培训，提高他们的业务素质和履职能力。各社区党组织要按照街道工委统一部署整体推进各项工作，并在规定的时间内全部完成换届选举工作。

　　五、组织领导

　　1.加强领导，统筹推进。为做好社区“两委”换届选举，街道工委成立社区党组织换届选举工作领导小组，办公室设在街道工委党政部，具体组织、指导和协调社区党组织换届选举工作。成立由党政部、民政综合部、纪委参与的工作督导组，各社区党组织要成立相应的组织领导机构，党组织书记为换届选举工作第一责任人，加强对换届选举工作的组织领导，搞好统筹协调，抓好具体实施。要把社区党组织换届选举工作与即将开始的社区居民委员会选举衔接起来，科学统筹安排，协调推进各项工作的顺利开展。

　　2.精心指导，严肃纪律。换届选举期间，党政区领导将与基层社区建立联系点，区委第一督导组将进驻街道全程督促指导。街道科以上领导干部将与社区建立联系包干等制度，对换届选举工作进行具体指导督促。街道将建立由纪委和组织部门具体负责的监督机构，采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于换届选举各个环节。要拓宽民主监督渠道，切实发挥党员代表、人大代表和政协委员的作用，确保换届选举工作在各方共同监督下有序进行。要严肃换届纪律，严格选举程序，对拉票贿选等侵犯党员民主权利和违反党内民主集中制原则的违纪违规行为，要按照有关规定严肃处理。

　　3.解决问题，维护稳定。要认真制定工作预案，进一步加大工作力度，充实组织力量，落实领导责任，确保换届选举工作顺利进行。要做好信访接待工作，切实解决群众反映的突出问题，积极化解矛盾，对选举中出现的重大问题要及时报街道社区党组织换届选举工作领导小组办公室。要有针对性地做好换届中调整下来和选举中落选人员的思想工作， “一对一”地深入做好有“想法”人员的思想疏导工作，教育引导他们正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，确保“上的称心、留的安心、下的顺心”。

　　4.搞好宣传，加强沟通。各社区每周要向街道“两委”换届选举工作领导小组办公室上报换届选举工作进度、动态以及典型做法和经验。街道将对好的经验做法通过简报、会议等方式，对社区换届选举的进展情况予以通报，及时分析问题、总结经验，并整理上报区社区党组织和社区居民委员会换届选举工作领导小组办公室。要坚持正面引导，严格新闻宣传工作纪律，未经上级同意不准随意接受新闻采访等活动，牢牢把握舆论宣传的主动权。

　　社区2021年党组织换届选举工作方案

　　镇各党组织、直属各单位:

　　为认真贯彻落实区委、区政府《关于认真做好2013年村级组织换届选举工作的意见》，切实做好我镇村党组织换届选举工作，现提出如下实施方案:

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以培养一支高素质的建设社会主义新农村带头人队伍为目标，认真贯彻落实党的xx届五中全会和区七届五次党代会的部署和要求，认真执行《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和省、市、区委关于加强村级组织换届工作的有关意见，切实加强党对换届工作的领导。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村党组织班子，为实现我镇农村经济社会科学发展、跨越发展，加快推进社会主义新农村建设进程，提供坚强有力的组织保证。

　　二、党组织换届选举工作原则

　　(一)坚持统筹规划、积极稳妥的原则。要统筹安排、整合力量，结合实际制定工作方案，采取有效措施，一村一策地做好村党组织换届选举工作。按照平稳有序的要求，积极稳妥地推进村党组织“一评公推直选”、“无候选人直选”、“三项承诺”和“竞职演说”等选举制度改革。

　　(二)坚持严格程序、按章选举的原则。要准确把握换届选举工作各项政策法规和党内选举各项章程，严格遵循换届程序，依法按章开展换届工作。对换届选举中的违法违纪行为，要及时制止，严肃处理，切实维护党员的民主权利，防止各种因素对换届工作的干扰，要及时排查和妥善解决倾向性、苗头性问题，有效维护农村社会稳定，确保党组织换届工作有序进行。

　　(三)坚持选好干部、配强班子的原则。村党组织按照党章开展工作，领导和支持村民委员会行使职权，发挥领导核心作用。各村党组织要充分认识“选好一届，受益三年”的重要性，借此次村级党组织换届选举之机，教育和动员广大党员把那些政治素质好、热心为群众服务、能创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀党员选进村党组织班子，不断提高村党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

