全县关于“七五”普法工作开展情况的汇报

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我县紧紧围绕中心、服务大局，突出重点、全面推进，服务群众、普法为民，不断深化社会主义核心价值观建设，大力开展法治宣传活动，努力营造人民群众尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围，为全面建成小康社会、建设大富美强现代化东部新城提供了坚强的法治保障。第一文档网今天为大家精心准备了全县关于“七五”普法工作开展情况的汇报,希望对大家有所帮助!

　　全县关于“七五”普法工作开展情况的汇报

　　“七五”普法工作开展以来，在县委的坚强领导下，在县人大的有力监督下，我县普法工作按照“整体部署、全面推进、普治并举、注重实效”的工作思路，紧紧围绕全县经济社会发展大局，不断适应新时代对法治宣传教育工作提出的新要求，全县法治理念和法律意识不断提高，法治化管理水平日益增强，为建设五大发展美好提供了坚强的法治保障。

　　一、加强组织领导，全力保障“七五”普法工作开展

　　1.强化组织领导、健全工作机制。县政府高度重视“七五”普法工作，将其纳入全县国民经济和社会发展第十三个五年规划，与经济社会发展任务同规划、同部署、同落实。2016年，成立了县、乡镇(街道)两级“七五”普法工作领导小组，2018年，调整补充领导小组成员，使全县上下形成了党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局。县政府并将法治宣传教育工作纳入对各部门、各乡镇街道目标管理绩效考核体系。为进一步推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，2016年，县法宣办印发《D县转发关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见的通知》等文件，明确全县法治宣传教育各成员单位的普法责任。同时，县人大定期开展法治宣传教育工作视察，县、乡镇(街道)两级党委政府每年定期召开专题会议，听取普法工作汇报，着力解决普法工作中遇到的问题。

　　2.全面动员部署，落实工作要求。2016年12月，县委常委会议研究通过了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)》，正式启动D县“七五”普法工作。2017年3月，县人大常委会审议通过了《关于开展第七个五年法制宣传教育的决议》。召开了全县“六五”普法表彰暨“七五”普法启动大会，会议对“六五”普法工作进行了总结表彰，对“七五”普法工作进行了动员部署。2018年7月，召开了全县法治宣传教育工作会议，总结2017年全县法治宣传教育工作，并正式启动D县2018年“江淮普法行”活动。2019年6月，召开县委全面依法治县委员会第一次会议，会议审议了《县委全面依法治县委员会协调小组成员建议名单(讨论稿)》等相关文件，将县委全面依法治县办公室设在县司法局，开展全面依法治县工作。

　　3.落实经费保障，确保工作开展。县政府在财政状况紧张的情况下，2016年，县财政预算安排普法经费10万元，2017年安排15万元，2018年安排8万元，超出全市平均水平，保证了普法工作的开展。

　　县司法局征订并完成“七五”普法全国统编教材发放任务，为国家机关工作人员、村支两委、青少年、农民工等群体配备统一教材，每年为全县公务员订购一月一法学习手册。购买《宪法》等普法读本6000本，编印普法挂图300余幅、宣传材料10000份，印制法律“七进”普法宣传练习册5000本，制作创意法治宣传品——法治钥匙扣3000个、法治宣传折扇1000把等法治宣传用品，满足全县法治宣传教育工作需要。

　　为打造全县法治宣传阵地，落实《A省法治文化建设2017—2019年行动方案》《A省关于加强群众性法治文化活动的意见》，加强社会主义法治文化建设，2017年，县政府拨付50多万元，在居仁村建设D县法治文化广场、在各乡镇打造法治宣传文化园(廊)共8处。

　　4.加强队伍建设，提高工作水平。县法宣办和各乡镇街道每年定期组织开展法治宣传骨干培训班，为全县培养法治宣传教育骨干人才，组织成立有135人参加的D县普法志愿者队伍。县法宣办建立了由41名法学专家、律师、执法部门工作者组成的法治副校长队伍，全县中小学法制副校长配备率达100%，并组建了校园法治宣讲团。

　　二、开展法治宣传，全面推进“七五”普法工作实施

　　1.强化法治意识，加强检查考核。2016年3月，县法宣办印发《D县领导干部和公务员学法用法制度》，深入学习宣传贯彻习近平总书记记全面依法治国新理念新思想新战略，大力弘扬社会主义法治文化。对领导干部学法工作在内容、课时、检查等方面都提出了具体要求。县委组织部负责对领导干部学法用法工作的宏观指导，在选拔、任用干部时把学法用法情况作为考察、考核的重要内容;县委宣传部负责对党委中心组学法制度督促检查，把中心组学法列入年度理论学习考核的内容之一;县人大常委会负责组织实施干部任前法律知识考试、宪法宣誓，推动领导干部更好地学法用法。县政府每年开展国家工作人员宪法等法律法规知识测试，开展“一月一学法”活动，为全县公务员定制发放“一月一学法”读本，开展国家工作人员旁听庭审活动，以案释法，不断强化领导干部学法用法意识，推进普法工作的开展。

