国家十四五规划发布时间

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2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。下面是本站为大家带来的，希望能帮助到大家!

　　国家十四五规划发布时间

　　1制定进程

　　编制启动

　　2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。

　　重要指示

　　2020年8月6日，习近平对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。我国将于2021年开始实施“十四五”规划，党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。根据习近平重要指示精神和规划建议编制工作安排，有关方面近期将通过多种形式征求干部群众、专家学者等对“十四五”规划的意见建议。

　　2020年9月25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对“十四五”规划编制工作网上意见征求活动作出重要指示强调，通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，在我国五年规划编制史上是第一次。这次活动效果很好，社会参与度很高，提出了许多建设性的意见和建议。有关部门要及时梳理分析、认真吸收。广大人民群众提出的意见和建议广泛而具体，充分表达了对美好生活的新期盼。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量。要总结这次活动的经验和做法，在今后工作中更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，更好集思广益、凝心聚力。

　　意见征求

　　2020年8月15日据新华网报道，为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，“十四五”规划编制工作自16日起开展网上意见征求。据了解，本次网上意见征求活动分别在人民日报、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台开设“十四五”规划建言专栏，广大网民可进入相关页面建言献策。网上意见征求活动为期两周，有关意见建议将汇总整理后提供给中央决策参考。

　　2规划历史

　　2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，中央政治局会议用三个“仍然”对“十四五”时期发展大势作出精准判断：“我国发展仍然处于战略机遇期”，“和平与发展仍然是时代主题”，“发展不平衡不充分问题仍然突出”。

　　2020年7月22日至24日，习近平总书记在吉林考察时指出，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展十分重要。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。他希望各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措。

　　在2020年7月21日下午召开的企业家座谈会上，习近平总书记同样提到了“十四五”时期。他指出，“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义十分重大。有关方面要认真研究吸收企业家代表提出的意见和建议。相信通过共同努力，广大企业和个体工商户一定能在我国社会主义现代化进程中发挥更大作用、实现更大发展。

　　2020年7月17日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署防汛救灾工作，要求将此事纳入“十四五”规划中考虑。会议强调，要全面提高灾害防御能力，坚持以防为主、防抗救相结合，把重大工程建设、重要基础设施补短板、城市内涝治理、加强防灾备灾体系和能力建设等纳入“十四五”规划中统筹考虑。

　　2020年6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。会议强调，要把抓好党的十八届三中全会以来部署改革任务的落实同完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会结合起来，把统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作贯通起来，有针对性地部署推进关键性改革。要提前谋划“十四五”时期改革工作，更加注重制度和治理体系建设，更多解决深层次体制机制问题。

　　2019年11月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议时，就要求各部门密切配合，深入调查研究，汇众智聚众力，精心组织、抓紧起草形成“十四五”规划基本思路，在此基础上，组织开展重大专题研究，征求各方面和专家的意见，群策群力，进一步做好起草规划纲要框架的工作[1]。

　　3各地规划

　　2020年8月以来，已有十余省(区、市)召开会议，研究学习习近平总书记重要讲话和中央重要会议精神，准确把握“十四五”时期发展大势，将“十四五”规划编制工作落到实处[1]。

　　国家十四五规划发布时间

　　2020是“十三五”收官之年，也是“十四五”的规划之年，不论是大企业还是小企业，国企还是民企，无论是通过什么形式，都应该系统思考企业“十四五”该如何发展。在思考“十四五”发展过程中，企业需要把握宏观经济在“十四五”期间的12个核心点，涉及3个趋势、3个因素、3个领域、3个转变。

　　一.3个趋势

　　十四五，整个宏观环境有3个非常重要的发展趋势：下行趋势、转型趋势、改革趋势，这三个趋势影响整个十四五的经济走向。

　　1.下行趋势

　　中国在经历长达10几年的高速增长后，经济总量跃升全球之二，购买力全球第一，人均GDP也迈过一万美元大关。中国的过去的二十年里，高速公路、高铁、地铁通车里程、发电装机容量、摩天大楼数量全部跃居世界第一。全球最大的信息通信网络。移动支付、电子商务、快递量世界第一。

　　高速之后必然会慢下来，宏观经济下行趋势不可逆转，“十四五”就是慢下来的最直观感受的五年，由于新冠疫情的影响，这的慢下来的速度可能比预想的要快，预计“十四五”期间GDP增速会加速向5%下滑。

　　GDP增速减缓，伴随的是固定资产投资增速显著下滑，尤其是工业固定资产投资和基础设施建设投资，下降速度尤为明显，很多行业大发展的时代一去不复返了。

　　2.转型趋势

　　“十四五”是中国产业转型最为关键时期。自2019年中国人均GDP迈入1万美元，1万美元是个坎，巴西、俄罗斯等纷纷在这个坎落入“中等收入国家”陷阱，十四五是中国人均GDP进入1万美元第一个完整的五年，能否迈过去的关键五年。因此“十四五”期间中国一定会全力以赴，推动产业深度转型升级，确保成功跨过“中等收入陷阱”。

