关于做好疫情防控期间全镇施工工地复工开工的通知

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　　关于做好疫情防控期间全镇施工工地复工开工的通知

　　各县(市)区、开发区建设主管部门，各工程监督机构，在肥各建设、监理、施工等有关单位：

　　为坚决贯彻中央和省市关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，认真落实省安全生产委员会办公室《关于扎实做好疫情防控期间复产复工安全生产工作的紧急通知》(皖安办〔2020〕3号)、省住房和城乡建设厅《关于做好住房和城乡建设系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》(皖建办明电〔2020〕2号)等文件精神，结合我局《关于进一步做好房屋建筑和市政基础设施工地新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》和《关于立即开展建筑工地疫情防治信息排查工作的紧急通知》要求，现就加强我市疫情防控期间建筑工地复工检查工作通知如下：

　　一、加强复工条件检查

　　春节期间未停工的工地在有效落实防疫措施的情况下方可组织既有人员继续施工，但不得通知外地务工人员返肥。

　　春节期间停工的建筑工地，暂不得复工或新开工，复工时间另行通知，各单位不得通知外地务工人员返肥，可根据疫情形势，结合工地实际，做好延迟、错峰复工和新开工的各项准备。

　　建筑工地复工前，应符合下列规定，并通过工程监督机构复查：

　　(一)复工条件

　　1.组织机构

　　各建筑工地应成立项目疫情防控小组，由建设单位项目负责人担任组长，施工单位、监理单位项目负责人担任副组长，建设单位现场工程师(业主代表)、总监理工程师代表、质检员、安全员、施工员、材料员、劳务管理人员、分包单位项目负责人、劳务单位负责人等关键岗位人员担任组员，专人专岗，明确相应岗位职责，并落实专人对接属地街道(社区)及疾控部门。

　　2.人员管控

　　建筑工地用工严格实行实名制管理，严禁临时招募散工、点工。项目疫情防控小组应在工地入口处设立健康观察点，对所有进场人员实施体温检测，并按规定要求来肥人员填写《健康信息登记表》(各项目可根据各自管理要求自制，但应包括姓名、年龄、性别、户籍地、身份证号、单位、工种、健康状况、手机号码、2020年以来的驻留地及时间、何时从何处来肥、是否途经疫情严重地区、是否有确诊及疑似病例接触史、是否接触过疫情严重地区人员等信息)，并应核实姓名、身份证号、手机号码等关键信息，关键信息应及时与属地社区共享。

　　(1)来自疫情严重地区的人员，疫情结束前，企业不得通知其来肥，不得允许其进入工地。

　　(2)途经疫情严重地区以及与疫情严重地区人员或体温检测不合格人员密切接触的，疫情结束前，原则上不安排来肥进入工地。确需安排的，用人单位应在工地外安排隔离点，安排不少于14天的隔离观察。

　　发现应隔离未隔离过的人员，体温检测不合格的，通知属地街道(社区)并落实专车就近送至医疗机构;体温检测合格的，通知属地街道(社区)进行隔离观察(留验)。

　　(3)其他非疫情严重地区来肥、也未途经疫情严重地区、同时未与疫情严重地区人员或体温检测不合格人员密切接触的人员，体温检测合格的可进入建筑工地;体温检测不合格的，通知属地街道(社区)落实专车送至就近医疗机构发热门诊就诊。

　　3.施工现场管控

　　(1)建筑工地应严格实施全封闭管理，只开放一个进、出口，施工现场和生活区24小时单独设岗，建立进出场登记和体温检测制度，测温处应设有供发热人员隔离的隔离场所，门卫每岗不得少于2人。