　　2.着力法治宣传，营造法治氛围。一是围绕县委县政府中心工作，每年组织开展扫黑除恶集中宣传日、禁毒宣传日、“3·15”国际消费者权益日、“双提升”宣传周、食品安全宣传周、综治宣传月、安全生产宣传月、“12.4”国家宪法日等主题宣传活动。

　　二是结合节假日、文艺演出或是庙会等活动开展法治宣传教育活动。将法治宣传教育与春节、元宵节、“三八”妇女节、庙会等节日活动相结合，开展送戏下乡等形式多样的法治宣传活动。截至目前，共组织开展“宪法宣传进基层”文艺汇演活动、“重拳出击、扫黑除恶、反对邪教、弘扬正气”文艺汇演等大型集中宣传活动30余场次，取得了较好的宣传效果。

　　三是利用多种载体和媒介开展法治宣传教育活动。发挥法治文化广场和普法宣传园(廊)的作用，以宣传牌、展板、墙体、视频、广播等为载体和形式开展普法宣传;发挥普法志愿者、普法讲师团、普法艺术团队伍作用，组织开展群众喜闻乐见的法治汇演;发挥普法网站、普法微信群作用，开展普法宣传，解决法律咨询。2017年，全县各村、社县已全面建立由村主任、社县主任、司法所所长为群主的“法律服务微信群”，实现了“法律服务微信群”全覆盖，每个微信群均有律师在线解答群众的法律问题。

　　3.注重学生教育，打好法治基础。一是县教体局每年年初制定下发《D县教育系统普法教育宣传工作要点》;团县委制定《D县团委青少年法律法规宣传教育实施方案》《D县团委法治宣传教育及未成年人权益保护工作实施方案》;县行政执法局制定《关于印发D县文明创建进校园工作实施方案的通知》等文件开展工作。

　　二是规范法制副校长制度，发挥法制副校长作用，每学期至少开展一次法制辅导报告。县司法局、县教体局联合全县46名法治副校长上好 “开学第一课”普法教育，讲授《宪法》《未成年人保护法》等法律知识，做好对青少年的普法工作。

　　三是利用教育基地开展多种形式的法治宣传教育活动。县教体局印发《关于D县教育系统建立和利用多种形式的青少年法治教育基地的通知》，依托位于D县行政县域内的反邪教馆、法治教育馆等场所，建立了以本校教育基地为主，校外教育基地为辅的青少年法治教育实践基地，定期组织全县中小学生到基地参观学习。县检察院、县法院与H十八中建立了“青少年法治教育基地”，对青少年学生开展法制实践活动。

　　四是多部门广泛开展青少年法治宣传活动。县教体局在全县中小学生中开展“法治宣传月”活动，采取观看宣传片、国旗下讲话、黑板报、专栏、广播、手抄报、主题班会等多种形式开展宪法、交通法、禁毒、食品安全法等法律法规300余场次，受教育2万余人次;为加强青少青普法宣传，县法司法局为全县中小学生印制并发放了中小学生练习册、笔、书袋等学习用品2万多份;2019年，县妇联、县教体局和县司法局联合开展为黄山小学270多名农村留守儿童心理团辅及宪法等法律法规宣传活动;县司法局联合县教体局、城小学、D三小、宫集中心学校等多家单位创作“童声庆华诞、法治伴成长”法制童谣共11首。

　　4.整合资源优势，深化普法工作。

　　一是组织开展全县法治宣传领导小组各成员单位积极开展“送法进企业”活动。县经信局、县人社局、县住建局、县应急管理局、县市场监管局、D生态环境分局、D交通运输分局等部门积极开展企事业单位经营管理人员法治宣传教育，定期或不定期组织企业经营管理人员开展企业内部管理法律法规制度、安全生产法、食品安全法、国家污染物排放、控制标准工业“三废”排放试行标准等法律法规培训。截至目前，已开展培训100余次，受训3000余人次。县司法局开展“送法进万企”活动，结合“双提升”大走访，对洛河电厂、步瑞吉制衣公司、富华服饰有限公司、润泽双孢菇农民专业合作社等企业开展涉及企业发展法律知识普及活动，为企业发展提供法治服务。

　　二是进一步完善企事业单位法律顾问制度。引导企事业单位依法经营、依法管理，鼓励企业采取多种形式，对职工进行经常性的法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维权。

