全区消防救援队伍先进典型培树三年规划

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根据总书记训词要求，消防救援队伍改革转隶后将实行准现役、准军事化的“两严两准”管理模式。就如何适应新体制加强队伍管理教育，提升战斗力，确保安全稳定，是消防救援队伍当前面临的一项重大课题。第一文档网今天为大家精心准备了全区消防救援队伍先进典型培树三年规划，希望对大家有所帮助!

　　全区消防救援队伍先进典型培树三年规划

　　为进一步推进全州消防救援事业发展，准确把握新时期消防救援工作发展的新形势、新任务、新要求，科学指导未来三年全州消防基础建设，进一步提升全州火灾防控综合能力，有效应对处置各类灾害事故，保障全州经济社会全面协调和可持续发展，根据《中华人民共和国消防法》《湖南省实施<中华人民共和国消防法>办法》《湖南省消防安全责任制实施办法》《湖南省农村消防安全管理若干规定》和《湖南省消防工作“十三五”发展规划》，结合实际，特制定本规划。

　　一、规划背景

　　近年来，随着全州经济社会的发展和自然环境的变化，各种致灾因素增加，高层地下建筑、厂矿企业、大型商业综合体、大跨度大空间建筑、公路隧道桥梁日益增多，古城、古镇、古村、古寨旅游逐渐兴起，新工艺、新材料、新技术不断应用，全州灭火和应急救援任务日趋繁重，但由于全州消防基础建设历史欠账多，基础比较薄弱，消防队站、消防装备、消防水源、消防救援力量、消防信息化、城乡公共消防基础设施建设等严重滞后于经济社会发展，难以满足各类灾害事故的处置需要。因此，必须适应形势发展的需要，大力加强消防基础建设，不断提高防范火灾风险和灭火、综合应急救援能力。

　　二、总体目标

　　到2021年，全州公共消防基础设施建设与经济社会发展基本相适应，多种形式消防队伍日益壮大，消防科技和信息化建设应用转化能力显著增强，社会火灾防控水平和综合应急救援能力明显提升，消防安全环境显著改善，火灾形势总体平稳。

　　三、工作任务

　　(一)及时编制消防专项规划。2019年，按照新一轮市县国土空间规划编制要求，完成吉首市、湘西经开区、各县县城和全国重点镇消防专项规划，编制过程中加强同国土空间规划的衔接，并将其主要内容纳入详细规划。2020年，结合新一轮乡镇国土空间规划编制，有条件的建制镇完成消防专项规划编制，其他建制乡(镇)的国土空间规划中应明确用地布局、消防队(站)、消防车道、消防供水等消防基础建设要求。2021年，全面完成城乡消防专项规划编制，并由各级政府颁布实施。

　　(二)加快建设消防队站。将消防队站建设纳入城市基础设施建设总体计划。按照《城市消防站建设标准》加快城市消防站建设，2019年，永顺迁建站全面建成并投入使用，保靖小型站建成，吉首、凤凰小型站建成并投入使用，龙山二站主体动工，湘西经开区消防站完成立项选址、征地拆迁工作;2020年，州消防支队战勤保障大队、训练基地、指挥中心启动建设,吉首二站、古丈迁建站主体动工，龙山二站主体竣工，湘西经开区消防站、泸溪武溪小型站、永顺芙蓉镇小型站建成并投入使用;2021年，州消防支队战勤保障大队、训练基地、指挥中心以及龙山二站全面建成并投入使用，古丈迁建站主体竣工，吉首二站主体竣工并投入使用，永顺、花垣小型站建成并投入使用。

　　(三)加强消防车辆装备建设。根据《城市消防站建设标准》，按照“提升特殊灾害处置能力，突出辖区灾害事故特点，升级更新先进消防车辆，强化配置集约发展”的整体思路，及时更新补充服役期满或存在安全隐患的消防车辆，个人防护装备、抢险救援器材和消防车辆达到配备要求。2019年，按标准配齐符合要求的各类抢险救援装备和32种消防员特种防护装备，所有消防站配齐抢险救援消防车，吉首市配备1台满足城市高层建筑灭火需要的云梯或登高平台消防车，特勤站配备1台高喷车和1台灭火机器人;2020年，全州所有消防站配齐城市主战消防车，配齐战勤保障需要的车辆装备;2021年，配备专业化车辆装备，更新所有达到退役条件的车辆装备, 湘西经开区配备1台满足城市高层建筑灭火需要的登高平台消防车和1台高喷车。

