巡视巡察常见的10个党建问题大全

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　　巡视巡察常见的10个党建问题

　　第一类问题：贯彻上级决策部署和重大精神方面

　　问题1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。包括是不是学懂弄通做实了，是不是结合实际贯彻落实了。一般来说，我们可能会认为专门印发文件、中心组学习、举办培训班等方式全都做了就可以了。但其实真的不是，巡视巡察组还会查你安排上述工作的时间是不是及时、培训时间累计够不够，还会查相关的精神有没有在其后的工作部署中有所体现。在这个基础上，还会找一些党员领导干部、支部书记、党员代表等进行访谈，看看他们是不是真的了解了，如果一问好几个不知道或顾左右而言他，那就是学习效果不佳，没有“入脑入心”。

　　问题2. 贯彻落实本系统及上级党组织决策部署不够到位。和第一个问题类似，主要查是不是真的落实了。会查中心组学习记录、党委会、行政班子会、工作例会，以及相关领导人员笔记等，比如说上级机构年度工作会的报告，看你单位中心组学了没有，相关会议研究讨论部署了没有。即便会上有部署，会后有没有落实方案或分解大表;即便下发了落实方案，也都分到了具体部门具体人，那么中间有没有过程监督，落实了之后有没有反馈以及相应的公示。再看你们基层单位的工作，是不是与其对应，基层支部书记、党员是不是对上级部署都了解等等。

　　第二类问题：党组织领导作用发挥方面

　　问题3. 党组织把方向、管大局、保落实的领导作用不够有力。主要查党建工作与中心工作是否有效融入，党建年度工作要点、工作部署与中心工作是不是步调一致，在执行上有没有打折扣、搞变通、有令不行、有禁不止，甚至弄虚作假。通过查阅相关记录以及与相关人员的访谈，基本上能够看出来党建工作有没有层层衰减，是不是和中心工作“两张皮”。

　　问题4. 党建工作写入公司章程不够及时。在上级党组织安排党建工作写入公司章程相关工作后，是否按规定时间完成，工作程序是否规范，对不同性质法人企业的界定是否准确，以及对新成立的法人企业，有没有及时跟进完成相关工作。

　　问题5. 落实党组织决策程序不够彻底。主要查是否将党组织研究讨论作为董事会和经理层决策的前置程序，在这方面主要看的就是党委会、班子会等会议记录，查清楚改上党委会的事项是不是上了，有没有把党的会议和行政会议简单合并、混淆程序等等。

　　第三类问题：反对“四风”方面

　　问题6. 形式主义、官僚主义整治不够彻底。常见的包括办会数量是不是多、会议时间是不是长、会议是不是解决了实际问题，会议召开地点是不是在五星级酒店或风景区。还有发文的问题，印发文件的数量是不是真的减少了，有没有通过其它形式(非正式印发、不设文件编号等)来发文，是不是真的减轻了基层负担等等。在此类问题中，较为常见的是在之前的巡视巡察中早已指出了办公室超标、用车超标、办文办会等过多，那么，指出了之后是不是真的整改到位了，这个也应该写进去。

　　第四类问题：党建基础工作方面

　　问题7. 基础工作不够扎实。这方面的内容比较庞杂，包括党组织是否健全，行政机构改革调整之后，有没有及时设置或调整党的组织;党费使用是否严格，程序履行对不对，有没有以答题或竞赛之名购买福利性质礼品的行为。从事党务相关工作的人员，有没有非党员或非正式党员的情况;发展党员把关是否严格，考察时间够不够、外调材料全不全、会议程序履行没履行等;基层换届选举是不是按期进行了，基层党务人员，特别是党支部书记对换届条件、选举程序是不是清楚。(此处提示您一下，诸如《党支部工作手册》之类的基础工作材料，您千万要及时填写别为了检查而后补，因为后补的一眼就能看出。让后补资料、资料造假成为一条问题的话，得不偿失。)

　　问题8. 制度建设不够健全。党组织工作规则、班子议事规则、学习教育制度等是否建立，有没有完整的党建制度设计。诸如上级党组织印发了《党支部工作细则》等重要制度之后，如明确了要结合实际制定本级组织的制度，那么是不是按要求落实了。

　　第五类问题：落实党内政治生活制度方面

　　问题9. 党员领导干部落实双重组织生活不够到位。党员领导干部或班子成员，参加组织关系所在党支部“三会一课”、民主生活会、组织生活、民主评议党员等党内政治生活是不是达到了规定的次数。巡视巡察组会重点检查《党支部工作手册》，看看领导是什么时候参加的什么类型的组织生活，他都说了什么，党课讲稿怎么写的，会议程序都有什么等等。同时，也会看党员领导干部是不是对分管领域的党建工作也进行了指导，别光说有，证据拿来。