　　三是开展民生常用法律“进村入户”活动。通过入户走访、悬挂横幅、张贴标语、现场咨询等多种形式，向村(居)民宣传《宪法》《人民调解法》《治安管理处罚法》《A省法律援助条例》等与农业、农村、农民生产生活密切相关的法律法规。县司法局利用各级人民调解委员会调解民间纠纷，结合“双提升”大走访，进村入户进行法律法规宣传，对2000余户村(居)民进行法治宣传，县委政法委、D公安分局、交警D大队、县检察院、县法院也结合“双提升”大走访对6000余户村(居)民开展法治宣传，实现了农村普法常态化。

　　四是加强村(居)两委法治培训及考核。县委组织部、县民政局和各乡镇(街道)多次举办村(居)“两委”干部法律知识培训班，并将村(居)“两委”干部学习法律知识及普法责任制落实情况做为年度绩效考核指标。

　　三、下一步工作打算

　　一是进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。各执法单位在加强本部门、本行业内部法治宣传教育的同时，要面向执法对象、管理对象、服务对象以及社会公众广泛宣传本部门、本行业所涉及的法律、法规和规章。

　　二是进一步推进以案释法工作。将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式把法律法规知识普及去开。加强律师与乡镇(街道)工作对接，充分发挥市级普法讲师团的作用，多渠道、多形式开展法治宣传教育工作。

　　三是进一步强化普法保障体系。持续强化责任意识，落实主体责任，完善工作机制，确保在人、财、物方面给予充分保障。

　　四是进一步健全领导干部学法用法制度。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，推动领导干部当好合格的“关键少数”。认真贯彻执行国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。

　　五是进一步丰富法治文化建设。充分运用法治宣传栏、视频、广播、网站、微信等媒体开展法治宣传，鼓励乡镇(街道)、村(居)编排各种群众喜闻乐见的法治文艺节目，继续推进法治文化广场、法治文化长廊建设。

　　全县关于“七五”普法工作开展情况的汇报

　　根据会议安排，我代表市法宣办，将贯彻落实市人大常委会“七五”普法决议的相关情况汇报如下。

　　一、深入贯彻实施市人大常委会“七五”普法决议

　　2016年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市“七五”普法工作紧扣我市“十三五”时期经济社会发展的目标任务，准确把握全面依法治市新要求，主动服务经济社会发展新常态，全面实施“七五”普法规划和贯彻执行市人大常委会“七五”普法决议，尊法学法守法用法的社会风尚进一步形成，法治正成为常州竞争力的核心标志，为常州高质量发展走在全省前列，种好幸福树、建好明星城营造了良好的法治环境。

　　(一)强化保障，完善机制，增强普法组织力。市委、市政府将普法放到经济社会发展全局，纳入“十三五”规划和全面深化依法治市重要内容来谋划部署。市委、市政府印发“七五”普法规划和实施纲要，召开全市“七五”普法工作部署会。市委常委会将“落实普法责任制”列入深改组计划。市人大作出加强“七五”普法决议，在全省率先对市级机关落实普法责任制进行督查评议并组织近60家单位全程旁听;市政府常务会议将学法列为固定议程，形成学法特色品牌;市政协将法治文化作为重点视察项目，撰写的《关于加强普法工作几点建议》得到市领导批示;市四套班子领导还带头参加宪法宣誓等主题普法活动，形成良好的示范效应。市法宣办发挥指导协调和推动考核职能，法宣领导小组成员由28家扩充至51家，首创的“千人以案释法”、司法局领导挂钩联系重点普法单位、“三节四时普法行”等制度，得到省委政法委和省司法厅的肯定推广。制定涉及56个单位部门的《普法责任制清单》，将普法规划和人大常委会普法决议的任务分解成36项工作指标;开展首次“谁执法谁普法”先进单位和年度普法创新项目评选活动。我市已形成了覆盖全、权责清、项目明的普法责任体系。

　　(二)紧扣中心，围绕大局，增强普法服务力。坚持把服务经济高质量发展、服务社会和谐稳定、服务群众安居乐业，作为“七五”普法的出发点和落脚点，得到党委政府、社会各界的充分肯定。着眼经济供给侧改革和去杠杆调结构，组织“法润常州·春风行动”等主题活动20场次，抓好十大产业链和现代服务业领域重大项目推进中的普法与法律服务，建立中以常州创新园法律服务中心、十大法律服务团等。税务、工商、环保、安监等30余家部门开展普法服务活动230场次。着眼精准扶贫和民生改善，宣传教育就业、社会保障、医疗卫生、食品安全、慈善和弱势群体权益保护等方面的法律法规。建设部门开设390余所农民工学校，民政部门将优抚低保等法律宣传纳入业务温馨提示。着眼推动美丽常州和生态环保建设，积极宣传环境保护、美丽乡村建设等方面的法律法规。新北区建成专题环保法宣传中心。水利部门“生命之水”普法活动、农委系统“法律护农进万家”行动成为全省普法品牌。着眼防范重大风险促进社会和谐，着力宣传多元矛盾纠纷化解的法律法规，发放法律读本、服务卡285万份，依托“12348公共法律服务平台”提供7×24小时全天候法律服务和法治宣传。市政府办组织防范非法集资宣讲100场次。市医患纠纷调处中心2016年以来化解医疗纠纷755件，涉及金额6493万元。