　　“十三五”期间，我国全面培育新动能，为新旧动能转换打下基础，我们在信息技术、高端制造、汽车、新材料等领域已经取得长足进步。相比传统动能而言，新动能动力相对较弱，新的经济增长点培育仍需时间，要完成新旧动能转换，“十四五”我们还有很长的路要走。

　　同时“十三五”也是《中国制造2025》的第一个五年，主要目标是“基本实现工业化，制造业大国地位进一步巩固，制造业信息化水平大幅提升。掌握一批重点领域关键核心技术，优势领域竞争力进一步增强，产品质量有较大提高”。现在看来，这个目标已基本实现，而十四五是实现《中国制造2025》关键五年，其实现难度较上一个目标提高了很多，“十三五”更多是补短板，“十四五”核心要实现重点行业的全面领先，要形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。

　　3.改革趋势

　　“十三五”我国经济体制改革取得一定成效，不断推进行政体制改革、国有企业改革、金融体制改革、财税体制改革，一系列改革举措取得了不错效果。

　　· 行政体制改革方面，政府大力推进简政放权、优化服务，建设服务型政府。

　　· 国企改革方面，以发展混合所有制经济为突破口，对国有企业进行分类改革、改组组建国有资本投资公司和运营公司、推动监管职能转变、推进混合所有制改革等。

　　· 金融体制改革方面，大力推进普惠金融、金融扶贫、绿色金融、科技金融、小微金融等。

　　· 财税改革方面，在优化财政支出结构、建立地方政府债务管理制度、深化税制改革、中央与地方收入划分改革、减税降费政策等方面都取得一定成绩。

　　但同时我国金融体制改革、国企改革方面的进度和效果并没有达到预期，“十四五”经济体制改革仍然是重要趋势。

　　国企改革思路转变，从股权改革向治理改革转变。2019年7月份，深圳、上海、沈阳开始试点综合改革，综合改革就包括了股权改革、治理机制改革、市场经营机制改革等一系列措施。“十四五”期间国企的综合改革推进力度会进一步加快。

　　其次是金融体制改革，“十四五”趋势应该是进一步推进金融开放，加强资本市场基础制度建设，完善多层次资本市场体系，全面建设科创板、推行注册制，不断提高直接融资比例。

　　二.3个因素

　　1.政治因素

　　首先要关注党中央、国务院重大战略部署、发展导向、核心解决问题，结合企业业务，将企业置身于促进国家经济发展、产业转型、生态保护、民生工程等领域，更加关注企业社会价值和社会责任，这是企业发展的前提。

　　其次要关注国际政治问题，全球正处于百年未有之大变局之中，全球治理、全球规则、金融体系、贸易体系、宗教问题、社会问题、资源问题都面临重要变革，全球风险加大，社会矛盾加深，老龄化、种族民族、民粹主义矛盾开始暴露。技术变革将加速全球产业更替和经济地理重塑，颠覆性技术及其创新出现频率增加。

　　2.人口因素

　　2019 年我国新出生人口降至 1465万，改革开发以来最低，全年人口出生率降至1952年以来最低。2019年中国60岁及以上人口已达2.54亿，65岁及以上人口占总人口的12.6%，接近人口深度老龄化阶段。

　　同时“十四五“期间，90成为职场大军，但从1987年开始，我国新出生人口逐年下降。再加之延后就业、创业氛围提升，90后人才供给整体呈整体下降。

　　“十四五”期间，“人口红利”进一步消退，劳动力供给下滑和老龄化必然会让企业在招聘、留人、用人成本上大幅提升，企业间人才竞争态势加剧，企业用人成本提升，将更考验企业的管理能力和水平。

　　同时也会倒逼企业在人才培养、人才激励、用人模式、商业模式创新、技术创新方面进行更大的投入。

　　3.成本因素

　　“十四五”期间企业运营成本问题更加突出，原材料成本、人工成本、土地成本、能源环保成本继续上涨，传统企业面临更大的生存压力。

　　与此同时，相对乐观的是随着政府行政体制改革的深入，营商环境的持续改进，智能制造的普及，生产效率进一步提高，融资渠道进一步拓宽、融资成本下降，这些都会带来企业很多隐性成本的降低。

　　从企业自身而言，如何通过自身管理、技术、模式的改变，降低隐性成本，是“十四五”的核心重要课题。

　　三.3个领域

　　“十四五”五个重要的新经济领域：智能经济、绿色经济、生物经济、海洋经济、数字经济，其中跟所有企业关联度最大的应该就是智能经济、数字经济和绿色经济。企业应紧跟大势，推进企业生产技术、产品服务、运营管理向智能化、数字化、绿色化转型。

　　1.数字经济

　　“十三五”数字经济蓬勃发展，2018年我国数字经济规模达到31.3万亿元，增长20.9%，占GDP比重为34.8%。未来5—10年，随着信息基础设施持续升级、5G等网络信息技术的快速突破、信息通信技术与传统产业的加速融合、居民消费升级对数字技术和经济需求的持续增加，数字经济对经济发展的推动作用仍将进一步拓展，我国包括互联网、大数据、物联网、软件和信息服务、数字创意、电子商务等在内的数字经济仍将持续较快发展。预计到“十四五”末，我国数字经济规模约为40万亿—45万亿元，占GDP比重超过40%。