　　三、党组织班子职数和成员任职资格条件

　　(一)职数配备，优化结构。按照精干高效的要求，从严控制村党组织和村民委员会班子职数，既要考虑党员人数，又要考虑各村人口数量和工作需要。村“两委”班子成员的名额，每个村一般3-7人，各村党组织成员，一般设委员3-5人。进一步提高村“两委”班子成员交叉兼职的比例，引导、鼓励和支持党员特别是村党组织班子成员通过依法选举当选村民委员会成员，具备条件的村要通过法定程序把村党组织书记选为村民委员会主任。进一步加大女干部选拔力度，积极推动妇女进村“两委”班子，完善村民委员会妇女委员的专职专选，确保每村都有一名以上女干部。在年龄结构上，尽量做到梯次配备，要以35至45岁年龄段为主，原则上要有一名35周岁以下的年轻干部，鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可、有志于扎根农村基层工作的“大学生村官” 通过党员推荐、群众推荐和镇党委推荐等方式，参加村党组织选举，有条件的村可实行“大学生村官”专职专选;到村任职一年以上的“大学生村官”，可由本人提出书面申请，经村民代表会议讨论通过，由村选举办法明确选民资格，参加村民委员会选举。为了进一步加强村党组织对村委会、村经济合作社组织的领导，村党组织班子成员与村委会班子成员、村经济合作社成员之间可以适当交叉兼职。

　　(二)任职条件。村党组织成员候选人原则上要具备以下条件:①坚持四项基本原则，有较高的思想政治觉悟，拥护党的基本路线，自觉接受同级和上级党组织的领导;②遵纪守法，办事公道，廉洁自律，不以权谋私，作风民主，有奉献精神，有较高的群众威信;③有强烈的事业心、责任心和良好的作风，能吃苦耐劳，克己奉公，热心公益事业;④具有一定的组织协调能力和开拓创新精神，有带领群众共同致富的觉悟和本领;⑤身体健康，工作精力到位;⑥担任村党组织书记还应具备较强的组织协调能力，熟悉党务工作，文化程度一般在高中以上; 60周岁以上的原则上不再提倡当选为新一届村党组织书记;有村两委主要干部任职经历，现实表现确实优秀的，其年龄、文化程度可根据需要适当放宽。

　　旗帜鲜明地反对将下列人员列为候选人:①参加吙暒妏屛币彣茡组织或非法活动的;②经查实有吸毒行为的，或2年内有嫖娼、严重赌博行为被公安机关查处的;③拖欠村集体资金或非法侵占村集体资产的;④正在接受纪律审查，或者涉嫌犯罪司法程序未终结的;⑤受党内警告或严重警告处分未满1年的;受撤销党内职务处分未满2年的;受留党察看处分期满后恢复权利未满2年的;3年内曾被评为不合格党员的;⑥一年中连续在外时间超过6个月的;⑦因身体原因不能胜任的。

　　禁止将有下列行为或现象之一的人员确定为候选人:①被判处刑罚未执行完毕，刑满释放(或被判处缓刑考验期满后)未满5年;②解除劳教未满3年;③违法生育、非法领养、非法性别鉴定等违反计划生育行为未处理或受处理后未满5年;④涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员;⑤丧失行为能力的人员。出现以上“五类”人员在选举中当选的，当选无效。

　　四、时间安排和方法步骤

　　村党组织是村级组织和村各项工作的领导核心，村级组织换届选举按先村党组织，后村民委员会，再村务监督委员会和村经济合作社的顺序进行。村党组织换届选举工作从XX年1月20号开始，到2月25号前基本结束。具体工作大致分为五个阶段进行:

　　第一阶段:宣传发动准备(1月20号前)

　　1.建立组织，制订方案。镇党委成立换届选举工作领导小组和指导工作组，明确责任分工，切实加强对村党组织换届选举工作的领导和指导。并结合本镇实际，制订完善切实可行的实施方案和工作计划。

　　2.调查摸底，确定承诺事项。镇各工作组对所辖村(居委会)党组织班子及成员进行排摸分析，全面了解掌握村干部的现实表现和思想动态。按照“先定事、后选人”的要求，结合各村实际，研究确定新一届班子需要作出的公开承诺事项。