　　(三)突出重点，分类施策，增强普法精准力。以加强重点对象普法为引领，带动和促进市民法律素养不断提高。突出领导干部这个“关键少数”，率先出台加强党政领导干部述法和国家工作人员学法用法的意见。市委组织部更新900道任前法律考试试题。市委中心组学法报告会邀请李林、焦洪昌等法学家开讲，市法宣办向新一届市政府组成人员赠送《行政诉讼手册》，首创行政执法大讲堂。市级机关工委与司法局联合举办“万名机关党员干部学法考法活动”，历时3个月参与人数为全省之最，被新华网全程报道。突出青少年这一“关键时期”，建立市级青少年普法联席会议，建成首个青少年权益保护法主题公园，首创“龙城普法小记者”队伍，“法治夏令营”“青苗普法教室”等课外活动广受欢迎。团市委开展“心理健康及普法讲座”“青春自护”等系列活动300余场次。天宁区依托彩虹工作室开展“沐浴阳光·校园零凌欺”宣传。江苏理工学院创办全省首个高校普法小剧场，常州工学院设立首个高校专题法治阅览室。突出企业经营管理人员这一“关键环节”，切实加强重点领域法律风险防控宣传。武进区投入百万元开展“企业法治文化示范点”建设，经信委、总工会、司法局联合组织300场“菜单式百场送法活动”，房管、科技、文广新等部门专题普法培训各类经营业主累计33000人次。工商联“百千万”工程开展法治培训覆盖2万余名企业负责人。突出新市民这一“重点群体”，连续13年举办“农民工学法活动周”的宣传服务活动，累计参与农民工500万人次。总工会开展300场次“尊法守法·携手筑梦”流动授课。加强居民普法工作。组织两届“花季之约法律相伴”普法系列活动，参与单位70余家、参与市民达610万人次。省内外200余万家庭走入溧阳“山水茶竹廉之韵修身之旅”等法治景区。纪委编写《名人家训家规集》，摄制《常州庄氏》家规家训影视片获中纪委推广。建成1016个村(居)“法治书屋”。在全省率先开展村委会、居委会“两委”干部专题法治培训，法律知识已纳入基层干部任职的必训内容。

　　(四)提档升级，繁荣文化，增强普法渗透力。全面深化建设具有时代特征和常州特色，集知识普及、观念引导、能力培养“三位一体”的法治文化体系。提升阵地建设档次，建成各类法治文化阵地1795个，市、区、镇、村四级覆盖率达100%。形成了以全国首个税收法治公园、全省首个消费者权益保护法广场为代表的部门法主题公园广场集群，建成了全国首个一站式非公经济法治护航中心，水利部门打造多个节水法治教育基地，公安部门建成全省最大的社会动员体验中心(青少年普法基地)，我市“一地一品”的法治文化阵地体系已成规模。弘扬名人法治文化，出版地方法学方志《新编常州法学名家》得到市两会代表委员点赞，完成新中国首任司法部长史良先生的故居布展并举办史良法治精神研讨会和史良生平事迹展，全国政协副主席、司法部副部长等领导出席活动。国务院法制局首任局长陶希晋纪念馆获评省级法治文化示范点，市纪委举办常州70位历代名人的廉政展。发挥动漫产业优势，成立首个宪法动漫微电影创作室，征集法治动漫、微电影作品900多部，《以弦正身清音自现》获省纪委视频类金奖，法治动漫《一根电线的奇遇》得到国家电网公司推广。丰富法治文化活动，创作小品《七仙女养母》、锡剧《等您回家》、话剧《寻找“红头发”》等100多个法治文艺作品，新北区“法治锡剧下乡”、金坛区“民间艺人唱道情”等法治演出800多场次，建成市级法治文化作品库，开发金坛刻纸、龙泉篆刻、溧阳少儿书画等法治文化产品。