　　(四)开展公共消防供水设施建设。各级人民政府将公共消防供水设施建设纳入基础设施建设投资计划。新建城市道路与市政消火栓同步规划、同步建设、同步验收。2020年前，全州市政消火栓基本补齐“欠账”，确保城市建成区基本达到消防供水要求。推动消火栓GPS定位与消防指挥调度系统GIS数据同步，升级改造消防水源管网系统。积极推动有条件的地区沿河建设消防取水码头，在无市政消火栓或消防供水不足的区域修建公共消防蓄水池、水井等设施，提升消防供水保障能力。

　　(五)组建综合应急救援队伍。全州消防救援队伍按照“主力军”和“国家队”目标定位,全面提升防灾减灾救灾能力,努力建设专业化、职业化、正规化的综合性消防救援队伍。着眼“全灾种、大应急”需要，立足执勤消防站，强化高层建筑灭火救援、石油化工事故处置、地震、泥石流、山体滑坡、洪涝、水域、高空(山岳)、天坑、洞穴、矿山、工程机械等专业应急救援力量建设。加大政府专职消防队员征召力度，弥补消防救援力量不足，现有消防队站中，配备政府专职消防队员人数与国家综合性消防救援队伍编制人数比例不少于1:1。政府专职消防员基本支出保障按要求保障到位。

　　(六)发展多种形式消防队伍。全部乡镇建成专职消防队，全部自然村建成志愿消防队。2019年起，全州每年三分之一的乡镇专职消防队伍完成车辆装备配备，2021年底全部完成配备。其中，一级【1】、二级乡镇专职消防队【2】建设标准对照国家标准《乡镇消防队》(GB/T 35547-2017) 配备车辆和满足执勤作战需要的灭火器材装备、个人基本防护装备;三级乡镇专职消防队【3】的场地、房屋、车辆、人员及装备器材在满足使用功能的基础上与其它单位合用，配备车辆和满足执勤作战需要的灭火器材装备、个人基本防护装备。志愿消防队的场地、房屋、车辆、人员及装备器材在满足使用功能的基础上与其它村产组织合用，配备满足执勤作战需要的灭火器材装备、个人基本防护装备。各县市区要按照财政部《地方消防经费管理办法》(财防〔2011〕330号)要求，将乡镇专职消防队伍各类经费纳入财政预算，结合本地经济发展水平合理确定乡镇专职消防员工资待遇，确保其工资水平与从事的高危险性职业相适应。

　　(七)提高消防信息化水平。2019年，全面完成重大灾害事故救援应急通信系统建设及应用，配备新型单兵通信装备、应急通信中继设备、预装预布技术与产品、机器人、无人机等设备。升级调整通信基础网络，完成消防指挥网核心设备及主干网链路带宽升级和冗余备份，并延伸至乡镇专职消防队、企业专职队、微型消防站和相关联动单位;升级改造消防无线通信网，消防站按标准配齐350兆车载台、中继台、基地台和手持对讲机，按比例配齐公网对讲机，消防支队应急通信保障分队和独立县市消防站配齐卫星电话;升级改造消防支队卫星通信指挥车。2020年，升级改造消防支队作战指挥中心，采用专线接入的方式实现与应急、环保、气象、自来水、电力、燃气公司等灭火救援社会联动单位的信息共享、互联互通和协同合作。2021年，全面完成“以业务工作为导向、以信息技术为手段、以智慧管理为目的”的信息化建设任务，构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，打造符合实战要求，体现实战特点的现代消防救援勤务机制。

　　(八)完善应急救援体系。建立州、县(市)两级应急救援联席会议制度，完善政府主导下各支应急力量的会商协调工作联动机制。建设全州应急救援物资储备库，建成全州“应急救援数据库”和全州应急救援力量体系。