　　(2)施工单位应每日对施工现场、办公、生活区域及其他人员活动场所开展消毒，保持室内空气流通，落实环境消毒制度。

　　(3)采取在施工现场和生活区显著位置张贴卫生防疫宣传广告等措施，提高现场人员的防控意识，自觉做好自身防护，疫情教育交底应深入到每一家进场单位、每一个进场人员。

　　4.防疫物资准备

　　建筑工地应配备足够的口罩、测温计、消毒液等疾病控制用品，口罩纳入劳动防护用品管理，确保每名进场人员每天不少于1只口罩，储备不得少于1周用量。

　　5.现场安全管理

　　建设单位、监理单位、施工单位关键岗位人员应到岗履职;对大型机械进行维修检查和运行调试;对临边防护、临电、脚手架等安全设施进行排查。

　　6.教育交底

　　参建各方应对所有进场人员进行复工前的安全、卫生防疫等教育交底。

　　(二)复工检查流程

　　1.自查。参建各方应根据各自职责，对照复工条件开展复工前的全面自查，填写《合肥市建筑工地春节后复工前疫情防控、安全生产隐患排查报告》(详见附件1)。

　　2.复查和申请。各项目疫情防控小组根据《合肥市建筑工地春节后复工前疫情防控、安全生产隐患排查报告》的检查重点，实施复查，由建设、施工、监理单位的法定代表人、项目负责人分别签署复工意见，加盖建设、施工、监理单位法人公章后，向工程监督机构提出复工申请。

　　3.核查。工程监督机构收到复工申请后，应及时对复工条件进行核查，合格一家复工一家。凡未通过复查或复查不符合的一律不得擅自复工。

　　二、强化施工过程管控

　　建筑工地复工后，参建各方应落实防控主体责任，严格做好疫情防控工作，并建档造册备查。防疫措施不到位的，视为安全生产条件不具备。

　　(一)人员管控

　　1.做好进出场人员登记全覆盖。建筑工地应严格进出场管理，实行实名制考勤，对于进场人员每日登记，建立一人一档，对于出场的去向应做好登记备案工作，并应最大限度减少人员流动。新进场人员按照复工前人员管控要求执行。

　　2.做好现场人员体温检测全覆盖。施工单位应按照卫生防疫要求，每天早晚2次对所有进场人员逐一检测体温，一人负责检测，一人负责复核，记录在案。

　　3.做好应急处置全覆盖。施工现场发现有体温不合格的，应立即安排场所隔离并及时通知属地街道(社区)落实专车送至就近医疗机构发热门诊就诊，并按照防疫要求做好后续应急处置。经医疗机构确认疑似病例或确诊的，立即停工并封锁场地、隔离人员，配合疾控部门开展防治。

　　(二)施工现场管控要求

　　1.所有进场人员都要佩戴口罩，做好个人防护措施。分散开展班前教育、技术交底等活动，减少人员聚集。

　　2.每日对施工现场、办公生活区域(工地食堂、宿舍以及厕所等场所)及其他人员活动场所进行消毒。尤其要加强对墙地面、物体表面、楼梯扶手、门把手、对讲机按钮、便器、洗手水池、水龙头、餐饮具、饮水机水嘴及按钮阀门、通风设备(空调、排风扇)等的消毒，保持室内空气流通(有人员活动的房间每日开窗自然通风不少于2次，每次不少于30分钟，不能自然通风的，可采用排气扇等设备进行机械通风)。

　　3.严格执行食品采购、加工、储存等卫生标准要求，切实保障食品安全。工地食堂不集中堂食(餐桌间可采用隔板、屏风等分隔成单独就餐区域)，采取分餐、错时用餐(在同一餐桌错时用餐的，用餐区域需一客一消毒)等措施，减少人员聚集引发的疫情传播隐患。

　　4.做好生活垃圾分类，严格按照卫生防疫要求处置废弃口罩等医用防护用品垃圾。

　　5.施工现场应将相关卫生防疫教育纳入进场和每日岗前教育，全面启动新型冠状病毒感染的肺炎相关知识的宣传教育，采取在施工现场和生活区显著位置张贴卫生防疫宣传广告等措施，提高现场人员的防控意识，自觉做好自身防护。

　　6.疫情防控工作实行日报制度和紧急报告制度。疫情防控小组每天中午十一点前向工程监督机构报送建筑工地疫情防控情况(详见附件2)，工程监督机构每天十四点前将辖区项目防控情况报市城乡建设局(详见附件3)，突发情况立即报送属地街道(社区)、建设行政主管部门及卫生防疫部门，各部门逐级上报。

