2020年法治政府建设工作总结汇报

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　　2020年法治政府建设工作总结汇报

　　按照区委、区政府《关于印发〈XX市XX区法治政府建设实施方案(2020-2020年)〉的通知》(XX委〔2020〕153号)的规定，现将我审计局2020年度法治政府建设推进情况报告如下:

　　一、基本情况及主要成效

　　2020年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记对XX提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，以贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2020-2020年)》及市委、市政府《XX市法治政府建设实施方案(2020-2020年)》为主线，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

　　(一)依法全面履行政府职能情况

　　围绕区委、区政府中心工作，按照五年轮审规划，科学确定审计重点，加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计力度，着力实现审计全覆盖。以预算执行为主线，对29个部门单位2020年度预算执行情况开展审计，充分发挥审计强化预算管理作用;加强领导干部经济责任审计，对9个单位16名领导干部开展离任/任期经济责任审计，进一步规范对权力运行的制约和监督;深化公共投资审计，运用“五审并举”理念对258个公共投资项目开展审计，促进政府投资取得实效;持续开展重大政策执行及保障性安居工程跟踪审计，保障惠民政策进一步落实;试点河长制、扶贫资金和政府性债务专项审计，打响生态保卫战第一枪，促进扶贫资金项目高效运行，摸清政府债务情况。全年共完成审计(调查)项目307个，查出问题资金57.64亿元，其中违规金额1.37亿元，管理不规范金额56.26亿元。提出审计建议529条，整改资金9.8亿元，审计工作成效显著。

　　(二)完善依法行政制度体系情况

　　1. 夯实依法行政制度基础。根据《XX市公共投资建设项目审计办法》，修订出台《XX区公共投资建设项目审计办法》(XX府办发〔2020〕18号)，规范公共投资建设项目审计工作;按照区法制办2020年《拟调整的区政府规范性文件目录》，更新完善《XX区公共投资重点建设项目跟踪审计管理办法》(XX府办发〔2020〕19号)，进一步完善审计依法行政制度体系。

　　2. 加强规范性文件监督管理。建立规章制度和规范性文件清理长效机制，根据全面深化改革、经济社会发展需要和上位法制定、修改、废止情况，以及新时代对审计机关的新要求、新部署，建立适时修订完善长效机制，并及时作出调整向社会公布，做好规范性文件报备和清理工作。

　　(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

　　健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束。一是制定了《XX区审计局审计移送线索管理规则》，对审计移送范围、审理程序及相关责任进行明确，提高审计移送线索质量，防止失密泄密;二是出台了《对干预审计工作行为登记报告管理办法(试行)》，保障审计人员依法独立行使审计监督权，从而推进相关决策科学化;三是建立行业专家及律师参与重大审计事项决策机制，充分发挥法律顾问在审计机关重大行政决策中的积极作用。

　　(四)坚持严格规范公正文明执法情况

　　1. 完善审计执法程序。以OA及AO系统为载体，推进审计执法过程全记录，对每一个项目实施滚动式全过程跟踪管理，将审计程序具体化，形成覆盖审计管理、组织实施、调查取证、底稿编制、项目审理、审计报告、审计处理处罚、审计结果公告等审计全过程的严密制约程序，进一步完善审计执法程序。

　　2. 强化审计质量检查。结合审计署对我局开展的2020年审计项目质量检查工作，组织专人对我局2020年度完成的审计项目进行全面自查，对相应问题建立整改台账，制定整改计划，并将检查结果在职工大会上予以通报，提高审计干部质量意识，进一步提升审计质量。

　　(五)强化对行政权力的制约和监督情况

　　1. 自觉接受外部监督。接受党内、人大、民主及司法监督，执行向本级人大常委会报告工作制度，接受询问和质询。认真办理人大代表建议及政协委员提案，对提出的意见和建议，认真研究，积极采纳，主动开门纳谏。

　　2. 加强系统内部监督。局党组切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，切实扛起主体责任，严格落实全面从严治党各项要求。一是成立廉政监督工作组，定期或不定期对审计现场进行抽查，促进审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律生根落地;二是开展纪律作风专项整治月活动，进一步改进工作作风，健全完善内部管理制度，形成内部监督长效机制。

　　3. 推进审计结果公开。严格执行《XX市预算审查监督条例》相关规定，于本级人大常委会会议结束后二十日内，在XX区政府官网上，向社会公开审计工作报告、审计查出问题整改情况的报告。2020年以来，共计公开审计结果报告、审计整改报告2次。

　　4. 推进权力责任清单公开。严格遵循行政权力设置、取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位的要求，开展规范权力运行工作。按规定起草《XX区审计局关于编制政务服务事项目录清单的报告》，明确了审计依据、审计流程、裁量规则，法定期限和责任部门等内容，完善权力清单、责任清单制度，根据法律法规规章和部门职能的变化适时调整，实行动态管理。

　　(六)依法有效化解社会矛盾纠纷情况

　　设置成立法规审理科，加强行政复议工作，落实行政复议权利告知制度，健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为。强化行政复议能力建设，配备3名行政复议人员，切实提高行政复议人员素质，规范行政复议申请和受理、案件审查、行政复议决定和复议监督等程序。我局2020年全年无一例行政复议、行政诉讼或仲裁。