　　四、措施保障

　　(一)强化保障机制。各级政府要加强对消防工作的组织领导，明确专人负责，分解落实规划确定的任务和时间节点，完善保障机制，确保工作落实。各有关部门和单位要根据各自职能，在政策制定、资金保障、项目安排、体制创新等方面支持规划落实。要深入贯彻落实《湖南省地方消防经费管理办法》(湘财行[2013]68号)等文件精神，建立与地方经济社会发展相适应的消防经费保障机制，按照“科学规划、分步实施、突出重点、注重节约”的原则，统筹安排相应经费予以保障。

　　(二)强化督查督办。规划实施情况纳入各级政府政务督查重要内容，加强规划实施进度的动态监管，定期通报规划实施情况。消防部门要会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪分析，做好规划重点工作和重点项目的检查督促。

　　(三)强化考核问责。各级政府要定期组织开展规划实施情况评估，重大问题及时向上级政府报告。州政府将每年定期对规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果作为当年绩效考核的重要依据。对落实规划不力，甚至失职渎职的，将依法依规追究有关责任人的责任。

　　全区消防救援队伍先进典型培树三年规划

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢牢把握“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的总要求，始终坚持“以人民为中心”的发展理念，以国庆70周年安保为重点，以正规化、专业化、职业化为方向，持续倾注“五个聚焦”，坚持精准抓建、稳中求进，加快转型升级，推进制度模式重构、力量体系重建、队伍形象重塑，深入开展大学习、大培训、大练兵、大比武活动，着重在举旗铸魂、党建引领、干部考核评价、365常态化全员驻训、指挥功能提档升级、智慧消防建设、装备革新与研发、打造消防宣传品牌等方面下功夫求实效，不断丰富发展以“廉洁、高效、创新、担当”为精髓的消防救援工作“临沂模式”，全面提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平，奋力开创新时代临沂消防救援事业新局面。

　　一、坚持“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”方针，建设过硬消防救援队伍

　　1、实施举旗铸魂工程。深入学习宣贯习近平总书记训词精神，开展“学训词、铸忠魂、促转型、谱新篇”主题教育，围绕对党的忠诚之魂、对消防救援事业的赤诚之魂、对消防队伍的至诚之魂、对人民群众的真诚之魂四个方面，组织全员大培训、主题大讨论、理论大宣讲，培育有灵魂、有纪律、有本事、有血性的“四有”消防指战员。

　　2、实施党建引领工程。选好配强各级领导班子，开展基层党组织规范化建设试点和书记培训，建强领导核心和战斗堡垒。实施党组织规范化建设工程，依托驻地红色文化资源，打造“传承沂蒙红·绽放火焰蓝”特色党建品牌，坚持严下先严上，开展“学习型、研究型、创新型、效能型、廉洁型”机关建设，大力践行“八个带头”“八个必须”行为规范。

　　3、实施人才培养工程。坚持人才为要方针，制定符合队伍发展需要和指战员自身实际的培养计划，开展分专业、分岗位能力素质提升活动，建强基层应急救援专业人才队伍。实施干部工作评价体系工程，对原有的干部KPI(关键绩效指标)工作评价体系进行讨论修订，建立干部任用与日常表现、工作实绩、担当作为相挂钩的选人用人机制，科学设置干部成长路径。开展比付出、比位次、比口碑、比荣誉、比进步，做实保底工程“五比一做实”创先争优活动，旗帜鲜明立起“靠素质、靠实干、靠实绩，注重政治品德、注重群众口碑”的用人导向。

　　4、加强正规化建设。严格按照编制配备使用消防员，优先保证基层所需，推进基层中队单编执勤，探索基层中队新型队伍管理体系。落实新体制下队伍正规化建设制度，年内支队机关和各大队实现正规化建设达标，每个大队至少有1个中队达标。落实正常休假制度，基层指战员休假比例达到100%。严格执行安全“七无”创建要求，定期开展安全风险评估，支队每月组织1次安全工作例行督查，重点敏感时期开展随机督查，实现对基层大、中队暗访督查覆盖率100%。加强职业技能鉴定工作，灭火救援岗位鉴定覆盖率90%以上，其他岗位70%以上。

　　5、建立健全消防职业文化体系。着力加强职业荣誉体系建设，推动消防指战员优待政策落地，常态化开展送奖到家、送奖到岗，联合妇联等部门开展“好妻子”“好家庭”等评选表彰活动。制定为基层办实事计划，做好英模和业务骨干疗养等工作。开展“最美队站”评比以及庆祝建国70周年主题文体活动。建立重大先进典型资源库，做强“身边榜样”品牌。