　　(五)落实责任，提升效能，增强普法执行力。统筹各方力量，推动法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，增强法治建设的系统性、整体性和协同性。地方立法精细有序，编制市人大常委会2017—2021年立法规划(草案)，制定电梯安全管理等地方性法规以及非物质文化遗产保护、餐饮业污染防治管理等政府规章。依法行政深入推进，制定《法治政府建设工作计划》和《重点工作清单》，市和辖市区党委政府全部成立法律顾问委员会。在苏南首家全面公布“五张清单”，率先编制完成政府部门责任清单，市级行政审批事项减少为213项，综合行政执法体制改革试点意见全省领先，行政执法程序暂行规定全省首创，行政权力全部实现网上公开透明运行。司法公信不断提升，率先出台《行政机关负责人行政诉讼出庭应诉规定》。《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》得到切实遵守。探索新型审判、检察办案团队组建模式，落实“谁办案谁负责”制度，审判流程、裁判文书、执行信息“三大公开”得到全面落实，市中院获评“全国司法公开示范法院”。

　　(六)全面拓展，注重融合，增强普法覆盖力。坚持法治宣传教育与依法行政、公正司法、基层依法治理相结合。深化“千人以案释法”制度，建立1113人的普法讲师团，设立视频库、案例库公布课程清单，以“法治大讲堂”为主阵地举办以案释法活动1200余场，讲解案例1500余件，近20万市民参加。组织法院、团委、妇联、人社局及食药监局联合编印以案释法系列口袋书。联合经信委、教育局等6家部门启动法治示范小区、校区、景区、厂区、街区“五区同创计划”，首批评选出60个示范单位。创成省级依法行政示范点、公正司法示范点分别达3家和11家，创成全国“依法治校示范校”2家。注重“民主法治示范村(社区)”的动态管理，推动解决垃圾分类、房屋租赁、环境保护等基层公共问题376个，全市10个、467个村(社区)被命名为国家级、省级民主法治示范村(社区)，创建率高于省定标准。涌现出溧阳市“百姓议事堂”、天宁区“和谐促进会”“社区管家”、金坛区“群言堂”等基层民主法治建设品牌。《人民日报》两年来6次点赞我市普法和基层民主法治建设经验做法，进一步扩大了社会影响力。

　　(七)整合资源，创新引领，增强普法影响力。实施“普法问计于民工程”，开展“我看我评法治常州建设”建议征集等活动，将普法列入“爱常州”创建手册征求82万户家庭法治需求，委托国调队开展普法满意度调查。实施“法治宣传全屏计划”，电视台《有请大律师》《常州老娘舅》普法节目收视率稳居前列，新创设的《法援鉴证时》《法在身边》电台节目广受好评，全市开办普法节目、专栏、专版40多个。武进区深化“电视屏、手机屏、电子显示屏、电脑屏、电影屏、广告屏和《武进日报》”的“六屏一报”媒体普法平台，得到省法宣办的肯定推广。交通部门在出租车LED显示屏、车站大屏刊播普法标语、法治动漫。全面实施“互联网+法治宣传教育”行动，加大普法微信、微博等新媒体、新技术的应用力度。“阿汤哥说防范”、《“叶子警官”漫说防范手绘微视频系列》获评中宣部、公安部首届公安网络正能量十佳，网络点击量超18亿。“民警李建国”系列普法微视频被《人民日报》、央视等主流媒体官微点赞。市妇联开通“幸福e生”普法维权微信，开展“妇女权益保障法”等6大专题网上竞答。金坛区推出《主播课堂》直播普法。市法宣办创设常州普法公众号并升级为微信矩阵。培育发展普法社会组织，将法治宣传列入公益创投项目。团市委联合禁毒委选取8个青年社会组织，开展禁毒宣传教育“双百计划”项目。市司法局发起设立的“法润小微企业法律服务中心”与12个行业协会签订普法协议，举办普法讲座400余次，得到省级机关普法办肯定。

　　二、存在的主要问题及下一步具体举措

　　我市“七五”普法开局良好，有序推进，成效初显，群众认可，但也存在着不足，制约着普法工作的全面深入有效开展。一是普法管理职能偏软。法宣办具体负责普法工作的指导、推动、组织、协调和考核，但缺少硬性抓手，普法考核虽列入综合绩效考核但分值偏低，也不是由法宣办具体负责实施。法宣队伍专业素能有待提高，镇(街道)司法所是基层普法工作的主力军，但普遍没有专职普法人员。二是普法责任尚未落实。普法责任清单均已制定，但少数部门还停留在老观念上，对落实普法责任重视不够，未从“要我普法”向“我要普法”转变，执法与普法、服务于普法、管理与普法之间的融合度有待加强。三是普法绩效有待提高。普法工作大多由兼职队伍从事，手段多停留在广场摆摊、发放资料、现场咨询等传统形式上，新技术、新媒体采用率不高，普法资料的可读性、普法的认知度较低，针对性、有效性有待加强。四是普法基础保障不足。普遍存在普法经费不到位、专项普法预算项目难以立项等问题，普法基础设施更新缓慢、法治文化阵地设施维护不到位。