　　问题10. 领导班子民主生活会质量不高。巡视巡察组会看民主生活会的全套资料，包括领导班子对照检查材料、班子成员个人的对照检查材料、手写的会议记录、会议准备情况报告等等;重点看批评与自我批评是不是浮于表面;有没有对照检查材料过于简单、查摆问题不疼不痒(如用提希望来代替提意见、查摆问题多年不变等)、互相批评蜻蜓点水等问题;有没有会前没有谈心谈话、党委书记对班子成员对照检查材料没有把关等问题;以及班子对照检查材料有没有上党委会研究等等问题。

　　巡视巡察常见的10个党建问题

　　“有了巡察组的力量，我们巡视组如虎添翼啦!”作为安徽省委第一巡视组组长，孟庆银在这个岗位上已经干了7年。这次，芜湖市委统筹5个巡察组力量，参与配合巡视组工作，老孟竖起了大拇指，“巡视组一共就十来个人，开展‘一托三’巡视，且地级市体量那么大，同时还要下沉一级延伸巡视几个开发区，依靠市县巡察组才能在有限时间内更好地巡‘深’巡‘透’。”

　　“巡视巡察一盘棋，发现问题线索的探头更加精准!”调研中，许多巡视组、巡察组负责人表达了同样的心声。这正是落实《中央巡视工作规划(2018—2022年)》的具体行动。规划明确要求，建立巡视巡察上下联动的监督网，在市县党委建立完善巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　统筹安排，破解“熟人社会监督难”

　　天津地处九河下梢，地域狭小、人口稠密。“党内监督本来就是难题，熟人社会开展监督工作更是难上加难，对于直辖市来说，巡视巡察‘双剑合璧’尤为重要。”天津市委巡视工作领导小组组长邓修明表示，立足“两级政府、三级管理”特点，天津探索巡视巡察同步推进、相互协作和接力配合等联动方式，确保“联”在实处、“动”出实效。

　　记者调研时，正赶上天津在7个区开展统配巡察工作，统筹编为11个整建制巡察组和11个混编，覆盖39个巡察对象。“统配巡”这一探索，恰是天津出台《关于加强巡视巡察上下联动监督工作的暂行办法》中的一种重要手段。“简单来说，‘统配巡’就是把全市的巡察力量统筹起来，交错派往各区，打一场整体战，既是上下联动，也是各区间横向深度交叉。”天津市委巡视办主任刘志强说，“市委来统筹，建立人才库，对于破解熟人社会监督难题意义重大：以前，自己巡自己难免有掣肘;如今，巡察干部到另一个地方干工作，更超脱了。”

　　“县就那么大，大家都认识，我在巡察中发现问题的对象就包括同学、朋友等，有时心理压力很大。”安徽六安市金寨县第三巡察组组长漆成军说，“巡视巡察上下联动后，我参与省委巡视组和市委巡察组的工作，底气足了，去别的地方巡察，人情顾虑也少了，更能放开手脚干!”漆成军说出了许多巡察组干部的心声，这种感受越到基层越强烈。

　　六安市委第二巡察组在一次“点穴式”巡察时，直指区里一个街道办事处，对群众反映的办事处5名干部及其亲属违规借款问题深入了解。“这不是市委巡察组自己的行动，而是按照我们巡视组统一安排，带着问题对办事处展开的专项巡察。”

　　“自十届省委第一轮巡视起，省委巡视工作领导小组整合监督力量，形成‘一联动、两巡视、三检查’的巡视监督模式。一联动即省市县上下联动，两巡视即巡视被巡视地方时同时巡视纪委，三检查即巡视期间开展选人用人、意识形态、市县巡察三个专项检查。我们要求巡视期间，被巡视地区所在的省辖市和县(市、区)必须分别派出至少一个巡察组，在省委巡视组统一领导下开展工作，向省委巡视组负责。”安徽省委巡视办主任唐汝平介绍，十届安徽省委五轮巡视中，16个省辖市统筹巡察力量，共抽调2388名巡察干部，组建338个巡察组，联动一盘棋，充分发挥巡视对巡察的示范指导和推动作用。

　　“统筹安排，上下联动，再难啃的骨头也敢啃了!”巡视巡察干部纷纷表示。福建、江苏、江西、浙江等地也结合本省实际，在破解“熟人社会监督”难题探索上下联动机制。

　　巡“深”巡“透”，让“利剑”直插基层

　　“渤海银行是个大单位，不仅在天津，在北京、上海、杭州、大连等地还有分行和审批中心，巡视组在短时间内不可能真正巡‘深’巡‘透’。”天津市委第四巡视组组长李建军说，“我们从渤海银行巡察组抽调了10多名干部，和巡视组一起开展工作。”事实证明，这一机制取得了良好成效：巡视渤海银行时，累计谈话126人，发现问题68个，其中巡察组发现的问题数量占比47%。

　　“数量上的全覆盖，不是质量上的全覆盖。”采访中，各地巡视组组长都表示，“借助巡察组力量，可以更加精准地找到‘病根’!”