　　6、持续深化党风廉政建设。完善党风廉政建设责任制考核，各级党委每年向支队党委述责述廉。探索建立与监察委联合协作机制、信访问题调查化解机制、党风廉政建设报告制度，大力推进基层风气监察联系点建设，强化从严管酒治酒，深化消防执法领域问题专项整治，深入挖掘临沂传统文化和沂蒙红色文化中廉政内涵，探索开展家庭助廉监廉建设。实行重点领域审计前置，加大对基本建设、装备物资采购、信息化工程审计监督力度。

　　二、坚持国家队、主力军标准，提升适应“全灾种、大应急”需要的综合应急救援能力

　　7、推动救援力量转型升级，打造编成高效的专业队伍。统筹推进支队高、低、大、化及交通、山岳、水域等专业队建设。依托特勤、中心消防站，加快周边小型站建设，形成区域范围应急处理合力，实现机动灵敏的兵力集结投送;编制不同灾害类型、不同响应等级的专业救援编成，明确调度权限、力量规模和跨区域响应模式。分级开展人员力量战斗编组、车辆装备战斗编队，制定地质灾害、台风灾害、水域事故、抗旱排涝、雨雪冰冻、森林火灾等“全灾种”应急处置编成;以编成为基本单元制定灭火救援预案，分级开展实战演练，提升应对处置复杂灾情的能力。

　　8、推动灭火救援机制转型升级。依托支、大队指挥中心及“互联网+消防”微信辅助平台，构建灭火救援基础数据库，形成消防、政府部门、社会单位信息资源共享机制，联合开展风险辨识评估。建立支、大、中队指挥员处警全程会商，实行指挥长现场负责制，建强区域灭火救援指挥专班和指挥中心实战平台，建立“平战结合、融合有序”的应急联动机制。

　　9、推动训练模式转型升级。依托365常态化全员驻训模式，对标国家队、主力军的职能定位，完善精兵多能的训练体系，持续抓好为期三年的全员岗位大培训、大练兵、大比武，强化指挥员、业务骨干及特殊灾害处置技术教练员培训，联合专业院校构建符合消防职业特点的体能训练体系，结合新招消防员入职培训抓好推广应用，依靠总队选拔、培养的教练员，开展更加广泛的内攻避险、危化品处置、水域救援、车辆交通事故等专业技术培训。分阶段、分区域举办覆盖全员的支队、区域比武竞赛，选拔全市战训业务尖兵，积极备战总队交叉互考和“火焰蓝”尖兵对抗竞赛。抓实消防员入职培训，严格落实消防体能训练方法。更新支队灭火救援内外部专家组。

　　10、推动救援装备转型升级。贯彻落实《国家综合性消防救援队伍2019-2021年装备建设规划》，实施装备革新与研发工程，挂牌成立临沂市智能消防装备工程技术研究中心，强化针对性装备配备，更新全市消防员个人防护装备，引入装备使用效能评估，开展常态化装备巡检，建立装备维修中心;落实《城市消防站建设标准》，消防站必配消防车辆全部达标, 加强通信保障及应对特殊灾害事故的装备配备，装备技师培训率达到100%;消防救援车辆全部按规定悬挂应急救援专用号牌，安装ETC车载装置，完成车辆规范化涂装，消防救援站消防车辆与驾驶员比例达到1:1.5。

　　11、推动应急通信转型升级。实施指挥功能提档升级工程，构建“数据引领、精兵多能、编成高效、指挥协调”的新型训练作战体系。加强应急通信队伍建设，配合总队开展应急指挥融合通信平台建设，支队建成移动指挥车组，完成前突分队轻型卫星便携站及重大城市灾害、地质灾害应急通信系统等关键设备配备，每个消防站配备便携式无人机、平板指挥终端、POC对讲机等高精尖设备，建设支—大—中队三级高清视频会议系统，发挥好作战指挥中心“三部一中心”作用。制定灾害事故应急通信保障方案，完善保障训练操法和战术运用，开展常态化通信保障训练演练，上半年开展不少于10天的接警员、通信员业务轮训。