　　(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

　　1. 落实行政执法人员资格管理制度。贯彻落实执法人员资格管理制度，坚持对每名新进公务员参加执法培训及执法资格必考制度，2020年，按照区法制办要求，我局认真组织清理工作，为5名干部职工申领执法证件，保证有效执法。

　　2. 开展依法行政教育活动。一是注重法制学习和培训，多次邀请大学教授及市审计局专家到局开展国家审计法规制度及宪法的讲座，有计划地组织审计干部参加对党内法规的学习，加强全体审计人员特别是领导干部对中国特色社会主义法治理论、习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、审计法及其实施条例，以及与审计工作密切相关的法律法规的学习，促进干部政治素质不断提升;二是采用集中辅导和自学相结合，领导宣讲与集中讨论相结合，讲解理论与业务实践相结合等方式，参加审计署、市审计局组织的保障房、扶贫、投资等视频业务培训，提高审计业务能力和依法行政能力。

　　(八)强化组织保障和落实机制情况

　　我局对法治建设工作高度重视，始终将依法行政摆在重要位置，纳入重要议事日程，并作为局机关责任目标考核的重要内容之一。主要领导认真履行第一责任人的职责，把依法审计作为推进依法行政工作的重要内容和根本途径，经常把依法行政工作列为局党组会议、局长办公会和干部职工会议的重要议题之一进行研究部署，要求全体审计人员牢固树立科学审计和依法行政理念，严格按照《宪法》和《审计法》赋予的审计职责、权限和程序进行审计监督，使依法行政成为自觉行动。

　　二、存在的主要问题

　　2020年，我局在全面依法履行审计监督职能，提高审计执法能力等方面取得了积极进展，但还存在三个方面亟待解决的问题:一是新时代下数字化审计能力有待进一步提高;二是依法行政制度体系有待进一步完善，制度执行还不够到位;三是审计队伍建设有待进一步加强，审计队伍素质、能力与改革发展的保障需求还不完全适应。

　　三、下一步工作打算

　　2020年，我局将以上述问题为导向，认真贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中和三中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全区发展改革大局，推动审计法治工作创新发展:一是充分发挥审计监督保障作用，更好服务区域发展。在认真落实区委区政府和上级审计机关部署的基础上，结合XX实际，突出审计重点，为经济社会发展保驾护航，做好“经济卫士”;二是持续推进信息化建设，切实提升审计实效。按照“金审三期”和上级审计机关要求，加大XX区审计局联网审计系统和XX区审计数据管理系统建设，切实提高大数据分析能力和运用能力，逐步建立起完善的审计信息系统体系;三是加强审计人员法治思维和依法行政能力建设，着力打造审计铁军。采取切实有效措施推动审计队伍思想政治建设、能力水平建设和纪律作风建设，着力打造铁一般信仰、铁一般纪律、铁一般担当的审计铁军。

　　2020年法治政府建设工作总结汇报

　　一年来，在市政府的正确领导和市委依法治市办的精心指导下，按照市委市政府统一部署，立足于基层政府工作职责，扎实推进依法行政，不断提升法治服务基层中心及民生工作水平，推动各项事务纳入法治化、程序化、规范化的管理轨道，为我镇营造了良好的法治环境。现将我镇2020“法治政府建设年”工作开展情况汇报如下：

　　一、统筹部署依法行政，加快法治政府建设

　　充分发挥我镇普法依法治理工作领导小组的职能作用，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治镇战略的实施;高标准完成法治政府建设各项任务，将法治政府建设任务细分到各个职能部门，做好任务分解，研究落实措施，区分责任单位、时间表和路径图，切实抓好各项创建目标任务的整体推进。镇直各单位通过充分发挥职能作用，认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实，形成党委统一领导、全镇齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。并坚持“谁主管、谁负责”的普法原则，加强依法治镇工作研究。

　　二、提升法治服务水平，依法履行政府职能

　　开设远程视频法律服务平台：将全镇32个村(社区)按照地理位置划分为四个片区，在各片区工作室内设置远程视频法律服务平台对接南安市司法局，采用“一对一"和"多对一"的视频互动交流方式为全镇人民群众提供 "面对面、零距离"的公证咨询、法律援助申请等服务，保障了人民群众能够享受公益性、均等性和便利性的法律服务;完善“一村(社区)一法律顾问”工作：将法律服务覆盖全镇32个村(社区)，进一步提升基层法律服务水平，并要求法律顾问在重大纠纷调解、村务决策、重要村规民约修改审核、法律咨询及重要节点普法宣传时能有提供有效的法律意见，更好的提供法律服务;做好“三资”监管工作：邀请镇法律顾问，参与农村集体“三资”监管工作，对“三资”合同进行法治体检，确保集体资产不流失，为发展壮大农村集体经济实力、实施乡村振兴战略提供法治保障。

