关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度

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为贯彻落实党中央关于健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系的决策部署和习近平总书记重要指示精神，进一步做好我市农村留守老人、留守妇女、留守儿童(以下简称“三留守”人员)关爱保护和困境儿童保障工作，维护其合法权益，特制定本方案。第一文档网今天为大家精心准备了关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度,希望对大家有所帮助!

　　关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度

　　为进一步掌握我镇农村“三留守”人员，即留守儿童、留守妇女、留守老人的生活动态，年前，我镇各村妇代会主任积极开展留守人员统计工作，进一步更新留守人员档案，同时，结合我镇实际，制定切实可行的留守人员关爱计划。

　　一是开展以学校为主体的“留守儿童”关爱活动。积极与团委、中心校等单位联合，继续开展关爱留守儿童、送温暖活动。依靠学校为每个留守儿童建立专门档案，跟踪他们的成长过程，从而保证对他们生活上的必要帮助，心理上的及时疏导。依托学校，开展师生一对一帮助，针对留守儿童学习、心理问题，进行课外辅导和谈心;依托村委会，成立“留守儿童之家”，倡议捐献衣物用品给留守儿童。儿童，尤其是低龄的儿童，正处于心智启蒙阶段，自尊感逐渐萌芽，安全感亦尤为重要。让爱的春风驻进每一个孩子的心，让孩子们在爱中健康成长应是政府、学校和社会共同的责任。目前，我镇大部分留守儿童都属于在校小学生，为使关爱计划真正落到实处，xxxx小、堂小通过“大手牵小手”，每一位老师牵手一名留守儿童、建立亲情热线，定期向外出务工家长反映学生在校情况等措施，让每一个留守的孩子都能感觉到团体的温暖和长辈的关怀。

　　二是成立以村组长、党员、大学生村官为主体的“空巢老人”帮扶队伍。依托邻里，成立了以低龄健康老人为主的情感交流服务队，和高龄老人聊天谈心，帮助他们解决各种烦心事。空巢老人往往不仅面临着切实的生活困难，内心也常常处于孤独、苦闷的状态。针对这一现实，制**对帮扶计划，一个党员或村组长服务1-3名“空巢老人”，一名村官紧跟一位党员，每周至少上门服务一次，陪老人聊聊天、解决生活中一些实际困难。对留守老人，继续采取集中供养、集中关爱，启动大延洼片铧尖嘴村幸福院集中养老工作。

　　三是搭建以社会团体为主体的“留守妇女”关爱平台。要改变目前留守妇女的困境，一方面是要解决她们的就业问题，让留守妇女从小家庭走向大社会，坚持自尊、自信、自强;另一方面发挥社会团体的力量，让留守妇女在劳动之余也能找到自己的“组织”，发挥“抱团取暖”的力量。##对留守妇女，结合我镇美丽乡村和副中心城区“洁城行动”，尽可能的提供保洁员岗位，就近就业，针对近年来进城务工人员返乡现象，密切联系本地企业，为其提供就业机会，避免“再次贫困”现象，使三留守人员生活稳定，了却心中之忧。为丰富妇女业余生活，各村利用室外活动场所举办一些文体活动，鼓励妇女参加。相应区阿里巴巴农村淘宝项目合伙人招募精神：在外东奔西跑，不如在家淘宝;发家致富靠劳动，勤俭持家靠村淘，发动女性同胞积极报名参与。联合农业、农技、劳保等部门举办各种技术培训班，让留守妇女掌握一技之长，以便就业。同时积极组织开展群众文化活动，丰富留守妇女精神文化生活。结合实际开展妇女维权工作，为留守人员提供法律援助，开辟绿色通道。针对妇女维权，每季度组织各村妇代会学习法律知识，为农村妇女维权提供法律基础;紧紧抓住以妇女维权、妇女就业、和睦家庭、妇女两癌等为宣传为主要内容，为广大妇女姐妹们宣传相关知识。三是积极配合司法所开展法律宣传，有效预防减少农村留守人员的犯罪。