　　下一步,我们将根据今天市人大常委审议提出的相关要求，强化问题导向、需求导向，全力推进普法工作深入有序开展。一是强化普法管理机构。各级法宣办(司法行政部门)是普法工作的牵头部门，承担着“协调、组织、监督、考核”的职责。要加强各级司法行政机关法宣职能机构的建设，配齐专职普法工作者，司法所至少落实1名专职人员。在职能定位上，推动提高普法在综合绩效考核中的分值，明确由法宣办(司法局)来负责考核。在职能发挥上，进一步强化“谁执法谁普法”普法责任，形成上下贯通、权责明晰的责任体系，将司法行政部门从运动员变成裁判员，实现从独唱到领唱直至合唱的转变。二是实化普法责任体系。普法责任制是“七五”普法的刚性抓手。我们将采取挂钩联系、现场观摩、实景课堂等措施，推动相关部门切实增强普法责任意识，完善普法责任机制，将普法列入重要议事日程，全面落实普法责任清单。法宣办也将加强对普法的年度考评、督查指导、表扬宣传，确立先进标杆，营造浓厚的学比赶超氛围。三是优化普法形式手段。积极开展普法标准化建设，对普法队伍、阵地、内容、流程等要素进行标准化改造，加快建立“研判、供给、评估、管理”的规范化体系，提升普法宣传覆盖面和影响力。积极发展普法社会组织，加大政府采购、公益创投力度，建立与普法社会组织合作机制，实现政府主导与社会参与的良性互动，形成全民普法“众人划桨”的局面。深入开展“互联网+法治宣传教育”，采取现代传播手段，借助大数据分析研判，以人民为中心，提升感染力和传播力，改变“我说你听”的方式，突出普法的地域特色、群体特点、个性风格，进一步提升普法精准度和有效性。四是硬化普法基础保障。普法经费是制约普法顺利开展的瓶颈。要根据省定标准，足额保障普法经费。引导社会资金参与普法，推动普法成为社会效益与经济效益双赢的惠民工程。

　　各位领导，我市在落实市人大常委会“七五”普法决议上虽然取得了一些成绩，但与新时代的高要求、群众的新期待相比，还有一定差距。我们将以本次评议为契机，以更高站位、更大力度推进普法工作，致力改革创新、持续真抓实干，进一步提升普法的有效性和满意度，全面落实人大常委会“七五”普法决议，推动普法工作迈上新台阶。

　　全县关于“七五”普法工作开展情况的汇报

　　为了进一步推动全县“七五”普法规划的实施，持续督促落实县人大常委会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，深入推进法治靖远建设，根据县人大常委会2019年工作安排，5月23日，在***主任的带领下，部分县人大常委会委员和县人大代表组成执法检查组，根据普法重点对象类型特点，选取机关单位、学校、村、社区、乡镇和宗教场所，采取实地检查、查阅资料、召开座谈会、听取汇报等方式，对全县 “七五”普法规划的实施情况进行了全面检查。现将检查情况汇报如下：

　　一、 基本情况

　　2016年“七五”普法工作开展以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020)》及县人大常委会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，突出重点、创新载体，深入开展法治宣传教育。经过全社会的共同努力，“七五”普法工作取得阶段性成效，群众的法律意识进一步增强，法治政府建设水平进一步提升，为我县经济社会发展营造了良好的法治环境。

　　(一)领导重视，普法工作全面开展。自“七五”普法工作开展以来，我县结合本地实际成立了以政府主要领导为组长，相关部门负责同志为成员的普法依法治理领导小组，督促指导各乡镇、各部门制定符合自身职责且行之有效的“七五”普法规划、普法责任清单和年度普法计划，对本区域、本部门的普法任务进行细化分解并认真组织实施，及时召开专题会议进行动员和安排部署，使依法治理与“七五”普法工作有步骤、有目标稳步推进，形成县、乡镇、村(社区)、社(组)四级法治宣传教育工作组织网络，为全县“七五”普法工作开展奠定了良好的组织基础，推动“七五”普法工作向纵深发展。

　　(二)主题突出，宪法宣传有力度。为了保障宪法贯彻实施，努力推动全县上下形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。2019年，县委宣传部、县委组织部、县人大常委会办公室、县教育局、县司法局联合下发了《关于开展学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动方案》。各乡镇、各单位、各部门根据通知要求，党委(党组)中心组邀请专家对宪法进行专题辅导，组织新任命的领导干部向宪法宣誓，组织法官、检察官、律师等加入宪法宣讲团，深入机关、学校、企业、乡村、社区开展宪法巡回宣讲，同时利用媒体开设普法专栏对宪法进行宣传，定期对宪法知识进行播报讲解，利用“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日，在钟鼓楼、广场人员密集场所，开展以“学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的大型宣传活动。宪法宣传周期间，在全县开展“宪法知识竞赛”、有奖竞猜等活动，组织开展中小学“宪法晨读活动”，将宪法修正案制作成宣传册、宣传漫画、微视频，实现宪法宣传教育的广宣传、全覆盖，让宪法家喻户晓、深入人心，在全县营造了学习宪法的浓厚氛围。