　　3.广泛发动，营造氛围。召开镇村级换届选举工作动员大会，大力宣传村党组织换届选举的目的意义，统一党员干部群众的思想认识，营造良好的氛围。

　　4.选前培训，熟悉政策。开展选举工作业务培训，提高选举工作人员业务素质和能力。

　　5.研究公布班子成员职数。明确各村党组织班子成员职数。

　　6.指导各村起草党组织工作报告和党组织班子成员的述职报告。

　　第二阶段:党员登记和通知阶段(2月16号前)

　　1.开展党员登记和信息核实。对有选举权的正式党员进行造册登记，做到不漏登、不重登、不错登。对外出半年以上的党员、长期患病卧床的党员、犯有精神病的党员、虽未受留党察看以上党纪处分但正在服刑的党员，以及其他确因情况特殊不能准时到会参加投票选举的，经党员大会同意，报镇党委确认，并进行公示后，可以不计算为应到会人数。

　　2.明确具有任职资格条件党员名单。根据市区两级关于村级组织班子成员任职资格条件的规定，明确各村党组织成员任职资格条件名单。各驻村干部要把村正式党员名单报镇纪委、组办、综治办(派出所、司法所)、计生办等相关部门对村正式党员名单进行资格联审，排摸出不符合任职资格条件的党员，并形成符合任职资格条件的党员名单。

　　3.书面告知党内选举纪律。及时开展选前谈话，加强党内选举纪律教育。对有可能出现“多数党员不参加选举”苗头的村，要在选举日前三天印发党员大会选举通知，提前告知每位党员珍惜民主权利，积极参与党内选举。党员确因特殊情况不能参加会议的，要求在收到通知后24小时内向村党支部书面请假。对排摸出有可能故意避会、不参加村党组织换届选举活动或有其它干扰选举行为的党员，明确告知出现故意避会、中途退场等破坏干扰党内选举的行为将受到组织处置，直至除名。

　　第三阶段:组织民主测评(2月19号前)

　　召开全体党员和村民代表会议进行民主测评，具体程序为:

　　1.上届村党组织班子报告工作。

　　2.上届村党组织班子成员述职。

　　3.组织党员和村民代表对全体正式党员进行民主测评(发《民主测评表》)。

　　第四阶段:党内民主选举(2月25号前)

　　1.制定选举办法。

　　2.印制选票。

　　3.召开党员大会正式选举:①通过选举办法;②以无记名投票、无候选人直选的方式选举产生新一届村党组织成员。选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的五分之四，会议有效。候选人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数一半，始得当选，并根据职数配备和选举办法确定当选人员。③组织当选人员签订创业承诺和辞职承诺书。④委员会推选书记、副书记候选人，报镇党委。

　　4.公示选举结果。

　　5.镇党委在当选委员中审定书记、副书记候选人，提交党员大会等额选举产生。如候选人票数未过半数，不再另行选举，由镇党委在当选委员中确定。

　　6.镇党委正式发文审批。

　　第五阶段:总结巩固提高(2月底)

　　1.明确分工，讨论制定任期目标，建立相关制度。

　　2.做好落选人员的思想政治工作。

　　3.做好建档立册工作。

　　4.帮助、监督新老班子及时办理交接手续。

　　5.对党组织换届选举工作进行认真分析总结。

　　五、组织领导

　　各村党组织要高度重视，加强领导，认真周密地组织好换届选举工作。要通过会议、村务公开栏、宣传标语等形式宣传村党组织换届选举工作的意义、宣传换届选举的办法和政策的规定，广泛发动全体党员参与到本次换届选举工作中来。

　　要重视做好村党组织换届选举后续工作。关心和爱护离职离岗的支部干部，做好落选人员的思想政治工作。要及时总结选举情况，建立健全选举档案。换届选举结束后，镇党委将结合学习贯彻党的xx届五中全会精神和区七届五次党代会精神，有计划地抓好新一届村党组织班子成员的上岗培训和思想作风建设，增强村党组织班子的责任感和使命感，使新班子以良好的精神面貌投入到工作中去，不断取得新的业绩。

　　社区2021年党组织换届选举工作方案

　　各党支部：

　　20xx年1月，中共XX市政务服务和数据资源管理办公室机关委员会(以下简称：市政务数据办机关党委)所属各党支部进行了换届选举。当时，机关党支部、市公共资源交易中心党支部、窗口党支部各选举产生委员3名，其中书记1名、委员2名。目前任期将满，为加强和规范党支部管理，经市政务数据办机关党委研究决定，启动各党支部换届选举工作。现根据《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，扩大党内民主，保障党员权利，规范选举程序，增强党内民主选举的科学性和规范性，努力选出政治素质好、大局意识强、群众公信度和满意度高的党支部领导班子，为深化全市“最多跑一次”改革、政府数字化转型、新型智慧城市建设、政务服务和公共资源交易工作提供坚强的政治保障。