　　三、强化企业主体责任

　　参建各方应强化疫情防控责任制，企业法定代表人是第一责任人，项目负责人是建筑工地第一责任人。

　　(一)建设单位是项目部落实防控措施的首要责任主体，全面做好施工项目疫情防控的组织工作。因疫情防控导致的工期延误，属于合同约定中的不可抗力情形，建设单位应将合同约定的工期顺延，防止开工、复工后抢工期、赶进度带来生产安全风险。建设单位不得以工期紧等理由要求或者变相要求施工单位未经报备、未落实防疫措施擅自开工。

　　(二)施工单位是疫情防控的直接责任主体，要切实督促所辖项目部按照疫情防控的要求落实各项工作措施，建立贯穿企业管理层、项目部、劳务企业的防控管理体系。用工(劳务)企业是选工用工的第一责任主体，要严格落实把第一道关的主体责任。项目部是复核进场人员的直接责任主体，要切实做到清楚了解每一名进入现场的务工人员的具体情况。

　　(三)监理单位是疫情防控的监督责任主体，要切实监督施工单位落实各项防疫措施，并做好进场监理人员的卫生防疫措施。

　　四、落实政府部门监管责任

　　(一)建筑工地的疫情防控工作统一纳入属地监管，服从属地防疫管理部门关于疫情防控工作的统一调度、统一监管。

　　(二)各建设行政主管部门要加强对建筑工地的监督检查，确保主体责任的落实，确保建筑工地与属地街道(社区)、防疫部门对接机制真正落地。建筑工地过程管控不满足本通知要求的，应立即责令停工整改。市城乡建设局随机开展督查。

　　(三)强化责任追究。各建设行政主管部门发现建筑工地存在以下情况的，依法对责任单位和个人给予行政处罚，并采取通报曝光、记不良行为记录、联合惩戒等方式进行处罚。情节严重的，依法追究刑事责任。

　　1.未经批准擅自复工的;

　　2.过程管控整改不力的;

　　3.不报、缓报、漏报和瞒报情况的;

　　4.行动迟缓、措施不力或其他导致疫情发生及传播的。

　　五、适时优化完善防控措施

　　我局将根据疫情发展形势，进一步优化完善相关建筑工地疫情防控措施，具体措施另行通知。

　　关于做好疫情防控期间全镇施工工地复工开工的通知

　　各县市区委新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，各重点建设项目责任单位：

　　为切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间重点建设项目开工复工工作，现将有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，加大金融支持力度，加大企业复产用工保障力度，用好用足援企稳岗政策，加大新投资项目开工力度，积极推进在建项目建设，切实做好相关“调停缓撤”项目、民生项目、生态环保项目、产业项目的开工复工。

　　二、开复工主要条件

　　1.防控机制到位。项目单位负责人必须现场指挥调度，制定疫情防控方案和应急预案，建立疫情防控组织架构，明确疫情防控应急流程、具体工作人员、工作职责，落实专人对接属地街道(社区)主管部门、疾控部门。作业人员较多的项目需成立防疫专班，专人专岗，落实疫情防控工作主体责任。疫情防控方案和应急预案应报项目所在行政区域卫生防疫部门备案。

　　2.员工排查到位。把好项目作业人员入口关，对项目作业人员进行全面排查，填写《健康信息登记表》，核实身份证号、手机号码、家庭住址等关键信息，并与项目所在街道(社区)共享，特别要重点排查涉鄂(湖北)涉汉(武汉)人员或与确定感染者有过接触史的人员，按照“一人一档”做好建档筛查工作。如果有重点防控地区外来务工人员或与确定感染者有过接触史的人员，必须设置集中隔离医学观察场所，如没有条件设置的，在重大突发公共卫生事件一级响应期间不得接收重点防控地区的返潭务工人员或与确定感染者有过接触史的人员。必须确保项目施工区域作业人员身体状态良好。

　　3.物资保障到位。项目单位要按照卫生防疫部门制定的标准开展疫情防护工作。项目单位防疫物资包括口罩、体温检测设备、消毒水剂、应急药品、应急车辆等，物资储备不少于3天用量。

