人居环境整治XX镇2019年提升人居环境工作实施方案

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为深入贯彻落实省,市市城乡规划建设管理工作暨提升城乡人居环境行动有关会议精神,持续巩固乡村环境综合整治成果,以下是本站小编为大家带来的关于人居环境整治XX镇2019年提升人居环境工作实施方案，以供大家参考!
　

    人居环境整治XX镇2019年提升人居环境工作实施方案

　　为深入贯彻落实省委省政府关于农村人居环境“三大革命”工作部署，扎实推进我县农村改厕工作，切实改善农村人居环境，根据《安徽省委农村工作领导小组办公室关于印发安徽省2019年全面推进农村人居环境整治工作要点的通知》(皖农工办〔2019〕8号)要求，结合工作实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委农村工作会议和改善人居环境会议精神，以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，全面推进农村改厕工作，加快补齐农村人居环境突出“短板”。

　　二、基本原则

　　(二)坚持以人为本。各镇充分尊重农村、农民历史形成的居住现状和居住习惯，保障农民参与权、表达权、监督权，坚持自愿原则，引导群众积极参与，确保改厕工作依法合规、积极稳妥推进。

　　(三)坚持分类指导。各镇结合农村实际，因地制宜，统筹考虑各地自然条件、经济发展水平，合理编制农村改厕工程实施方案，制定相应改造标准。

　　(四)坚持整村推进。农村改厕改造以村为单位，整村组织实施，在确保建设质量的基础上，做到应改尽改。

　　三、目标任务

　　2019年底前完成自然村1.7万常住农户非卫生厕所改造任务全县卫生厕所普及率提高到80%左右，其中沿江5个镇完成90%以上的无害化厕所改造。重点对不能纳入污水集中处置收集系统的非卫生厕所进行改造，使之具有方便、卫生和舒适的使用环境，且具有一定的粪便无害化处理功能(具体任务见附件)。

　　四、重点工作

　　(一)强化改厕质量管理。农村厕所改造按照“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”原则实施改厕工作。县农业农村局负责技术指导、业务培训、检查验收、核拨奖补等工作。各镇负责装配式三格化粪池、厕具及施工的统一招标采购;负责施工管理及质量监督，以村为单位组织施工;负责建立健全农村改厕质量管理制度，实行项目法人责任制和合同管理制，落实农村改厕项目公示制，自觉接受群众监督;负责建立改厕档案。

　　(二)完善后续维护管养。农村改厕工程项目竣工验收后，各镇要认真履行宣传、引导、督查等职责，指导农户做好粪池清掏、养护等工作。各镇应按照市场化运作模式，鼓励企业或个人出资进行改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制。

　　(三)强化信息系统管理。坚持把农村改厕农户档案信息系统管理作为一项重要基础工作来抓，及时准确将每一户改厕农户的家庭情况、改造进展情况录入信息系统。加强农户改厕信息系统的动态维护和管理，各镇对信息录入的准确性负责，按改厕工程实施时间节点，适时上传改造前、改造后照片。县农业农村局要加强信息录入的审核管理，并定期组织抽验核对，及时掌握工作进展，确保信息完整准确。

　　(一)加强组织领导。建立县级统筹、镇级落实的工作机制，各镇党委、政府要提高政治站位，压实工作责任，主要领导要亲自安排调度，并明确一名分管领导具体负责。要以农村群众满意为标准，采取有力措施保障工作成效。

　　(二)加强资金支持。省、市、县级财政对镇自然村改厕实行先建后补，分类归档，以奖代补，原则上按照农户改厕每户1700元(省级财政奖补100元，市级财政奖补800元，县级财政配套800元)的标准给予奖补。

　　(三)强化监督考核。县政府将农村人居环境整治农村改厕工作纳入到政府年度绩效考核。县农业农村局安排专职人员，对农村改厕情况实行月调度，全面掌握改厕工作进展情况，并严格按照时间节点要求推进各项工作开展。各镇要按照《安徽省农村改厕技术导则(试行)》要求，加强对改厕施工过程的监管，及时发现工作中存在的各种问题，并现场进行指导与监督。

　　(四)注重宣传引导。各镇和相关单位要采取群众喜闻乐见的形式，充分发挥各类媒体作用，大力宣传生态文明建设思想，宣传改善农村人居环境的相关政策和农村改厕的重要意义，广大基层党员干部要率先示范，引导农民主动改厕，发挥共青团、妇联等基层群团组织贴近农村、贴近农民的优势，广泛发动群众，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。