　　(三)同频共振，普法形式有特色。始终围绕中心工作，以“法律十进”活动为载体，按照机关单位、村、社区、企业、学校、宗教场所和重大工程项目建设现场全覆盖的要求，进机关做到“三化”。以领导干部和公务员为重点，建立了学习培训制度，充分利用党委(党组)中心组及每周的例会，组织领导干部集中学习与自学相结合，建立健全机关学法用法制度，把法律知识纳入日常学习计划，落实以考促学，对人大任命的机关工作人员进行任前法律法规知识考试，增强国家机关工作人员学法用法的自觉性。做到领导干部学习法律法规经常化、学法用法制度化、学法形式多样化。进农村做到“四入户”。依托乡镇司法所、村级普法站、农家书屋、乡镇党校等阵地，以专题辅导、集中培训、以会代训、现场咨询等形式深入开展学法律、讲权利、讲义务、讲责任的“一学三讲”活动，做到了法制宣传资料、法制信息、法律服务、法制文艺进村入户。进社区做到“六个一”。按照每个小区、每位常住居民和流动居民全覆盖的要求，划分工作区域，包普法对象，为辖区居民提供法律咨询，举办法治讲座，开展人民调解工作。每个社区都设有一个普法站、一个普法宣传栏、一间法律书屋、一名法律明白人、一条法律热线、一支法治宣传志愿者队伍。进学校做到“三突出”。以创建“平安校园”、“和谐校园”、“法治校园”为目标，把青少年普法教育活动渗透到各项教育教学活动中，将普法知识与遵守校规校纪有机结合，抓好法制教育的课外延伸。加强警校共育，整治周边环境，坚持防邪、禁毒、净化校园环境，形成教育合力，构建家庭、学校、社会三位一体的青少年法制教育网络，突出青少年国家意识、遵法守法意识和自我保护意识。进企业做到“三讲”。完善企业法律顾问聘用制度，建立企业经营管理人员学法制度，定期举办经营管理人员法律法规培训班，举办下岗职工维权法律法规讲座，对企业职工及管理者讲权利、讲义务、讲责任。进宗教场所做到“四进”。坚持把普法依法治理与维护社会和谐稳定相结合，对宗教场所管理人员进行法律培训，发放宪法法律等知识读本，开展民族团结进步法制宣传月活动，做到中华人民共和国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所。

　　(四)亮点纷呈，普法宣传有创新。为创新普法宣传教育形式，各乡镇针对不同的普法对象，创新活动载体，丰富普法内容，打造了许多工作亮点。坚持发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，做到矛盾不上交。20xx年以来累计调解矛盾纠纷10564件，调解成功率达99.19%。我县道路交通事故损害赔偿纠纷调委会被司法部评为“全国模范调委会”，大芦镇庄口村被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”。

　　二、存在的问题

　　通过对“七五”普法规划实施情况的执法检查，总体来看我县的普法宣传教育机制进一步健全，依法治理进一步深化，但同时还存在一些亟待解决的困难和问题。

　　(一)思想认识还不够到位，普法责任意识有待提高。部分领导干部法治意识不浓，对全面依法治国战略的重大意义理解还不深刻，对学法用法、依法行政认识还不到位，对普法工作重要性的理解和把握不够准确。普法工作考核缺乏刚性指标，“重形式、轻效果”现象依然存在，“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制在一些部门单位还未完全落实。

　　(二)普法工作进展不够平衡，针对性实效性有待增强。在普法宣传中，公务员、国家企事业单位干部职工和学生接受法治教育的机会较多，而普通群众、务工人员等群体接受法治教育机会相对较少，认知度、接受度有差异。多数涉法部门普法内容单调，都是摘抄法律条文，印制成法律宣传册或宣传单，在活动中进行分发，而普法对象的知识层次、需求各有不同，宣传缺乏针对性、实效性。在青少年法治教育基地打造上，怎样充分利用校园多媒体进行普法的模式还需要深入探索。

　　(三)机制体系不够健全，普法台账收集整理有待规范。在普法机构队伍建设方面，全县虽然初步建成覆盖城乡的县、乡(镇)、村三级公共法律服务体系，但与广大人民群众日益增长的法律需求相比，还存在社会认知度不高、资源分布不均衡、业务开展薄弱等问题，普法队伍不稳定、人员不足的现象依然存在。在台账规范化方面，从执法检查情况来看，虽然许多单位普法活动开展了，但没有及时整理相关的工作台帐资料，与省、市、县考核验收的要求还有一定的差距。