　　4.阻断隔离到位。项目开复工前，各作业区域必须进行全面消毒杀菌;开复工后，每天定期进行消毒杀菌。项目作业区域必须确保规范有序、整洁卫生、空气畅通且具备防控管理条件。项目作业区域只设置一个出入口，24小时设岗，对所有进出项目作业区域的车辆、工作人员或外来人员一律实行“一测二查三询(测量体温、查验身份、询问动向)”并进行实名制登记，严密掌握作业人员身体状况及行踪，门卫每岗不得少于2人。项目作业人员在项目建设区域必须佩戴口罩并做好个人防护，同一区域作业人数控制在20人以内，每天早晚2次对作业人员逐一检测体温，一人负责检测，一人负责复核，并记录在案。一旦发现员工有发热、咳嗽等疑似“新冠肺炎”症状或急性呼吸道感染症状，作业现场应立即暂停作业、实行有效隔离阻断。项目单位应立即报告项目所在行政区域卫生防疫部门并及时安排患者到就近的定点医院发热门诊就诊，配合疾控部门开展防治，同时报告项目所在行政区域重点建设项目行业主管部门。

　　5.内部管理到位。加强疫情防控知识宣传，作业现场必须摆放、张贴安全和防疫宣传展板。项目单位应确保每日监测上报员工身体状况，督促员工每天佩戴口罩并做好个人防护，发现情况及时报告、采取处置措施，并加强员工下班后管理。做好项目施工区域、厂房、住宿区及食堂等人员密集区的疫情防控，做好场地通风、消毒和卫生管理工作。作业人员不得集中用餐、不得聚餐，应采取分散用餐、错时供餐、打包配餐等方式就餐。项目单位对住宿区应每天做好通风、消毒和卫生管理，尽量分开、单独住宿。洗手间要配备足够的洗手液，保证水龙头等供水设施正常工作。作业场所及生活区域必须做好生活垃圾分类，严格按照卫生防疫要求处置废弃口罩等医用防护用品垃圾。

　　三、开复工手续办理

　　1.自查。项目业主单位对照疫情防控相关标准和本通知要求进行开工复工前的全面检查。

　　2.备案。全市重点建设项目在疫情防控期间开复工实行备案管理。由项目业主根据重点建设项目开复工条件向各县市区、园区(示范区)行业主管部门备案。

　　3.开复工。项目备案后，即可开复工。

　　四、工作要求

　　1.强化组织领导。各县市区人民政府、园区(示范区)管委会要切实提高政治站位，守土有责，守土担责，守土尽责，加强疫情防控期间重点建设项目开复工的组织领导，及时进行研究部署，建立健全工作机制，加强统筹协调指挥，对疫情防控期间开复工重点建设项目安排专人进行“一对一”蹲点帮扶，确保工作有力有序有效开展。

　　2.强化主体责任。各项目业主单位要自觉担当疫情防控工作主体责任，坚决落实疫情防控要求，坚决做到疫情防控条件不达标不开工复工，坚决支持配合所在地方开展疫情防控工作。

　　3.强化监督管理。重点建设项目开复工要严格落实“五个到位”要求，确保监督管理无死角、无盲区、无遗漏。开复工前,项目单位必须对所有员工进行安全生产和疫情防控知识培训，发放安全和疫情防控手册，进行严格科学的疫情教育宣传。各重点建设项目行业主管部门要会同当地卫生防疫部门，加大对重点建设项目疫情防控情况的监督检查，如发生对疫情防控不到位的情形，按照有关规定予以严肃处理。

　　4.强化协调联动。各项目业主单位与所在地方一定要畅通信息渠道，建立联防联控联动机制，服从大局，克服困难，众志成城，齐抓共管，打好疫情防控阻击战，推进重点建设项目顺利开工复工。

　　关于做好疫情防控期间全镇施工工地复工开工的通知

　　全镇各企业：

　　为进一步加强新冠肺炎疫情防控工作，有序恢复企业正常生产，按照《关于疫情防控期间全市企业复工及疫情防控工作的指导意见》(常肺炎防控指〔2020〕36号)和《关于印发常州市金坛区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间企业复工规程(试行)的通知》(坛防指企业防控〔2020〕6号)和市、区突发公共卫生事件一级响应工作要求，经镇政府研究，决定成立儒林镇工业企业疫情防控工作领导小组，并建立驻厂特派员制度，相关事宜和工作要求如下：