　　人居环境整治XX镇2019年提升人居环境工作实施方案

　　仰化镇2019年农村人居环境整治工作

　　实施方案

　　为全面实施乡村振兴战略，进一步提升我镇镇村环境整治水平，打造“干净、整洁、有序”镇村环境，彻底整治镇村环境存在的各种顽疾，根据区委办公室 区政府办公室《关于印发<宿豫区农村人居环境整治三年行动实施方案>的通知》部署安排，按照《宿豫区2019年农村人居环境整治工作实施方案》要求，为解决农村群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境问题，有力有序科学推进农村人居环境整治工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改善农村人居环境为目标，突出“补短板、强弱项、抓重点”，从群众反映和需求最强烈的问题入手，加快推进农村生活垃圾和污水治理，因地制宜推进农村改厕，持续清理畜禽粪污等农业生产废弃物，提升村容村貌，努力建设生态宜居文明的新乡村。

　　二、目标任务

　　围绕三年行动总目标，以及2019年完成三年行动任务70%的进度要求，全面实施农村人居环境整治“十大任务”，加快补齐农村人居环境短板。重点围绕乡村振兴“一号线”，在充分体现我镇特色基础上，选点示范，统筹整治、梯次推开。到2019年底，全镇所有规划保留村庄全面实现生活垃圾有效治理、日常保洁机制全面建立、村容村貌显著提升、主要道路基本硬化、长效管护机制基本建立，实现集镇区、项目区“无乱堆乱放、无裸露垃圾、无生活污水、无散乱污企业、无违章乱建，无零散坟头”的整治目标。

　　三、重点任务

　　(一)农村生活垃圾治理

　　村庄日常保洁及垃圾转运实行市场化运营，构建村庄长效保洁机制，确保农村生活垃圾集中收运处理率、生活垃圾无害化处置率均达95%以上。探索实施农村垃圾分类和资源化利用，开展非正规垃圾堆放点排查整治，在涧河村试点生活垃圾分类处理。

　　责任单位：各村(居)

　　牵头单位：镇城管环卫服务中心、

　　责任领导：王 磊

　　(二)农村户厕改造

　　对农村户厕改造进行全面回头看，查漏补缺，对破损厕所进行修善，新建卫生户厕不少于75座，推进厕所粪污无害化处理和资源利用，查漏补缺，完善资料台账，确保通过上级考核验收。

　　责任单位：各村(居)

　　牵头单位：镇卫计服务中心

　　责任领导：邢印环

　　(三)农村厕所建设

　　对农村旱厕进行拆除，新建农村公共厕所3座。

　　责任单位：各村(居)

　　牵头单位：镇城管环卫服务中心、

　　责任领导：王 磊

　　(四)农村生活污水治理

　　加强污水处理设施建设，开展村庄水体清理，逐步消除农村黑臭水体，将农村水环境治理纳入河长制管理。2019年，新建村级污水处理设施1个。

　　责任单位：相关村(居)

　　牵头单位：镇水利站

　　责任领导：张玉辉

　　(五)农业废弃物治理

　　推进秸秆综合利用，秸秆还田率达85%，秸秆综合利用率达94%，农膜回收率达75%，规模养殖场提档升级治理率达86%，畜禽粪污综合利用率达85%，实现农药用量减量5%以上，有机肥使用面积达8%，全年推广使用商品有机肥2000吨以上。

　　责任单位：各村(居)

　　牵头单位：镇农技服务中心

　　责任领导：张玉辉

　　(六)“散乱污”企业治理

　　对镇域范围内未完成的“散乱污”企业进行集中整治和攻坚，对照整治标准，对取缔类的企业采取必要的措施和手段实施“两断三清”;对提升改造和搬迁类的企业要督促办理相关手续;对整改无望或长期无法稳定达标排放的企业，依法采取取缔关闭等措施。同时对已整治完成的“散乱污”企业要开展日常巡查和督查，防止死灰复燃。

　　责任单位：各村(居)

　　牵头单位：镇工贸中心

　　责任领导：邹 丹

　　(七)镇村建设“1+10”工程、农村基础设施和公共服务配套提档升级

　　全镇镇村建设“1+10”工程全部按要求建设到位，正常投入使用。完善基础设施建设，行政村双车道四级公路建设完成2.355公里，覆盖率达100%，完成涧河特色田园村庄等级公路通达率达100%，完成村庄公共亮化1个，涧河农民集中居住区实现亮化全覆盖。实施区域供水提升工程，对涉及村(居)铺设供水管道。创成1个省级卫生村，仰化居委会创成省级健康村居(社区)，涧河村创成省级生态文明建设示范村。