　　12、推动战勤保障转型升级。编制《战勤保障应急响应预案》，明确各类灾害事故处置中战勤保障应急响应的启动条件、响应等级、力量调派、社会联动、物资储备标准等内容;建立应急救援物资装备联勤保障、动态存储、应急供应和技术保障等社会联动机制，建立与“大应急”“全灾种”相适应的实战化战勤保障体系。战勤保障大队人员、库室、车辆、装备器材和储备物资全部达标，年内开展2次综合性跨区域战勤保障实战拉动演练。

　　三、坚持责任牵引、多元共治，推动建立“党政同责、部门负责、单位主责、社会协同”的消防工作新格局

　　13.推动党委政府主导。提请市委明确党委抓消防的指导性意见，健全完善党委政府消防工作警示约谈、督导考核机制。做好县级政府消防工作年度考核。提请政府常务会、办公会研究部署消防工作，在重要节日和重大活动期间，提请各级政府落实消防安全重点单位领导干部“包保责任制”。推动乡镇街道将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作，依托综合执法机构、网格力量加强基层消防管理。

　　14.推动部门齐抓共管。推动相关部门将消防安全纳入行业法规政策、规划计划和应急预案，纳入日常管理、工作督办、考核评比等内容。依托消防安全委员会，按照“一部门一建议”“一行业一对策”方式，落实部门消防工作指导季度一会商、半年一督导、年度一考核，推动教育、民政、卫健、文物等部门开展行业消防安全标准化管理示范创建，适时召开现场会议。指导公安派出所依法履行消防监督和宣传教育责任。

　　15.推动单位自主管理。推动落实社会单位消防安全管理“六个一”要求，全面深化重点单位、火灾高危单位消防安全标准化管理，分行业组织单位消防安全责任人、管理人观摩“示范性”检查。年内，打造示范点，分行业召开现场观摩会。

　　16.完善社会力量参与机制。探索建立保安、志愿队伍、中介机构等社会力量参与机制。推动政府购买安全评估、专家查隐患等公共消防安全服务。聘请人大代表、政协委员以及社会各界代表担任社会监督员。“创建消防安全社区”活动年内90%达标。做好省、市“119”消防奖评选上报工作。着力提升公众消防安全素质，让群众得到更多安全感、获得感。

　　四、坚持源头治理、综合施策，坚决预防和遏制重特大群死群伤火灾事故发生

　　17.完善消防行政审批。深化“放管服”改革，根据机构改革要求，移交建设工程消防设计审查验收职责，改革公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查。发挥行业协会和市场机制作用，改进消防从业机构、资格人员管理，规范消防技术服务机构管理。推动社会消防安全信用体系建设，制定消防技术服务机构星级评价体系和记分管理办法，引导企业诚信规范经营。

　　18.强化事中事后监管。全面实施“双随机一公开”监管模式。要列出时间表、细化施工图，把任务和责任落实到岗、到人，尽快建立健全“一单两库一细则”(一单：随机抽查事项清单;两库：随机抽查对象名录库，随机抽查执法检查人员名录库;一细则：制定随机抽查工作细则)。采取安全承诺、约谈培训、自查自纠等正激励方式，实现从管事到管人、从全面监管到重点监管工作模式转变。建立单位消防安全信用记录制度。

　　19.加强火灾事故调查追责。严格执行火灾事故分级调查制度，实现火灾事故调查率达到100%。对符合刑事案件立案条件的亡人火灾全部移送公安机关。对亡人和重大影响火灾逐起组织调查，建立火灾事故查原因、查责任、查教训机制，强化调查结果运用，严格倒查各方主体责任。

　　20.加大隐患治理力度。完善消防安全风险评估和研判机制，聚焦“高低大化”高危单位、“老幼古标”等高风险场所，易燃可燃有毒装修装饰材料、建筑消防设施损坏故障等突出问题，以及商贸物流批发市场、出租屋群租房等重点场所开展专项治理。对大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理情况进行“回头看”。年内提请市、县(区)安委会挂牌督办一批重大火灾隐患和公共消防基础设施欠账较多的工业园区、重点镇，约谈警示、媒体曝光等手段强力督改。在无固定消防设施的“三合一”场所、社会福利机构、家庭式商铺等小单位、小场所、小作坊，大力推广安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器。做好建国70周年等重大活动消防安保，6月底前，各县区要结合各自安保工作实际，重点针对火灾高风险区域和不放心单位，高质量完成上半年消防安全风险评估，并向当地党委、政府专题汇报，采取有力措施，全力补齐工作短板。

