党代表对县工作报告的建议和意见三篇

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　　党代表对县工作报告的建议和意见

　　一、过去五年的工作回顾

　　县第九次党代会以来的五年，县委在省、市委的正确领导下，团结带领全县各族人民，解放思想，抓住机遇，开拓进取，真抓实干，使威信的面貌发生了明显的变化。全县经济发展，社会稳定，人民群众物质文化生活明显改善。以20__年与1997年相比，全县国内生产总值年均增长5.5%，人均国内生产总值年均增长3.7%??”>;全社会固定资产投资年均增长22.3%;社会消费品零售总额年均增长5.8%;地方财政一般预算收入剔除烤烟税收等不可比因素，年均增长3.1%;农民人均纯收入突破了千元大关，年均增长3.9%。

　　回顾总结五年来的工作，我们的主要体会是：

　　第一，必须坚持解放思想，实事求是，创造性地开展工作。制约威信改革深入、经济发展的最大主观因素，就是思想解放不够。五年来，县委以破除封闭保守意识和小农经济意识，树立市场意识、开放意识、机遇意识、竞争意识和“发展才是硬道理”的观念为目的，把解放思想与完善政策、改革体制、改进作风、促进发展紧密结合起来，在全县广大干部群众中开展解放思想大讨论，组织干部群众外出参观、考察，引导群众到经济发达地区务工经商，邀请专家学者到威信作专题报告，有力地促进了思想的解放。全县在农业产业结构调整、招商引资、深化国有企业改革、发展非公有制经济、加强小城镇建设、开展精神文明创建活动等诸多方面所迈出的步伐，都包括着抓解放思想的效果。

　　第二，必须坚持立足县情科学决策，不断完善发展思路。科学决策、确定发展思路是县委的重要工作内容。五年来，县委始终坚持主观与客观、继承与发展、上级要求与__县情的有机统一，集思广益，民主决策，科学决策，制定了一系列加快发展的措施，特别是提出了“转观念，抓机遇，强基础，兴科教，控人口，调结构，建支柱”的经济社会发展思路。实践证明，五年来县委所作出的一系列重大决策是正确的，是符合威信实际的。正是由于决策和思路的正确，全县的改革开放才能够不断深入，经济建设和社会各项事业也才能够持续快速发展。

　　第三，必须坚持把发展作为我党执政兴国的第一要务，紧紧扭住经济建设中心不动摇。五年来，县委始终把发展作为解决所有问题的关键，集中精力抓经济建设。坚持把农业放在国民经济的首位，不断增加投入，大力推广科技措施，以粮、烟、畜为重点的农业生产稳步发展，并逐步从增产型农业向质量效益型农业转变。农业产业结构调整开始起步，特色绿色产业逐步发展，有的已形成一定规模。扶贫攻坚取得显著成效，基本解决了贫困人口温饱，新一轮扶贫开发稳步推进。交通、能源、通信和农田水利等基础设施建设有了进一步发展。五年新修公路166公里，使全县公路总里程达到997公里;电力总装机容量从1997年的22440千瓦增加到20__年的26300千瓦;实现了所有乡(镇)和干线公路大部分路段通移动电话;启动了天星水库建设;农田基本建设、小流域治理和农村人畜饮水工程建设持续进行。小城镇建设步伐加快。二、三产业又有新的发展，在国民经济中的比重由47.2%上升到60.9%。非公有制经济快速发展，所创造的增加值和财政税收已占到全县国内生产总值和地方财政一般预算收入的37.5%和30.2%。新的财源建设不断加强，20__年地方财政一般预算收入剔除烤烟农特税和其他不可比因素外，比1997年增加216万元，增长16.8%。

　　第四，必须坚持不断深化改革，扩大开放。县委坚持把改革开放作为加快发展的强大动力，促进经济的发展和各项事业的进步。一是进一步深化农村改革，完成了延长土地承包期工作，稳定了党在农村的基本政策。顺利地进行了村级体制改革和城市社区建设，扩大了基层民主。二是开展了第一轮企业改革，使一批国有、集体企业焕发了生机，增强了活力，社会保障体系逐步建立，城镇困难群众最低生活保障得到落实，基本实现了应保尽保。三是财税、住房、医疗等各项改革稳步推进。四是完成了县、乡机构改革，促进了政府行政职能的进一步转变。在对外开放上，坚持“大开放促大发展”的思路，“走出去”与“请进来”结合，加强招商引资，同时努力优化投资软、硬环境，五年累计引进县外资金4420万元，建设项目28个，其中17个已建成投产。