　　一、成立儒林镇工业企业疫情防控工作领导小组

　　组 长：王和荣

　　副组长：冯 梁

　　组 员：赵金生 孙丽萍 郭洁特 尹逸明

　　朱绍军 姚丽芳 汤云霞 王 群

　　曹中强 刘丽玲 狄 晶

　　二、建立驻厂特派员制度

　　向各工业企业派驻驻厂特派员(名单见附件1)，特派员负责指导企业加强疫情防控，督促企业落实主体责任，执行各级政府提出的防控监督要求，帮助和指导企业做好复工准备及申报工作，为企业在疫情防控期间的生产经营提供服务保障。

　　三、企业复工工作要求

　　(一)总体要求。

　　进一步压实企业疫情防控主体责任，严格落实疫情防控要求。按照“精准防控、有序复工、确保可控”要求，做早做实做细重点企业及相关企业复工的准备工作，分类有序组织企业复工复产。防范遏制复工企业各类安全生产事故发生。

　　(二)具体举措

　　各企业要坚决做到“四个到位”，确保企业疫情防控工作主体责任落实。企业内部要实行群防群治，化小工作单元，优化工作流程，倡导远程办公，减少人员集聚，职工错峰返岗，做好个人防护，做好复工前、后各项防疫措施。

　　1.复工前

　　(1)防控机制到位。要建立健全企业疫情防控机制，企业负责人必须亲自指挥，建立企业内部疫情防控组织架构，做好企业复工方案，制定企业疫情防控方案和应急处置预案，明确流程、具体工作人员、工作职责。

　　(2)员工排查到位。全面排查所有职工，按照“一人一档”做好职工信息建档筛查工作，按照“能少则少、能近则近”原则组织首批复工用工,并与员工签订《企业员工疫情防控承诺书》(附件3)：

　　本地职工：开展本地职工春节期间的生活旅行情况登记，全面掌握职工是否离坛及往返路线、身体状况是否良好、是否与发热病人有过密切接触等情况。除春节期间从未离开常州范围，或从外地返回常州范围已完成14天隔离的本地职工外，其他所有离开常州的本地职工，自返坛之日起，一律执行居家或在企业集体宿舍隔离14天的要求。

　　外地职工：湖北省等疫情重点地区的职工，企业必须逐一沟通，全省突发公共卫生事件一级响应解除前一律不得返坛。凡是未通过复工防控措施核查的企业，其外来务工人员一律暂缓来坛。通过复工防控措施核查的企业，其非疫情重点地区的外地职工，在体温检测正常、近14天内无疫情重点地区旅居史、无与前述地区旅居人员和确诊病例密切接触史的情况下，返坛后一律执行居家或在企业宿舍隔离14天的要求，不具备隔离条件的可申请到镇集中隔离点隔离。外地返坛员工需提前按照《返坛员工审核流程图》(附件10)的流程进行申报审核。

　　职工隔离期间，每天早、晚两次汇报体温和其他身体状况。隔离期结束后，如无感染症状，方可正常上班。一旦发现职工有发热、咳嗽等急性呼吸道感染症状，立即报告并拨打120，同时做好信息上报和随访。

　　(3)设施物资到位。要发挥企业的主观能动性，超前做好口罩、温度计、消毒药械等疫情防控物资储备，物资储备不少于7天用量，并有稳定的供货渠道;按照每100人一间的标准单独设置隔离间(隔离区域相对独立，与周围建筑有一定的隔离距离，隔离人员每人单独一间，并有独立的卫生设施)。

　　(4)内部管理到位。复工前要实施一次全面安全检查，确保安全管控到位。要对企业内部场所、设施进行一次全面消杀防疫，严格检疫查验和防护，确保符合疫情防控安全条件。企业应当明确一名中层以上管理人员作为防控工作专职联系人，负责传达落实政府部门疫情防控工作部署，并按要求每日报送员工健康状况、生产经营和疫情防控工作情况。