　　我们xxxx将一如既往的重视“三留守”工作，继续加强对“三留守”工作的领导，将’三留守“人员作为社会治安综合治理“特殊群体”进行重点部署，将关爱“三留守”人员工作纳入各村年度述职考核的重要内容，采取得力措施、多策并举、齐抓共管，加大对“三留守”人员的关爱和帮扶，实现xxxx全社会的稳定、和谐、发展。

　　关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度

　　一、 指导思想

　　以科学发展观和党的十九大精神为指导，结合钦南区实际，坚持多管齐下、齐抓共管，建立“学校、家庭、村(社区)、社会”四位一体的帮扶工作机制，为维护家庭和谐，保持社会稳定，营造和谐钦南良好外部环境作贡献。

　　二、 工作目标

　　一是建立留守妇女动态管理数据库，健全留守妇女关爱服务体系，维护农村留守妇女合法权益，推进留守妇女发展，优化她们的生存环境，真正把关爱送到农村留守妇女的身边，把党和政府关爱关心困难妇女群众的情怀落到实处。二是建立留守儿童动态管理数据库，健全留守儿童关爱服务体系，维护农村留守儿童合法权益，注重留守儿童以心灵关爱、健康成长为核心，并通过形式多样的活动来服务留守儿童，营造全社会关爱留守儿童的良好氛围。三是建立留守老人动态管理数据库，健全留守老人关爱服务体系，维护农村留守老人合法权益，优化她们的生存环境，真正把关爱送到农村留守老人的身边。发挥部门优势，力争整合资源使农村留守妇女、儿童和老人困有所帮、爱有所依、居有所安，实现全覆盖、全关爱。

　　三、组织机构

　　为切实加强组织领导，成立关爱农村留守妇女、留守儿童、留守老人工作领导小组，组成人员名单如下：

　　组 长：刘 进 区民政局党组书记、局长

　　副组长：刘 强 区民政局党组成员、副局长

　　余爱周 区民政局党组成员、副局长

　　黄伟清 区民政局党组成员、副局长

　　成 员：黄日珍 黄屋屯镇民政办主任

　　尤建禄 沙埠镇民政办主任

　　区纯平 康熙岭镇民政办主任

　　陈传红 大番坡镇民政办主任

　　苏坤进 久隆镇民政办主任

　　陈 聪 那丽镇民政办负责人

　　苏 华 那思镇民政办主任

　　韦佳秀 那彭镇民政办主任

　　黄子春 尖山街道民政办主任

　　黄宗雪 水东街道民政办主任

　　赖拥军 南珠街道民政办主任

　　胡上燕 文峰街道民政办主任

　　朱茂起 向阳街道民政办主任

　　朱光武 丽光场民政办负责人

　　伍尚辉 犀牛脚镇民政办主任

　　张建波 东场镇民政办主任

　　梁 辉 龙门港镇民政办主任

　　邹颖发 区民政局社会福利和社会事务股

　　负责人

　　领导小组下设办公室，具体抓好各项工作组织实施，办公室主任由邹颖发同志兼任。

　　四、关爱留守妇女主要工作任务和措施

　　(一)建立留守妇女数据库。协调建立留守妇女档案登记，完成留守妇女信息库建设，摸清全区留守妇女基本情况。

　　(二)扩大就业渠道。联合人社就业部门加大就业创业培训力度，同时发动巾帼脱贫示范基地开展技术培训，通过培训引导带动广大留守妇女就业创业，提高经济收入。

　　(三)保护合法经济权益。切实加强《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》的宣传力度，引导农村留守妇女维护自己在土地承包、宅基地使用权、集体收益等相关财产权益。

　　(四)关爱身心健康。通过政府购买社会组织服务、整合社会力量等方式开展关爱留守妇女身心健康的活动，通过活动的开展为留守妇女提供帮助，缓解心理压力，达到身心健康家庭和谐的良好氛围。

　　(五)保护人身安全。与公、检、法、司等部门合作，坚持预防为主、防治结合的原则，提高留守妇女安全防范意识和能力。

　　五、关爱留守儿童主要工作任务和措施

　　(一)强化村和家庭教育帮扶功能。利用 “儿童之家”为留守儿童构筑关爱平台，让留守儿童也能得到有效监管。同时，利用“儿童之家”开展“家庭教育大讲堂”，利用节假日开展留守儿童家长家庭教育大讲堂，引导留守儿童家长树立正确的教子观。