　　21.做好宣传教育培训。印发《临沂市消防宣传工作规定》，实施消防宣传工作量化管理，进一步强化和规范消防宣传报道工作，建立完善“统一领导、分级负责、同步响应、随勤作战”的应急消防宣传机制。拓宽消防宣传渠道，加强对7类人群的消防培训。实施消防宣传品牌工程，加快消防消防科普教育场所建设，推动建设1处一级消防安全教育体验中心，各县区分别至少建设1处二级消防科普教育基地，2处三级消防科普教育基地。努力推动全市每个社区至少培养1名“消防宣传大使”。

　　五、坚持抓基层、打基础，夯实消防救援事业发展根基

　　22.完善消防执法监督体系。进一步规范消防监督执法程序，规避执法问题。定期对各大队消防监督执法案卷进行巡查核查，每季度召开全市消防监督执法工作例会，对巡查中发现的问题进行归类通报，及时纠正执法不作为、不规范、不公正等问题，严格落实责任追究机制。同时，召开法制座谈会，对常见问题及疑难问题进行重点强调。

　　23、组织开展业务技能竞赛。开展消防监督执法质量业务技能竞赛，以实际操作和知识考核为中心，组织全市消防监督执法人员进行竞赛，并将竞赛成绩纳入年终考核中，通过竞赛，在评优争先的同时提高消防执法能力。积极参加总队支队长监督业务视频比武、防火处长执法全流程比武、大队长监督检查“实地操”比武。

　　24、加强执法正规化建设。定期利用执法记录仪上传平台定期调度消防监督过程执法记录仪使用情况，抽查上传实效及视频与案卷对应情况，落实执法全过程记录、执法公示。同时，规范案卷管理制度，严格案卷审批、删除层级签批负责。

　　25、树立监督执法先进典型。每年根据执法巡查、业务技能竞赛及平时掌握情况，评选年度监督执法先进大队和个人，以点带面发挥先进榜样作用，全面提高消防监督执法能力水平。

　　26.推动公共消防设施建设。按照城市规划修编的统一部署，结合县区总体规划调整，组织对即将超期或不能满足地方经济发展需求的县级消防专项规划进行修订，加快推进市政消火栓、消防站等公共消防基础建设。2019年，按照《临沂市“十三五”消防事业发展规划》临政办发〔2017〕5 号要求，全市共新开工消防站3个，接续上年并投入使用消防站3个。全市新增市政消火栓1000具。加强小型消防站建设，年内开工并投入使用小型消防站2个。化工园区建成符合特勤消防站标准的政府专职消防队。

　　27.加快“智慧沂蒙消防”建设。以市级“智慧消防安全服务云平台”为中心，结合火灾防控和灭火救援特点，统一规划前端的框架组成和后端的技术基础，结合实际建设区域性、行业性“智慧消防”监控平台，优化终端数据汇集、关联分析、动态监管和力量调派，打造“一中心多平台”的智能防控网络，将“智慧消防”平台同消防“网格化”管理平台进行融合对接。

　　28.强化消防产品监督管理。联合市场监管部门开展消防产品质量专项整治行动，严厉打击各类消防产品违法行为。开展年度消防产品监督管理考评工作，进一步推进消防产品监督执法规范化建设。紧盯“315”、“119”等重要节点，加大消防产品宣传报道力度，提高群众辨识消防产品的能力。

　　29、加强专职消防队伍建设。开展政府专职消防队员集中招收和岗前培训，城市消防站按照不少于30人标准配齐人员。所有政府专职消防队一律实行“单编”执勤。年内选拔5名政府专职消防队长，10名执勤消防车驾驶员。强化消防文员日常管理，落实按需配备、按岗落编、绩效考核制度。贯彻乡镇消防队国家标准，年内44个乡镇专职消防队完成升级改造，25个乡镇建成政府专职消防队并达到标准。督导应建未建企业完成企业专职消防队建队任务并投入执勤。开展多种形式消防队伍比武竞赛、双向派驻、联合演练、跟班轮训。