　　2.复工后

　　(1)建立健康申报和体温检测等制度。由专人负责对每位职工进行体温测量，每天不少于两次。对发热、咳嗽等症状的职工，立即指导其到发热门诊就医。

　　(2)加强外来人员管控。企业应谢绝或尽量减少客户来访等活动。做好外来人员信息登记、体温测量等工作，外来人员应由接待人员陪同到指定场所办公、休息和就餐。严格落实货运车辆管控措施。

　　(3)强化职工上下班过程管理。对企业职工上班工作场所、集中居住区实行封闭管理。要求职工固定上、下班路线，途中佩戴口罩，下班后直接回家减少在外时间。提倡单人自驾，避免多人乘座一辆车。

　　(4)做好生产办公场所消杀防护。加强落实厂区、门厅、楼道、电梯、会议室、车间、卫生间、生产设施、营业场所、职工食堂、员工集体宿舍等场所环境清洁，每日消毒不少于2次。

　　(5)做好就餐环节疫情防控。有食堂的企业集中供餐，独立分餐。没有食堂的企业集中订餐，独立分餐。禁止聚集用餐。

　　(6)加强人员集聚防控。提倡网上办公。停止展览、展销、人才招聘及其他聚集性会议、活动，减少人员外派出差。减少会议，确需召开的会议，减少会议人数，并做好会场开窗通风和消毒。

　　(7)做好安全生产及环保管理。针对重要岗位职工因疫情缺员等突发情况做好安全生产及环保管理防控预案，因疫情导致重要岗位人员不足达不到安全、环保条件的，一律停工停产。

　　(8)做好职工生活引导和宣传教育。教育引导职工不信谣、不传谣，保持正常生活秩序。工作间隙，安排职工适当、适度活动，提高身体免疫能力。

　　(三)审批流程(详见附件9)

　　1.企业自评。企业要落实主体责任，按照疫情防控“四个到位”要求(参见《金坛区关于落实主体责任加强企业复工疫情防控的通知》(坛防指〔2020〕5号))和复工前后具体举措的要求做好自查自改。

　　2.镇级审核。企业准备充分后，应在开工前2天将《企业复工申请审批表》(附件2)、《企业员工疫情防控承诺书》(附件3)、《企业复工疫情防控承诺书》(附件4)、《在岗职工统计表》(附件5)、《外地职工疫情防控统计表》(附件6)、《企业复工防控物资储备表》(附件7)、《职工隔离情况汇总表》(附件8)，以及疫情防控工作方案(包括防控机制建设、设施物资储备、内部管理措施等内容)、复工生产方案(包括复工时间、产品产能、订单情况、用工人数、安全生产和环保措施等内容)等申请材料报给企业特派员，镇工业企业疫情防控工作领导小组派工作小组到现场严格审核把关。

　　3.部门会审。镇政府将初审合格的企业名单和相关材料报至相应的行业主管部门，由行业主管部门牵头，定期召集其他职能部门会审，会审通过后，企业方可复工(其中，职工数500人以上的企业，还需报经区防控指挥部批准)。

　　4.指挥部备案。行业主管部门将会审结果汇总上报至区疫情防控指挥部备案。

　　(四)相关要求

　　1.压实企业主体责任，从严落实复工要求。所有拟复工企业要严格落实疫情防控主体责任，切实把各项防控措施落到实处。疫情防控期间要优先使用本地员工，全力劝阻疫情重点地区员工，坚决落实员工返坛后居家隔离14天方可返岗的要求。

　　2.加强协调指导，形成防控工作合力。企业防控组要统筹抓好全镇企业复工工作，组织企业分批分类、规范有序申报复工。驻厂特派员要在服务中加强指导，帮助企业尽快落实好“四个到位”，监督企业严密编织防疫工作网。相关职能部门要加强沟通，密切配合，形成合力，大力支持企业复工的各项工作，确保企业防控工作机制有效运转。

　　3.加强检查督查，坚决查处违法违规行为。要建立巡查督查工作机制，加强对企业防控措施的检查指导，对未经批准擅自复工的企业，或防控措施落实不到位的企业，责令其停产整改，拒不停产整改的，按照相关规定追究其法律责任。

　　4.建立“零报告”机制。请各企业每日中午11:00前将前一日企业复工准备和疫情防控的主要情况、员工动态报企业特派员。没有新情况须“零报告”，有重要情况随时通报。

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