　　责任单位：相关村(居)

　　牵头单位：镇城管环卫服务中心、镇卫计服务中心

　　责任领导：王 磊、王晓雷、邢印环

　　(八)村容村貌提升

　　实施乡村绿化美化工程，涧河村建设成为绿化示范村、三化示范村，开展杆线迁移、私搭乱接整治，清除迷信、低俗、虚假墙体广告，普及宣扬新时代精神的正能量广告标语。对全镇范围内镇村结合部、高标准农田项目区、主要交通干道沿线、集镇区、农民集中居住区周边范围内零散坟墓，集中进行清理整治。

　　责任单位：各村(居)

　　牵头单位：镇农技服务中心、城管环卫服务中心、宣传科、民政办

　　责任领导：张玉辉、王 磊、王晓雷、张丽、邢印环

　　(九)村庄规划保护提档升级

　　乡村建设规划编制或修编完成率达100%。推进传统村落保护规划编制，组织申报市级传统村落。建成“美丽宜居村庄”3个，涧河村创成省级“特色田园乡村”。

　　责任单位：相关村(居)

　　牵头单位：镇城管环卫服务中心、

　　责任领导：王 磊、王晓雷

　　(十)落实长效管护机制

　　建立一体化长效管护机制，明确各方职能和责任，加强设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁等队伍建设，细化奖惩措施，强化日常管理维护，建立健全“有制度、有标准、有机构、有经费、有考核”的农村人居环境管护长效机制。

　　牵头单位：镇农技服务中心、城管环卫服务中心

　　责任领导：张玉辉、王 磊

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立镇农村人居环境整治工作领导小组，建立联席会议制度，联席会议下设“一办九组”，统一思想，明确责任，集中精力，全力抓好工作落实。

　　(二)落实主体责任。各牵头部门和责任单位的主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。村(居)党支部书记要担任村庄“人居环境整治指挥长”，负责辖区内的环境整治行动。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。

　　(三)构建长效机制。建立健全村庄公共环境保洁制度，推行民建、民管、民享的长效机制。进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性。结合美丽乡村、田园乡村建设，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制，设立公开电话和投诉信箱等，接受群众咨询、举报。

　　(四)严格督查考核。各牵头部门和责任单位要定期汇报工作进展情况，加强督促检查，发现问题，即查即改，实行销号管理，及时推动解决，每季度将工作进展情况报镇人居环境整治工作领导小组办公室。

　　人居环境整治XX镇2019年提升人居环境工作实施方案

　　2019年，是农村人居环境整治工作的关键一年，为推动乡村振兴战略实施，落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《农村人居环境整治三年行动方案》的通知(中办发〔2018〕5号)，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》的通知(湘办发〔2018〕24号)，中共常德市委办公室、常德市人民政府办公室关于印发《常德市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018—2020年)》的通知(常办发〔2019〕3号)，中共津市市委办公室、津市市人民政府办公室关于印发《津市市农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》的通知等文件精神，全面提升我镇农村人居环境水平和生态质量，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，遵循乡村发展规律，以建设美丽宜居村庄为导向，以全面推广“绿色存折”制度、全面推进农业生产废弃物资源化利用、全面开展农村厕所革命、全面实施农村污水治理工程、全面提升村容村貌为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，加快补齐我镇农村人居环境短板，打好乡村振兴的第一仗，逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾，增强农民群众获得感和幸福感，全面建成小康社会，建设富饶美丽幸福新药山。

　　二、基本原则

　　村民参与，共建共享。动员村民自愿投身人居环境整治工作中，充分发挥干部、党员示范带头作用，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，共享乡村振兴成果。

　　因地制宜，分类推进。各村(居)根据各地资源环境发展程度差异，既尽力而为，又量力而行。确定重点整治任务、整治目标，抓重点、补短板、强弱项、分类施策，坚持先易后难、示范引领、全面推进，不搞一刀切。杜绝形象工程、政绩工程。

　　注重长效，建管并重。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，加大农村基础设施和公共服务设施建设力度，补齐短板。建立健全长效管护机制，强化日常检查，保障设施正常运行。