　　2.智能经济

　　人工智能是具有“头雁”效应的基础性技术，技术突破快，带动作用强，正在走出实验室，进入现实世界，对人类生产生活产生深远影响。3D打印、机器人与智能制造、虚拟(增强)现实、智能终端、智能网联汽车等领域技术也不断取得重大突破，智慧家居、智慧城市成为人们生活和城市发展新风尚，智能经济成为推动实体经济转型升级的重要力量，正在加速我国经济转型升级、重塑制造业国际分工格局。2018年人工智能行业总产值为1.2万亿美元，同比增长70%以上，到2022年全球人工智能市场规模有望达到3.9万亿美元。

　　目前，我国人工智能及高端装备制造产业规模接近4万亿元。未来5—10年，随着人工智能在智能家居、智能汽车、智慧农业、智能安防、智慧健康、智能机器人、智能可穿戴设备等领域的应用不断拓展，我国人工智能及高端装备制造产业有望保持年均10%以上的增长，到“十四五”末，产业规模有望突破7万亿—8万亿元，占GDP比重约为3%。

　　3.绿色经济

　　绿色经济主要包括新能源、节能环保、新能源汽车、绿色建筑、绿色物流、绿色低碳第三方服务、绿色金融、城市静脉、森林康养共“九大产业形态”。

　　我国绿色经济发展迅猛，2018年总体规模约6万亿元。其中，可再生能源发电装机容量2017年底达到6.5亿千瓦，风力发电和光伏产业规模稳居全球第一。节能环保产业持续较快发展，节能环保服务业产值达4148亿元，增长16.3%。2018年新能源乘用车销量首次突破100万辆大关，同比增长83%，保有量超过270万辆，我国已成为新能源汽车发展最快、产量最高、保有量最多的国家。

　　展望“十四五”，随着“绿水青山就是金山银山”理念的深入普及，节能环保、新能源等绿色技术的突破和市场环境的逐步完善，我国绿色经济有望持续较快发展，按照年均10%的增速测算，到2025年绿色经济总产值有望超过12万亿元，占GDP比重超过3%。

　　四.3个转变

　　“十四五”期间，企业的产品和服务模式要着重思考3个转变：服务化转变、品牌化转变、个性化转变，以满足市场对创新性、定制化、品质化的要求。

　　1.服务化转变

　　无论是政府，还是制造业、农业、高科技行业，或者本身就是服务业的企业，十四五都会面临服务化的重大转型。生产型企业需要通过业务延伸拓展前后端技术服务、现场服务业务，通过服务提升市场竞争力，同时反馈市场需求，促进产品创新。例如在传统生产设备制造业，现在已经逐步迈进智能制造解决方案服务领域，帮助客户进行安装、调试、运营服务等业务，汽车行业后市场已经成为重要的赢利点。

　　2.品牌化转变

　　生活、工作节奏在不断加快，选择产品和服务的速度越来越快;同时技术成熟度越来越高，很多行业已经很难通过产品本身赢得竞争，因此品牌化转变对于很多企业必然要推进的工作。通过企业品牌化、产品品牌化、服务品牌化、技术品牌化、人才品牌化，促进客户快速决策、提升企业辨识度。

　　3.个性化转变

　　未来无论是个人消费还是企业消费，个性化、定制化需求越来越高，传统单一的标准化、规划量产的产品越来越难以满足客户需求，在产品技术方案、工艺方案、色彩、形状、服务流程等等，都需要进行模块化，从而满足个性化需求下的快速组装和集成。

　　国家十四五规划发布时间

　　2020年10月9日下午，安徽省阜阳市第五人民医院(下简称市五院)召开了“十四五”规划编制工作启动会。院党委书记姚智敏，院党委副书记、院长孟晓琳及院班子成员出席会议，院科主任、护士长及中层以上干部200余人参加会议。会议由院党委副书记、院纪委书记、院工会主席李曙光主持。

　　孟晓琳宣读了市五院关于印发《“十四五”规划编制工作方案》的通知，指出了科学做好市五院“十四五”发展规划编制工作，建设好“品质五院”意义重大，各部门、各科室要高度重视，统一思想，积极行动，扎实工作，确保高标准、高质量、高效率完成规划编制的各项任务，对于全面落实医院高质量发展新要求，完成“三甲”医院建设，建设“高水平区域医疗中心”，更好服务阜阳和全区医疗卫生改革发展大局，具有十分的重要意义。

　　姚智敏对“十四五”规划编制工作的重要性及规划编制工作的实施作了具体部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”思想，坚持“以病人为中心”宗旨，科学谋划“十四五”时期医院改革与发展的重点和任务，全面推进医院卫生医疗健康事业发展再上新台阶。

　　会议要求：要立足实际，以问题为导向;立足改革，以目标为导向;立足发展，坚持高质量发展理念。各部门通力配合，落实责任，制定出切实可行的“十四五”发展规划。

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