　　三、完善各项决策机制，提高依法决策水平

　　落实行政执法三项制度：成立行政执法“三项制度”工作小组，严格落实上级关于行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作要求，确保我镇行政执法“三项制度”工作扎实推进;完善信访制度：由党政办牵头，成立信访评理室，制定评理室制度、评理员工作职责等，推行领导干部接待日制度，切实维护人民群众的合法权益，保障信访人、举报人依法享有人身安全的权利，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决;加强行政复议、行政应诉工作：由镇党政办、司法所牵头负责，严格执行《行政复议法》，加强行政复议、行政应诉能力建设，更好地解决行政争议;加强食、药品监管工作：市场监督管理所强化对校园周边的食品安全进行检查，对镇区内药品销售进行规范化检查;加强普法宣传：强化青少年学法，组织开展系列青少年法治宣传教育活动，推进村民学法守法用法，组织开展“法律七进”主题法治宣传活动，因地制宜建好镇村法治文化阵地，用法治文化涵养法治信仰、传播法治精神，不断扩大法治宣传教育覆盖面;宪法宣传日，围绕“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”这一主题开展宪法宣传活动;开通法律服务热线：依托“______”群众诉求服务电话和“______”法律服务电话，完善投诉、受理、交办、反馈、跟踪等责任链条，拓展群众投诉、咨询、求助、建言、举报等服务渠道。

　　2020年法治政府建设工作总结汇报

　　一年来，我区民政系统法制工作在市民政局的指导下，在区法制办的配合下，以依法行政为目标，以贯彻落实民政法律、法规、规章为核心，通过实施行政执法责任制，提高了依法行政、依法办事、依法管理水平，加强了民政法制法规的学习宣传，提高了全局的法制工作水平。

　　一、加强领导，精心组织，打好基础为切实加强依法行政工作的领导，我们成立了依法行政工作领导小组，据我区民政工作实际，研究制定了依法行政工作规划和《红岗区民政局行政执法监督机制》，《红岗区民政局一九九九年行政执法责任制考核方案》等近10项80余条规章制度，并认真组织实施。

    首先，狠抓了干部职工的法制教育。根据民政工作的性质和特点，制定了教育学习计划，采取集体学习和个人学习相结合的形式，系统地学完了《社会主义法制建设基础知识》，《黑龙江省执法人员必读》《村民委员会组织法》等法律法规。与各街道党委、杏树岗镇、兴隆牧场签订社会治安综合治理推进依法治区工作责任状，推行公示制、承诺制，设立监督台，健全和完善错案追究制度，形成制约机制。对行政执法人员持证上岗情况进行监督检查，设立举报电话。

　　其次，下大力气抓了民政法律、法规的汇总、分解工作。我们组织精干力量，对民政工作中适用的法律、法规、规章做了统计、归类和分解，制定了一系列行政执法制度。包括《依法行政工作制度》，《民政局责任人行政执法岗位职责》，《民政局错案追究制度》等一系列规章制度。

　　第三，把推行政务公开作为拓宽和延伸依法行政的重要措施。向社会公开民政工作的政策法规服务内容、办事程序，坚持做到“五个公开”。一是全区民政系统各级领导，各业务部门责任人管理职责分开;二是办事法律依据公开;三是办事程序公开;四是办事结果公开;五是管理规定公开。

　　二、强化监督，规范运作，确保落实

　　憗推进基层组织的规范化和制度化建设，全区15个村委会和104个居委会建立健全了《村规民约》和居民守则》等各项规章制度。特别是抓住今年“爱心献功臣行动”的契机，起草了《红岗区民政局“爱心献功臣行动”方案》，并组织18个单位为12户优抚对象解决住房难的问题，为8户优抚对象解决医药费9450元，聘请区人大、区政协、区纪检委主要负责人和各基层单位民政助理共10人作为义务行风监督员，随时监督，反馈行政工作开展情况，使我区民政工作实现了程序公开化、行为规范化、权限法定化、责任明晰化的“四化”目标，使政府的扶贫政策在健康的法制化轨道上运行。

　　三、依法行政，统揽全局，提高服务水平

　　坚持以依法行政统揽民政工作，把依法行政这根主线贯穿到民政工作的各个环节，做到了人人守法，事事依法，不断提高执法水平。首先，把依法行政工作进一步深化，细化。举办法律业务学习40期，职工干部每人法律学习笔记达到2万字以上，并在窗口服务单位婚姻登记处做到了法律卷宗和各项文书都齐整无缺，档案保管合理，受到市民政局执法检查组的好崐评。同时，每项业务都明确了执法主体，执法责任，执法程序。

　　其次，大胆改革创新，努力提高民政工作的层次和水平。一是改革救灾款物发放形式，走自我积累脱贫致富的路子。二是积极发展经济，增强实力，变输血型救灾为造血型救灾。设立扶贫捐赠站，设专人管理，并将所发放的救灾款物都向民众公开，做到持证上岗，对各项工作的开展情况进行执法检查，对检查过程中涌现出的先进典型进行宣传学习。

　　今后，我们将继续结合实际，以解决群众反映强烈的热点和难点问题为突破口，重点进行治理，培养和树立更多的先进典型，干部和职工依法办事，为我区的经济繁荣和招商引资工作的开展创造更好的投资环境。

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