　　落实责任，形成合力。强化政府和职能站、办、所的督促指导责任，以村(居)为主体具体负责推进落实。严格落实“三签字”制度(即以干部包片、党员联户模式，包保干部、联户党员每周到所联户入户宣传、指导一次以上，及时发现问题、指出问题、整改问题，并形成三方签字背书)。切实加强统筹协调，加大投入，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

　　三、工作目标

　　沿湘北公路、棠渡公路、棠新公路全线实施“靓百户、点千灯、植万绿”工程，开展屋场办点示范，辐射带动全镇农户自发改造人居环境。到年底，实现农村人居环境明显改善，村庄面貌干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。完成全部13个村庄规划编制;化肥农药使用量实现零增长。全面开挖热水凼，在每户配备垃圾桶的基础上，主公路沿线农户配齐“三桶一筐”，普及农村生活垃圾分类减量。完成3164口户厕改造，新建14座公厕。完成715户以上农户庭院绿化。完成道路硬化27.6公里，加宽道路20.5公里。疏浚沟渠90条61.03公里，清淤堰塘62口921.8亩，完成药山村东冲湖黑臭水体治理工作。完成“空心房”整治414户，建设2个秸秆收储中心。完成道路增绿补绿29.82公里，农业生产废弃物回收率达90%以上，畜禽粪污处理率达70%以上，人居环境长效管护机制基本建立。

　　四、重点任务

　　(一)全面推广“绿色存折”制度

　　按照农村生活垃圾源头减量化、收集分类化、处理资源化的要求，全面推广“绿色存折”制度，建立全域保洁长效体系。

　　1.完善基础设施。每个村(居)建立一个垃圾分类回收屋和一个“绿色存折”兑换点，安排专人开展日常保洁和分类回收工作，配备一台以上垃圾转运和回收车辆以及相关工具。每户配备垃圾分类回收容器，修建有机物堆沤发酵池。

　　2.健全环卫协会。建立健全村级环卫协会运行管理机制，每个村(居)成立一个环境卫生协会，承担当地农村人居环境整治日常工作，推广农村环境保洁农户付费制度，落实农村环境卫生“月评季奖”制度。村级环卫协会按月评选十佳、十差农户，三佳、三差片组及清洁户、较清洁户和不清洁户，评选结果张贴公开到户、公示到组，广播通报。

　　3.规范收运处置。按照“户分类、村收集、镇转运”模式，以户为单位包卫生、包秩序、包绿化，抓好房前屋后及耕地周边环境卫生，及时清理耕地周边农药化肥等农资品废弃包装物。各村(居)配备足额保洁员，落实保洁员责任，确保主干公路、村组道路、沟渠河道等公共区域卫生保洁。

　　4.推进“三长”管理。组织选举产生“三长”(即屋场长、街段长、楼栋长)。按照“五心”标准(即公心、热心、耐心、责任心、健康身心)在居民居住区域，由群众推选、村(居)审核，选举产生。负责屋场、街道、楼栋居民发动、评议和督导农户环境卫生，组织群众开展义务保洁与环境整治工作。

　　5.加强宣传推广。通过典型示范、入户宣讲、广播宣传、乡村舞台等形式，加强对垃圾分类意义、分类标准、处理途径的宣传，提升农民垃圾分类的认识，引导农户自觉参与“绿色存折”制度推广，确保农户垃圾分类认知率达到100%。

　　6.落实保障经费。实行村集体主导、群众参与、政府奖补的投入机制，建立农村垃圾污水处理付费制度，由村环卫协会向农户每户收取50元/年垃圾处理费;市财政村均5万元“绿色存折”制度推广保障经费严格按各村(居)工作效果实行考核奖补。

　　(二)全面开展农村厕所革命

　　1.推广卫生厕所。推广以“三格式”净化池为主的农村卫生厕所，农村新建住房同步配套建设无害化卫生厕所。年内完成3164户三格式户用无害化厕所建设和改造，整村完成改厕任务的，再适当给予奖补。

　　2.建设公共厕所。各村(居)在村级活动中心、人口聚集地附近配备无害化公共厕所。

　　(三)全面实施农村污水治理工程

　　1.延伸集镇污水管网。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，推进农村生活污水全域统筹治理，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。计划完成1348户生活污水治理，棠华铺社区和文昌阁社区基本全覆盖。

　　2.清淤疏浚堰塘沟渠。以房前屋后河塘沟渠为重点，清淤疏浚、截污活水，恢复水生态。计划完成疏浚沟渠90条61.03km，堰塘清淤62口921.8亩。推行河长制，全面完成河道乱堆、乱占治理任务，建立长效管护机制，防止反弹。