　　近日，天津对16个区和30家市级单位开展了不作为不担当问题专项巡视，市规划局位列其中。“局党组从正在开展常规巡察的人员中调配2个巡察组，配合市委巡视组一起发现不作为不担当问题。”市纪委监委驻市规划局纪检监察组组长牛文辉说。“这次专项巡视很好地体现了‘同步巡’思路，即针对某个领域、行业、重点工作存在的系统性问题时，巡视巡察同步开展有助于延伸巡视触角，自上而下全扫描。”巡视市规划局的市委第十一巡视组组长韩东说。

　　“滨海新区在天津比较特殊，比其他区体量要大，光靠巡视组怕只能是‘蜻蜓点水’。”巡视滨海新区的天津市委第十巡视组组长原清坦言。“巡视干部不在本地工作，来了后需要有一段适应时间，我们派出3个巡察组，配合巡视组开展‘协作巡’，让工作更加高效。”滨海新区党委巡察工作领导小组组长赵金存说。

　　“巡视工作有时限，不能一直待在本地，我们巡察组把巡视组反馈、移交的问题纳入巡察监督重点，接力深入了解。”天津市北辰区委巡察工作领导小组组长周承光表示。今年6月，天津市委部署9个涉农区开展村级组织换届选举专项巡察，摸清了137个党建薄弱和矛盾多发村的实际情况，发现问题1556个，移交问题线索112件。

　　与天津类似，江苏深化“协同式”巡视巡察联动，在省委第四轮巡视中，巡视组协同市县党委对16个国家级、省级开发区开展巡察，并在巡视结束后将一些问题交由巡察组深挖细查。

　　今年2月，安徽吹响了对全省医疗卫生领域专项巡视巡察的“集结号”。“卫生系统是一条线，以前也巡视过，但上下没联动，巡视成果不深不透。”唐汝平说，“目的就是打通上下，让利剑直插基层，如在巡视省卫计委和安徽中医药大学时，就对省立医院、附属医院也进行了延伸巡视。”这次医疗卫生领域专项巡视巡察，安徽省市县三级联动，组建142个巡察组，派出1246名巡察干部，对省市县三级121家卫计委和240个县级以上公立医院全覆盖，发现问题8783个。

　　“以干代训”，提升巡察工作质量

　　“巡察工作开展时间相对晚，一些巡察干部的能力和素质还跟不上巡察工作要求。”调研中，不少巡察组组长表示，上下联动、以上带下，能有效促进巡察干部“以干代训”，对提高巡察工作质量大有裨益。

　　“谈话怎么谈、材料怎么写、问题怎么聚焦，以前也知道，但工作流程上不够规范，导致效率不是很高。”一名参加巡视工作的县级巡察干部深有体会。

　　“锻炼了一支队伍!”六安市委第一巡察组组长杨小平说，“工作本身就是学习，在与上级巡视干部接触中，获得了许多好经验好做法，开拓了眼界，强化了基层巡察干部的责任意识。”

　　“‘以干代训’，不是叫巡察干部来巡视组打杂，而是针对他们特点有重点地安排工作。”孟庆银说。据了解，安徽市县巡察组在配合巡视组工作期间，会被分别编入工作小组，各小组由巡视组干部牵头，让巡察干部在专业化的巡视工作中学习经验和做法。

　　王为民是天津市北辰区委巡察办副主任，目前正在市委巡视办借调工作，他本身正经历着“以干代训”，“巡察工作要向巡视工作看齐，上下联动对提高巡察干部素质和能力太重要了。”

　　“每次巡视，基层巡察干部配合工作时，我们都一视同仁，并且专门开展业务培训，加强保密意识，同时也积极吸收他们的基层经验。”福建省委第二巡视组组长张才毕说。同样，自去年换届以来，贵州专门派出指导组对市县巡察工作进行业务指导即培训25次，选派17人次参加中央巡视巡察业务培训。

　　调研中，不少巡察干部表示，参与巡视工作后，也会将先进的经验做法与其他巡察干部交流，共同提高巡察工作质量。

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