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黄荣定
一、立足更高站位,推动思想大解放、观念大转变
一个地区的营商环境怎么样,一定程度上体现的是这个地区人民的精神状态、思想观念和思维方式。优化营商环境,首先我们要掀起一场思想革命,破除思想障碍和认识误区。第一,要破除因循守旧思想,强化忧患意识。温州包括苍南,真正厉害的是在外经商创业的温州人、苍南人,这也恰恰反映出了我们本地营商环境的恶化。正是因为营商环境的落后,使得我们优质的苍商资源、优质的苍南企业,被其他地方招引过去,导致了我们与省内发展较快地区逐步拉开差距。所以,我们一定要打破惯性思维,破除旧思想、旧观念,强化忧患意识。第二,要破除官本位思想,强化服务意识。现在“吃拿卡要”少了,贪污受贿少了,但办事讲交情、找关系、“提篮子”的风气犹存。这些都是营商环境建设的基本问题,也是必须要解决的核心问题,所以我们要消除这种官老爷的思想和心态,牢固树立当好“店小二”的思想观念,着力打造有为政府和服务型政府。第三,要破除投机取巧思想,强化实业意识。苍南企业家很有智慧,也很支持苍南的发展事业。但是,美中不足的是不少企业家还是缺乏长远眼光,缺少工匠精神,少数企业家贪图眼前利益,喜欢圈地、炒厂房、下规避税等等,导致形成不良的投资风气,营商环境越来越差。因此,企业家们一定要转变观念,充分认识到营商环境和产业培育提升,树立主人翁意识,共同努力打造良好营商环境。
二、立足更实举措,推动产业大提升、环境大改善
推进营商环境建设,必须要坚持复杂问题简单化的原则,以超出常规的力度、刮骨疗伤的勇气、动真碰硬的招数,打好营商环境优化组合拳。具体要求概括起来是“1234”四个数。
“1”就是要锁定“一个目标”。要以打造“全国一流、省市领先”的营商环境为目标,力争通过半年左右时间的努力,迅速取得明显成效;同时继续加力加码,争取在年内根本改善苍南的营商环境,扭转外界对苍南的印象和评价。
“2”就是要突出“两条标准”。今年苍南营商环境提升年行动的成果关键要通过两条标准的衡量。一条是看外面的企业愿不愿意到苍南来投资。看招引进来的项目有多少个,特别是产业项目的数量,还要看真正落地以及投产见效的项目有多少,指标增长幅度怎么样。另一条是看本地的企业希不希望留在苍南发展,发展得好不好。我们就看实体经济发展的主要指标有没有明显好转,税收增长幅度怎么样。当然,最关键的就是要看今年规上企业净增加100家以上的目标有没有实现,能不能增加得更多。
“3”就是要形成“三种导向”。一是要形成“企业做大做强享优待”的导向。要牢固树立“企业是我们的衣食父母”的理念,切实营造尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围,让优质企业、规上企业在苍南有荣光,享受到“家”的温暖。二是要形成“破坏营商环境必严惩”的导向。近期县里将全面加强对基层重点领域腐败和作风问题的专项治理,深化基层站所专项整治,对破坏营商环境的行为要严肃追查、“一案双查”,确保发现一起、查处一起、通报一起,形成强大的震慑作用。三是要形成“坚持公平规范讲正义”的导向。我们要全面开展扫黑除恶专项斗争,重拳出击、精准点穴,严厉打击影响企业发展和项目建设的强揽工程、强买强卖、暴力讨债等违法犯罪活动和村霸、地霸、材料霸等黑恶势力,坚决扫除黑恶势力的“关系网”“保护伞”,切实营造良好的社会环境。
“4”就是要破解“四大顽疾”。要坚持问题导向,精准发力,重点要把突破口放在以下四个方面:一是要着力破解“企业上规少”的问题。我们必须借助优化营商环境这股东风,倒逼“小升规”工作实现大突破。今年全县确定的基本目标任务是净增加规上企业100家以上。我们要通过上下联动,全员参与,切实营造风清气正的营商环境,为企业上规搭桥铺路、保驾护航。二是要着力破解“审批慢”的问题。全面落实行政审批流程再造,以同类审批事项全市时间最短、服务最优为目标,打造“苍南样板”。对此,切实形成“一个部门牵头、多部门集成服务、统一技术标准、理顺规范交叉”的工作机制。三是要着力破解“办事难”的问题。面向规上企业和重点招商企业,组织部已经选派了一批工作能力强、专业素质高、服务态度好的干部作为营商专员(代办员),对企业要求政府解决的事项实行代办服务,对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产实行全过程服务。希望所有的营商专员(代办员)要牢记使命、担当实干,争当全县优化营商环境的功臣。四是要着力破解“环境差”的问题。一座城市无序生长、乱象丛生,不仅影响城市品质,也会影响经济公平、社会公平。我们要持续抓好“垃圾革命”,加大力度,久久为功,并以此为突破口,撬动生态文明大建设、大改善,把苍南打造成为生产发展、生活舒适、生态优美的地方,全面提升吸引力。
三、立足更强保障,推动责任大落实、上下大合唱
优化营商环境是全民战争,各级各部门要切实加强领导、主动作为,夯实责任、强化保障。一要组建更强机构。县委县政府已决定成立营商环境提升年行动领导小组,全面落实对招商项目落地、营商环境建设等工作的指导协调、监督管理。二要实行更严问责。对触碰营商环境建设“高压线”的必须从严追责问责。尤其是对招商引资项目迟迟不落地、投资商撤回在苍投资等问题,对本地企业出现被“气出去”、被“逼出去”等情况,要坚决实行责任倒查,严肃查处责任单位和责任人。三要形成更强合力。营商环境建设关系每位苍南人,人人都要负起责任。大家要切实增强尊重企业、关心企业、支持企业的思想自觉和行动自觉,牢固树立“人人都是营商环境”的理念,携手打造“马上就办、办就办好”的服务品牌。四要营造更浓氛围。优化营商环境,需要全社会广泛参与。大家都是营商环境建设的主体,要加强政企互动,建设亲清新型政商关系共筑苍南营商环境新高地。
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