　　(二)组建志愿者队伍开展关爱活动。利用“儿童之家”的服务队伍，成立一支由退休老教师和老干部等“五老”成员、女大学生村官等组成志愿者队伍，有针对性地对留守儿童送温暖、献爱心。同时利用“六一”、春节等有利时机，开展大规模的慰问关爱活动，为留守儿童送上温暖。

　　六、关爱留守老人主要工作任务和措施

　　(一)生活照料。采取志愿者和干部职工联动“多带一”结对帮扶的方式：一个身体健康、家庭健全的低龄老年志愿者(留守老人邻居)和一个志愿者(或干部职工)结对帮扶一个留守老人。组织志愿者，经常到高龄留守老人家问候，了解老人需求，提供帮助做饭、打扫卫生以及帮助购物、陪同就医等志愿服务;组织社区志愿者对生活不能自理、经济困难的空巢老人，除提供必要生活照料志愿服务外，积极开展政策咨询、倡导慈善援助和社会捐助等志愿服务，每逢节假日，组织青年志愿者到老人家里探望，陪老人过节，让留守老人享受儿女般的亲情。

　　(二)心理抚慰。组织招募一批具有心理学知识的志愿者特别是老年大学等相关单位的老年志愿者等，不定期的为精神寂寞和有心理疾患的留守老人开展精神关怀服务，经常陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，有针对性地进行心理咨询和心理疏导，帮助留守老人解开心结，快乐生活。定期在社区组织开展各种有益身心健康的讲座、报告会、讨论会，帮助留守老人积极参与社会活动，摆脱孤独寂寞，保持乐观健康的生活状态。

　　(三)应急救助。依托村(居)委会，成立应急救助志愿服务队，强化应急知识培训，设立应急热线电话，在老人急病、急需时提供应急救助服务。开展应急知识讲座，宣传各类应急处置知识，为老人提供应急救助服务。

　　(四)健康保健。依托医疗机构或退休医师，定期开展老年健康保健知识讲座、保健咨询和义诊等志愿服务。建立留守老人健康状况信息档案(如健康状况、生活方式、体检情况等)，依托村医务室每半月一次电话或登门问讯老人的健康情况，并为老人提供成本价格的医疗服务。

　　(五)法律援助。招募一批法律工作者或退休司法干部，通过开展法律知识讲座、法律咨询等活动，提高老人的法律意识。积极开展司法援助，及时向有关部门反馈，使涉老纠纷得到依法调处和解决。

　　(六)文体健身。依托村(居)委会老年协会、幸福院、文化活动中心等活动平台，开展形式多样、适宜老年人的文体娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。

　　关爱“三留守”人员服务工作方案及三留守人员工作制度

　　1.留守儿童档案登记制度。开展留守儿童基本情况调查，对辖区留守儿童进行全面登记，掌握留守儿童基本情况，以利于对留守儿童开展有针对性的管理和教育。

　　2.留守儿童监护人联系制度。由学校定期向留守儿童临时监护人通报留守儿童在校学习、生活、品德和心理健康等方面的情况，提出留守儿童管理教育的针对性建议。

　　3.留守儿童情况报告和应急制度。对留守儿童中带有普遍性和典型性的问题及时报告教育主管部门，做好跟踪教育管理。留守儿童若遇突发事件，必须要在15分钟内报告上级市政府和教育主管部门，30分钟内告知委托监护人，1小时内告知在外务工家长。

　　4.留守儿童结对帮扶制度。通过各网格责任人、辖区党员干部与留守儿童结成学习、生活帮扶对子，每月一次开展谈心交流活动，使留守儿童得到学习、生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。

　　5.留守儿童学习、交流制度。通过组织开展多种形式的团队活动、社区服务活动、心理健康教育活动、文体活动、安全教育和法制教育等搭建健康和谐的学习、交流平台。

　　6.留守儿童管理教育责任制度。要形成学校、社会、家庭三位一体，共同关心、教育、管理留守儿童的机制。

　　7.留守儿童激励制度。积极开展留守儿童比、学、看活动，提供物质和精神奖励，发挥好留守儿童的创造力和主观能动性。

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