　　(四)普法项目谋划实施不够，基层法治环境有待改善。在统筹安排上，县、乡、村三级普法项目统筹安排、协调组织、督查推进还需要加强，仍有部分单位未能及时谋划好“七五”普法项目，未能积极做好普法规划项目推进工作。在联动机制上，目前县普法办虽加强了对部门和乡镇的工作指导，但在普法宣传教育过程中，各相关单位仍然存在“各自为政”、唱“独角戏”的情况，普法合力没有形成，普法成员单位之间的协同配合还需要加强。在普法氛围上，部分机关单位、乡村(社区)，缺少法治宣传栏、橱窗等法治阵地，总体法治元素偏少，法治氛围不够浓厚。

　　三、意见建议

　　今年是“七五”普法规划实施第四年，也是迎接终期考评的攻坚之年，为全面推动我县各项普法工作任务的落实，建议做好以下几个方面的工作：

　　一要突出宪法学习宣传，在全面推进“七五”普法、增强普法实效上下功夫。深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题，以宪法“十进”为主线，以“七个一”活动为载体，突出我县特色，深入开展学习宣传和贯彻实施宪法联系点活动，通过抓点示范、总结经验、推广典型，推动学习宣传和贯彻实施宪法常态化、制度化，推动全社会尊法学法守法用法，坚定宪法自信、增强宪法自觉、维护宪法权威。各乡镇、各部门、各单位要进一步认识普法工作的重要性、长期性和艰巨性，严格按照“七五”普法规划和县人大常委会决议抓好落实，特别是对“以案释法” 制度、“普法大数据”评价体系等滞后的工作要加快推进，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要进一步严格行政执法程序。规范行政执法行为，完善执法责任制和执法过错责任追究制，建立一支兼顾业务能力和法律素养的一线执法队伍，积极推进法律的有效实施，杜绝实体违法和程序违法的发生，不断提高政府公信力和执行力，引导群众合法维护自身权益，使普法宣传根植于法治实践之中。

　　二要以领导干部和青少年为重点，在精准普法和提质增效上做文章。要根据“七五”普法确定的重点对象，进一步加强领导干部和公务员、青少年、企业经营者这几个重点对象的普法工作，政府要全面依法行政，社会各界要严格依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力。要对群众的法律需求进行调查研究，围绕群众普遍关心的难点问题和热点事件开展普法，如婚姻家庭、社会治安、征地拆迁、环境保护等，真正做到“群众需要什么，我们就宣讲什么”，致力于帮助群众解决疑难问题，将普法教育与解决实际问题相结合。要结合村社文化广场等基层文化阵地建设，广泛开展法制讲座、法律宣传咨询、法治文艺演出等活动，充分挖掘民间文化资源，鼓励创作符合地方特色的群众性法治文艺节目，将枯燥的法律条文生动化、形象化，让老百姓在日常生活中接受法治文化的熏陶，推进基层法治、德治、自治“三治融合”。

　　三要不断创新普法方式，在打造特色亮点上谋提升。电视、报纸、网络是当前群众获取信息的主要途径，要充分运用各种媒体渠道，通过开辟法治宣传专栏、播放法治宣传视频等形式，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程。要将普法教育与法律服务、法律援助进一步结合，在开展法律服务、法律援助中，结合调解个案、援助实例，有针对性地宣传相关法律法规。进一步落实以案释法制度，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法队伍，开展司法、行政执法典型案例的整理、编辑和社会发布等工作，通过生动的案例宣传来提高群众学法积极性。

　　四要严格落实“谁执法谁普法”责任，在强化部门联动和整合普法力量上求实效。司法行政部门要切实担负起牵头协调责任，充分整合各单位普法宣传资源，整体谋划、上下联动，共同推进全县普法宣传活动。严格落实“谁执法、谁普法”的原则，各普法责任主体要切实承担起普法责任，健全法治机构，落实人员力量，将乡镇、部门、单位普法工作与本单位实际工作相结合，与全县精准扶贫、扫黑除恶等整体工作相结合，做到分工合作、步调一致，真正形成大普法工作格局。进一步完善考核机制，建立起一套涵盖过程指标、结果指标、实效指标等内容的普法工作评价考核体系，将依法行政、群众知法守法、社会治安状况等刚性指标纳入实效考核，更加真实地反映普法工作开展情况，切实起到查漏补缺、考核奖惩的作用。

　　五要认真落实标准要求，在普法经费保障上再着力。进一步加大经费投入，全面落实上级有关普法经费的要求，按照人均0.5元的标准列入财政预算，对文创普法、新媒体普法、阵地普法等工作加大保障力度，真正建立普法经费动态增长机制，不断适应新时代新形势对普法工作的新要求。

　　以上报告，不妥之处，敬请批评指正。

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