　　第五，必须坚持人与自然的协调发展。高度重视生态环境保护与建设工作，持续不断地实施天然林保护、生态建设、水土保持治理工程，磺区污染治理取得明显成效，退耕还林(草)工程开始启动，完成了县城污水处理和垃圾处理建设项目的前期准备工作。认真贯彻人口与计划生育基本国策，坚持“两种生产”一起抓，强化领导责任制，切实实施“三为主”，不断推进“三结合”，人口增长得到有效控制，人口自然增长率均控制在12‰以内。>

　　第六，必须坚持“科教兴威”战略和“两个文明”同步协调发展的方针。县委认真实施“科教兴威”战略，努力促进教育、科技与经济的结合。教育优先发展的战略地位进一步得到加强，教育投入不断增加，办学条件明显改善，基础教育进一步巩固加强，实现了“两基”目标，通过了“普实”验收。大力加强科技试验、示范、推广，连年坚持对农村基层干部和农民进行科技培训，坚持科技下乡，强化科技服务，积极引导和鼓励企业加大对技改的投入，科技对经济增长的贡献率进一步提高。文化、卫生、体育、新闻等各项社会事业迈上新台阶。以创新精神推进精神文明建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，各级“文明单位”进一步增加，扎西会议纪念馆被中宣部列为“全国爱国主义教育示范基地”，县城治安、交通、建设、市场、卫生“五大秩序”整治活动取得初步效果，以“八个一”为主要内容的农村精神文明创建活动开始启动，各族人民群众的思想道德素质进一步提高。

　　第七，必须坚持加强民主法制建设和维护社会稳定，为改革开放和经济发展创造良好的社会环境。县委高度重视人大、政协工作，坚持和完善人民代表大会制度，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主决策、民主监督的程序和制度进一步建立健全。充分发挥人大、政协的作用，保障人民当家作主的权利，大力实施依法治县，加速了社会主义民主政治建设和法制建设进程。坚持不懈地开展与“”等邪教组织的斗争，进一步加强社会治安综合治理工作，持续开展严打整治斗争，不断扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，积极化解各种社会矛盾，人民群众的安全感进一步增强，安定团结的政治局面进一步巩固。

　　第八，必须坚持加强和改善党的领导，切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设。五年来，县委一是高度重视自身建设。相继开展了“三讲”教育和“团结干事”思想教育，加强党性锻炼，坚持和完善民主集中制，维护县委班子的团结和统一，增强了班子的凝聚力和战斗力。二是切实加强思想建设。在全县乡(镇)、县级部门领导班子和村“两委”中广泛开展“三个代表”重要思想学习教育活动，利用县、乡党校持之以恒地对党员、干部进行培训，提高了党员的思想理论素质。三是大力加强各级领导班子建设。选拔了一批德才兼备的干部进入乡科级领导班子，积极稳妥地对各级领导班子进行调整、充实和加强，同时健全完善了以工作实绩和群众公认为核心的领导干部综合考核评价体系，形成了科学的干部竞争激励机制和良好的用人导向。四是切实加强基层组织建设。持续开展了第四至六期农村基层组织建设活动，机关和企事业单位党的建设也进一步加强。五是狠抓干部作风建设。认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，坚持讲学习、讲政治、讲正气，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，切实为人民群众解决实际问题，组织开展了村务、厂务、政务“三公开”活动，在乡(镇)一级推行了便民服务全程代理制，全县机关作风、干部作风有了进一步转变，党同人民群众的联系进一步密切。六是坚定不移地抓党风廉政建设。坚持用党性教育干部，用制度管理干部，用纪律约束干部，促进干部的廉洁自律。查处了一批违纪违法案件，认真开展了纠正行业不正之风和专项清理工作，有效地遏制了腐败现象的滋生蔓延，同时也保护了一批开拓精神强、秉公正直、作风正派、工作踏实的干部。

　　县委还十分重视统战工作、老干部工作、群团工作、民兵预备役工作和国防建设，调动了社会各界为威信的改革、发展、稳定共同努力的积极性。

　　同志们!县第九次党代会以来的五年，是扶贫攻坚取得显著成效的五年，是改革开放步伐加快、“两个文明”建设协调发展并取得丰硕成果的五年，是世纪之交承前启后、继往开来的五年。五年来能够取得这样的成绩，最根本的是县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，统揽全局抓大事，集中精力搞建设，一心一意谋发展。关键在于全县干部群众锐意进取，艰苦创业;在于各级领导班子紧密团结，廉洁勤政;在于我们有一支思想解放、作风扎实的干部队伍;在于有省、市领导和上级有关部门的关心支持;也在于历届县委富有成效的工作所打下的基础。同时，也同驻威人民解放军、武警部队和各上划垂直管理部门的大力支持和积极参与密不可分。在此，我代表县委，向所有关心、支持威信发展进步的各级领导，向所有为威信改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　党代表对县工作报告的建议和意见