　　30、加快消防信息化建设。推进城市远程监控、高层建筑智能化预警、全景数字化预案编制管理、智慧社会消防安全管理、互联网社会消防安全治理平台建设及深度应用。开展可视化信息中心建设，升级办公网络和指挥调度网，完成与公安机关网络、系统切割，将有线、无线以及卫星网接入应急管理通信网络。

　　31、提高消防经费保障能力。贯彻落实政府会计制度重大改革，做好新旧会计制度衔接;协调政府财政部门逐步提高政府专职消防队基本支出保障标准及政府专职消防员人员经费保障标准,推动将执勤补助、重大安保临时补助、精神文明奖、高危职业补助等经费纳入地方经费保障,落实2019年度消防员个人防护装备建设专项经费。强化预算执行管理，年内预算执行率达90%以上，项目经费完成率达100%。

　　全区消防救援队伍先进典型培树三年规划

　　各村、镇属各部门、站所：

　　为关于进一步加强消防救援队伍建设，充分利用全镇消防救援体系工作人力、装备等资源，建立健全消防救援机制，强化社会消防救援水平和保障能力，严防严控，最大限度地保护人民群众生命和财产安全，降低灾害事故造成的危险及损失。根据市消防管理工作的要求，结合大荆镇消防管理工作的实际，现将有关事项通知如下。

　　一、指导思想

　　为深入贯彻落实《安全生产和消防安全》，以及《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发【2011】46号)、公安部《关于深化多种形式消防队伍建设管理规定》(湘政办发【2013】39号)、《关于进一步加强乡镇专职消防队伍和村志愿消防队伍建设的通知》(岳消安【2019】15号)、汨罗市人民政府办公室《关于建立乡镇专职消防队伍的通知》(汨政办涵【2019】125号)等文件要求，以构建“平安和谐大荆镇”为目标，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善消防救援预案为基础，以提高和预防处置突发事件能力建设为重点，坚持预防与消防并重，充分依靠法制、科技和人民群众，全面提高消防救援能力，最大限度的减少突发事件发生以及其造成的人员伤亡和财产损失，为全镇经济社会发展创造良好安全环境。

　　二、基本原则和建设目标

　　(一)基本原则

　　坚持政府主导，社会参与。以政府推动建设为主，积极引导社会力量参与，坚持专业化与社会化相结合，充分发挥各部门，各单位的作用。坚持“政府主导、部门联动、重点突破、整体推进”的原则，建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制规范、系统保障高效、部门资源整合的消防救援工作机制和指挥体系，着力提高我镇消防救援队伍的消防处置能力，努力建成一支与我镇经济社会发展相适应的精干高效、装备优良、战斗力强的消防救援队伍，全面提升我镇社会消防救援水平和保障能力。

　　(二)建设目标

　　通过各级共同努力，依托消防部门指导组建镇综合消防救援队伍。消防救援机制和装备建设要基本适应任务需要，消防救援水平大幅提升，逐步形成反应灵敏、专兼并存、优势互补、运转高效、保障有力的综合消防救援体系

　　三、组织机构

　　消防救援队伍建设应坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层消防救援队伍的消防能力和社会参与程度，兼顾政府财力和人力，充分依托现有资源，坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层消防队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层消防队伍体系。

　　(一)成立大荆镇消防救援指挥部

　　政 委：郭永恒

　　指挥长：张 磊

　　副指挥长：李 锋 吴 尉 熊 亮 唐 彬 任定国

　　陶先明 吴玉青 付玲芝 徐龙波 徐 柳

　　成员：镇属各站所、办、中心负责人，各村支书、村委主任。

　　指挥部下设办公室，办公室设在镇消防管理站办公室，办公室主任由李建军同志担任

　　(二)组建大荆镇综合消防救援大队

　　依托大荆镇执法大队为主要力量成立镇消防救援大队，必要时有大荆镇消防救援指挥机构抽调其他专业消防救援队伍组成，镇消防救援大队大队长由彭耕学同志兼任。

　　大荆镇消防救援大队在大荆镇消防救援指挥部的领导下开展具体消防救援工作和日常的培训、演练工作，每年定期向指挥部报告队伍组织、编制、人数、装备、训练、执勤情况，重大变更及时报告备案。