　　(四)全面提升村容村貌

　　1.开展村(居)、集镇集中治理。以清扫地面保洁、清运生活垃圾、清除非法广告、清理水面杂物、清除畜禽粪污、清扫房前屋后、清除残垣断壁、清理枯枝杂草、规范门店经营为重点整治内容，抓好“三清一改”(清垃圾、清沟塘、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯)，确保集镇、村庄做到“扫干净、摆整齐、讲秩序”。

　　2.推进“空心房”治理。坚持“一户一宅”“建新拆旧”， 全年推进“空心房”整治，拆除残垣断壁，复耕复绿，提高土地综合利用水平。完成“空心房”整治任务414户。

　　3.实施村组道路畅通工程。计划完成道路硬化27.6公里，道路加宽20.5公里。

　　4.实施宜绿补绿工程。选用适宜本地乡土树种，在村(居)主干道、庭院宅旁、村内道路河渠两侧栽植树木。全镇完成庭院绿化715户以上，道路增绿补绿29.82公里。农村道路沟渠绿化率达90%以上。

　　5.开展美丽屋场、支部书记示范点建设。在新湖村和和平村各打造一个环境舒适、文化突出、产业兴旺的亮点屋场。各村(居)支部书记也要选择一个屋场按标准建成人居环境整治示范点。

　　6.培育乡风文明。各村(居)建立健全的村规民约，规范村民建房，完善村庄规划，建立公共基础设施维管机制，培养良好生活习惯等。开展“最美农家”、“星级农户”、“党员示范户”等评比活动，引导村民自我教育、自我管理、自我约束，积极移风易俗，弘扬新风正气。

　　7.编制村庄规划，创建卫生村。完成所有村(居)村庄规划，创建药山村为常德市级卫生村。

　　(五)全面推进农业生产废弃物资源化利用

　　1.治理农业生产废弃物。推进农业生产废弃物无害化处理和资源化利用。继续开展农药包装废弃物回收工作，积极探索农业生产废弃物回收押金制度，回收处理率达到90%以上。

　　2.持续开展畜禽粪污处理。切实维护好当前畜禽退养工作成果，对出现反弹的，严格处罚问责;完成全镇规模养殖场改造提升，粪污处理设施装备配套率达85%以上，畜禽粪污资源化利用率达70%以上。

　　3.推进化肥农药减量增效。主要农作物测土配方施肥覆盖率达到92%，发展绿肥生产2000亩，水肥一体化应用面积500亩，提升肥料利用率1%，主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到38%，化学农药使用总量同比减少4%。

　　4.加强农作物秸秆综合利用。推广农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化、基质化和原料化利用，全面禁止露天焚烧农作物秸秆。落实秸秆综合利用企业用电改为农用电政策，建立2个仓储量达1000吨的农作物秸秆收储转运中心，收割机全部加装粉碎装置，秸秆综合利用率达到84%。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。镇成立由党委书记任指挥长、镇长任常务副指挥长，其余班子成员为副指挥长，各职能站办所、各村(居)、各驻镇单位负责人为成员的农村人居环境整治工作指挥部。指挥部下设4个工作组，负责各项工作落实。各村(居)也要相应成立领导小组。(指挥部及工作组成员名单见附件1)

　　(二)拓宽筹资渠道。积极争取上级补助资金，统筹整合相关项目，发动群众自筹，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹集资金用于人居环境整治。积极争取相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情、乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。

　　(三)着力营造氛围。充分利用微信、广播、宣传资料等宣传形式，广泛宣传开展人居环境整治的做法、要求、意义，推广好典型、好经验、好做法，适时组织召开现场会，交流经验，树立样板，发挥典型引领作用，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

　　(四)严格督导考核。每季度评选出三佳村(居)和三差村(居)，评选为“三佳”村(居)的，分别给予10000元、8000元、5000元的经费奖励，评为“三差”村(居)的，分别扣除工作经费10000元、8000元、5000元。联户作用发挥好、成绩显著的党员，将在来年经济工作会上予以表彰。连续两个季度被评为“三差”村(居)的，镇纪委约谈村(居)党总支书记;对连续两个季度排名末位或市检问题突出导致药山镇被评为常德市“十差乡镇”的，免除村(居)党总支部书记职务。包村干部比照考核，镇人民政府将制定详细的考核细则。

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