　　尊敬的各位领导、各位委员：

　　根据会议安排，我代表《县十一次党代会工作报告》起草小组，就报告的起草工作，向县委十届九次全会作一简要说明。不妥之处，敬请批评指正。

　　一、报告的形成过程

　　《县十一次党代会工作报告》是一个换届报告，既要对本届县委五年的工作进行全面总结，又要对今后五年的工作作出全面安排部署。为做好起草工作，县委主要领导早在今年上半年就作出了安排部署，要求县委办公室广泛调查研究，充分征求意见，深入思考提炼，集中力量撰写出高质量的工作报告。县委分管领导也作出了重要指示。为此，县委办公室专门抽调精干力量成立了专门的写作班子，立即着手《县十一次党代会工作报告》的调查研究和起草工作。经过三个多月的努力，形成了《县十一次党代会工作报告》(征求意见稿)。整个报告的形成经历三个阶段：

　　第一阶段是广泛调研，收集资料。7月初，起草小组就下发通知，收集了全县各部门2002年至2006年上半年的工作总结。同时集中组织学习了党的十六大、十六届五中全会、省委八届六次全会和市委三届四次全会以及中央、省委、市委、县委主要领导的重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握时代脉搏。随后，又深入农工办、经济局、商务局等经济和综合部门调查研究，广泛听取各方意见，为报告起草准备了第一手资料。

　　第二阶段是分组讨论，组织起草。在占有大量材料和进行初步提炼的基础上，起草小组通过多次研究和讨论，形成了报告提纲。在县委分管领导亲自指导和征求经济、综合部门意见的基础上，开始起草工作。经过六易其稿，形成了报告初稿。

　　第三阶段是征求意见，修改完善。8月下旬，起草小组将认真研究、推敲和修改后的报告初稿分送到各经济和综合部门，广泛征求意见。根据反馈回来的意见和建议，起草小组对工作报告进行了两次集中修改。9月上旬县委主要领导审阅了报告修改稿，提出了具体指导意见。起草小组再次进行了修改，形成了今天提交全委会讨论的征求意见稿。

　　《县十一次党代会工作报告》是全县干部群众集体智慧的结晶。报告在形成过程中，共收到各方面意见和建议近100条，有对报告篇幅字数的建议，有对内容的补充，有对报告文字表述的修正，有对引用数据的核实，还有不少是对今后县委工作的建议。我们对此都逐一进行了认真研究，多数在修改时作了采纳。特别是报告的起草工作得到了各位领导、各位委员的精心指导和大力支持，我代表起草小组向你们表示衷心的感谢。

　　党代表对县工作报告的建议和意见

　　同志们：

　　中国共产党__自治县第十一次代表大会，是在我县实施“十三五”规划的开局之年召开的一次极为重要的大会。大会的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，回顾总结过去五年的主要工作，明确“十三五”经济社会发展的指导思想、奋斗目标和基本任务;选举产生新一届县委和县纪委;动员全县党员干部，团结带领各族群众，努力开创我县经济社会又快又好发展的新局面。

　　下面，我代表中共玉龙县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。

　　一、艰苦奋斗，开拓进取，过去五年发展成效显著

　　过去的五年，十届县委在市委的正确领导下，团结带领全县各族干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的精神，艰苦奋斗，开拓进取，胜利完成了第十次党代会确定的任务，全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民生活水平不断提高的良好局面。

　　(一)坚持发展第一要务，国民经济蓬勃健康发展

　　县委始终不渝地坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这一执政兴国第一要务，全县国民经济保持快速增长。产业结构调整步伐加快，支柱产业培育成效明显，综合经济实力上了一个新台阶。国民生产总值由20__年的63,647万元增加到20__年的88,799万元，按可比价计算，年均增长13;20__年全县完成工业增加值6,281万元，年均增长36;地方财政收入由20__年的3,004万元增加到20__年的5,268万元，年均增长32.4。高度重视“三农”工作，产业化进程明显加快，农业基础地位进一步巩固。大力发展非公经济，新型工业化进程加快，南口特色生物园区建设进展顺利。旅游支柱产业的地位进一步确立，对国民经济发展作出了巨大贡献。