　　四、工作职责和组织指挥

　　(一)消防救援指挥机构主要工作职责

　　1、接到报警，根据灾情需要，按照相关预案要求启动消防救援应急响应，及时调度、指挥相关力量开展消防救援工作;

　　2、定期组织相关部门负责人、各消防救援队伍负责人、消防救援专家及社会有关消防力量召开消防就业工作联席会议，研究本区规范类消防救援工作，不断完善消防救援联动机制;

　　3、为消防救援行动提供治安、医疗卫生、通信、优先交通运输、食宿及其他保障，确保消防救援行动顺利实施;

　　4、根据上级人民政府及其有关部门的消防救援预案，制定符合本镇实际的消防救援预案，定期开展实地联合演练;

　　5、组织开展消防救援队伍的培训、训练工作，做好消防救援工作的常态管理;

　　(二)消防救援大队主要工作职责

　　建立健全消防救援协调机制，在大荆镇消防救援指挥机构的统一领导下，按照“资源共享、优势互补、联动协作”的原则，建立健全消防救援队伍与相关职能部门和行业单位间的消防救援联勤、联训、联战工作机制，组织消防救援联合训练、演练，完善预警联动机制和消防救援现场工作机制。

　　(三)消防救援联动单位主要职责

　　各联动单位在消防救援指挥机构的组织领导下参加消防救援处置工作，其主要职责是：

　　镇政府办公室：负责突发消防事件的信息收集工作，根据指挥部指示向向级部门报告消防救援事件情况，请求上级部门的支援，协调非成员单位参与救援工作。协调成员单位积极参加消防救护，并向指挥部提出救援建议、决策，协调组织救援资源，参与消防救援收集报送突发消防事件相关信息。

　　各村根据现场需要，组织村干部和人员参与救援行动，做好群众的安抚和稳定工作。

　　镇卫生院：主要负责为消防救援行动提供医疗卫生、救护。

　　镇财政所：负责食宿及其他经费保障，确保消防救援行动实施。

　　镇城管站：主要负责调集挖掘机、起重机、吊车等大型救援设备配合救援行动，调集相关专家检测评估。

　　镇环保站：主要负责对灾害事故现场、周边、下风方向进行空气、土壤、水质等进行检测，提出治理污染 环境办法。

　　镇派出所：主要负责现场秩序维护和治安管理、疏散相关人员，对事故责任人实施控制。

　　镇民政所：主要负责救援人员的伤残优抚及事故善后和安抚工作。

　　镇市场管理所：做好市场秩序维护及因商品市场引发事件的调查处理工作。

　　镇司法所：做好因道路及道路周边塌方、泥路等事件的道路疏通、勘察等工作。

　　交警中队：实施交通管制，维护交通秩序，疏导交通。

　　镇农技推广中心：主要负责气象监测和救援现场气象，消防救援保障服务，根据需要和条件适时组织人工影响天气作业。发生森林火灾时，在林区对扑救人员进行引导，提供林区分部信息。

　　镇农电站：主要负责战争害事故现场消防救援供电和局部断电等抢险救援任务。

　　镇应急管理站：为消防救援、抢救伤员及调运物资提供车辆保障。

　　(四)组织指挥

　　大荆镇消防救援大队成立后，要充分发挥通信网络、有线和无线通讯等技术手段，做到指挥调度统一协调、无缝链接、运转高效。当大荆镇消防救援大队和社会其他联动部门及单位协同作战时，由大荆镇消防救援指挥部统一组织指挥，消防救援大队按照职责分工开展相关工作。当大荆镇消防救援大队独立作战时，由大荆镇消防救援大队负责指挥。

　　五、保障措施

　　(一)经费保障

　　大荆镇消防救援大队装备、训练等建设和工作经费单独列入财政预算予以保障，并根据实际工作需要，逐步保障到位。同时，要加强对消防救援资金的管理和审计监督，确保资金专款专用。

　　(二)装备保障

　　大荆镇消防救援大队装备立足区域消防救援的需求，重点配备消防器材、破拆抢险、防化救援以及消防救援队员个人防护等装备器材及药材，并储备必要的消防救援保障物资。

　　(三)物质保障

　　大荆镇综合性消防救援指挥机构建立健全消防救援物资调波和紧急配送机制，实现消防救援物资动态储备，保证消防救援现场的物质需要。

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