　　二、基本原则

　　(一)坚持党管干部原则。要依靠党员选配好各党支部领导班子，候选人和当选人要按照干部管理权限报批，实现党管干部原则与扩大党内民主的有机统一。

　　(二)坚持民主公开原则。要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，充分保障党员群众在换届选举中的知情权、参与权、选举权和监督权的落实。

　　(三)坚持按章办事原则。各党支部换届选举是一项严肃而规范的工作。在换届选举中要按照《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关要求，规范抓好选举工作的各个步骤、环节和程序，确保选举工作依章有序进行。

　　三、新一届各党支部职数、职位及任职条件

　　(一)新一届各党支部职数、职位：党支部新一届委员名额如下：机关党支部、市公共资源交易中心党支部、窗口党支部委员各3名，其中书记1名、委员2名。按组织管理权限和干部管理权限，报市政务数据办机关党委批准后实施。

　　(二)新一届各党支部委员应具备的基本条件：一是有被选举权，一般应当具有1年以上党龄;二是党组织关系在市政务数据办机关党委;三是党性强、作风正、无违法违纪问题，在党员干部职工中有较高威信;四是热爱党务工作，有较强组织协调能力;五是身体健康，能任满一届。

　　四、实施步骤

　　(一)制定换届选举工作方案(7月10日前)

　　根据党支部选举有关规定，制定《关于支部换届选举的工作方案》。

　　(二)召开市政务数据办机关党委会议(7月20日前)

　　召开市政务数据办机关党委会议，听取各党支部对换届选举工作的意见和建议，明确换届选举工作要求。

　　(三)各党支部动员部署(7月30日前)

　　各党支部召开支部党员大会，会议由本届支部书记主持。会上，先由支部书记对本届支部委员会工作情况进行总结，然后再动员讲话，介绍换届选举方案，明确换届工作要求。

　　(四)各党支部进行选举(8月15日前)

　　1.民主推荐各党支部候选人预备人选。在本党支部范围内采取党员推荐(包括自荐)、党支部推荐相结合的方法，按照各党支部委员的职数加差额进行推荐，即机关党支部、市公共资源交易中心党支部、窗口党支部各推荐新一届支部委员候选人预备人选4名(其中差额1名)，报市政务数据办机关党委研究。

　　2.公示。经市政务数据办机关党委研究同意后，对各党支部新一届支部委员候选人预备人选4名，在市政务数据办范围内进行张榜公示。

　　3.制定选举办法。各党支部研究提出选举办法(草案)，并征求本支部党员意见，同时确定各党支部选举监票人员。

　　4.民主选举。公示无异议之后，各党支部召开支部党员大会进行选举。选举大会议程：①通过选举办法(草案);②通过监票人;③确定计票人;④介绍新一届支部委员候选人预备人选基本情况，进行大会酝酿;⑤由党支部党员大会选举产生新一届支部委员3名，当场计票并报告计票结果;⑥召开新一届党支部委员会会议选举产生党支部书记1名，并进行委员分工;⑦宣布新一届党支部当选书记、委员名单。

　　5.结果报批。各党支部向市政务数据办机关党委书面报告选举情况，市政务数据办机关党委根据管理权限进行批复。

　　6.总结归档。对所属各党支部换届选举工作进行认真总结，形成书面材料，经市政务数据办党组同意后，报市直机关党工委备案。同时，做好有关资料的整理归档，并做好落选人员的思想工作。

　　五、工作要求

　　(一)加强领导。各党支部换届选举是深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神、加强和改进机关党组织建设、扩大党内民主的重要举措，是提高党务工作群众满意度的必然要求，各党支部一定要高度重视、精心组织、周密安排，圆满完成各项选举任务。

　　(二)严肃纪律。各党支部严格执行《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等相关制度法规、组织程序和选举有关规定，严肃工作纪律，严肃有序开展。

　　(三)宣传总结。要注意搞好宣传总结，及时报道换届选举的情况，认真做好换届台帐资料的整理归档工作。

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