　　(二)坚持以招商引资为突破口，固定资产投资成效显著

　　高度重视招商引资工作，切实加大招商引资力度，先后引进了金庄河新主河陇巴河等流域的七个小水电项目，以及文笔海生态旅游度假区、台商超五星酒店等一大批旅游开发项目，有力地推动经济结构优化升级。一批企业入驻南口特色生物园区。按照“政府主导，企业开发，市场运作，经营城市”的新理念和“一揽子”开发模式，完成了以县城建设为重点的一批交通、水电、市政项目，基础设施得到有效改善，结束了有县无城的历史，完成了一个功能完善、布局合理、独具特色的玉龙县城的规划，建设进程不断加快。拉市新城规划建设已经启动。丽德路石鼓至其宗桥段、县城过境路建成通车，巨鲁公路、东部“一站二桥三路”建设全面推进，干线公路改造加快，外通内畅的大交通网络初步形成。电力、通信、市政等基础设施建设加快，吉子水库除险加固工程全面竣工，拉市海震后整治工程已通过验收，固定资产投资成效显著。20__—20__年累计完成固定资产投资21亿元，年均增长31.6。

　　(三)坚持城乡统筹，人民群众生活水平不断提高

　　重视“三农”问题，统筹城乡协调发展。东部开发项目顺利实施，整村推进工程建设取得重大突破。农民科技意识不断增强，劳务输出成效显著。城乡社保体系逐步建立，城镇养老、医疗、失业等保险覆盖面不断扩大，被征地农民基本生活保障、新型农村合作医疗、困难家庭子女免费接受中小学教育等制度全面推行，最低生活保障做到应保尽保。认真实施“十五”扶贫开发工程，共解决4.5万贫困人口的温饱问题。重视少地农民的生活保障问题及建设领域拖欠农民工工资问题。农村税费改革进展顺利，实施了全县农村农业税全免政策，农民负担明显减轻。农民人均纯收入从20__年的1,347元增加到20__年的1,570元;城镇居民人均可支配收入从20__年的7,377元增加到20__年的9,290元。

　　(四)坚持改革开放，经济社会发展活力明显增强

　　顺利完成区县分设各项工作。投融资体制改革加快，财税、金融改革继续深入。粮食流通体制改革取得重大成果，供销企业改革稳步推进。深化乡镇机构改革进展顺利。《行政许可法》得以贯彻实施，政府职能进一步转变。教育综合改革试点工作逐步推进，教育“两基”成果得到巩固和提高，农村教育得到加强，高中教育“瓶颈”制约初步缓解。文化产业发展势头强劲，文化事业日益繁荣。公共卫生体系逐步健全，非典、禽流感、重症肺炎等疫情防治工作扎实有效。安全生产、食品药品安全管理、人口与计划生育、环保、体育、新闻出版等各项社会事业得到长足发展。认真实施“走出去、引进来”的对外开放战略，不断扩大对外交流与合作。成功承办第二届东巴文化艺术节、西部青年歌手大奖赛等重大活动，县党代会最新工作报告

　　县党代会最新工作报告第一部以纳西族文化为题材的影片《大东巴的女儿》在塞浦路斯国际电影节上荣获三项大奖，有力促进了对外宣传和玉龙县知名度的提高。成功接待了大批国内外政要和友好人士。组团出访印度尼西亚巴厘岛、韩国、九寨沟、大香格里拉旅游环线等地区，积极参与和推动“泛珠三角”劳务合作，全面加强与周边友邻区县的交流与合作，全方位、多层次、宽领域合作的开放格局初步形成。

　　(五)坚持民主法制与精神文明建设并举，构建和谐社会初见成效

　　支持人大及其会依法行使监督权、立法权、人事任免权和重大事项决定权;支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。及时研究出台了县委关于加强人大、政协工作的意见。高度重视统一战线工作，民族、宗教、台侨工作进一步加强。加强和改善党对工青妇等人民团体的领导，工青妇等人民团体的桥梁、纽带作用得到充分发挥。国防后备力量建设和双拥工作取得新成效。扎实推进基层民主政治建设，全面实行政务、村务、厂务公开，顺利完成了乡镇和村级换届工作。依法治县深入推进，司法改革稳步进行，普法教育广泛开展。重视政法工作，出台了关于进一步加强政法队伍建设若干问题的决定，落实从优待警，体现从严治警和科技强警。加强社会治安综合治理，坚决打击取缔非法邪教组织，及时排查、调处和化解社会矛盾，社会治安明显好转。重视信访工作，妥善处理人民内部矛盾，切实维护了社会稳定和民族团结。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，开展未成年人思想道德建设，加强学生思想政治教育，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，精神文明建设成果丰硕。逐步形成了人与自然和谐、人与社会和谐、人与人和谐的良好氛围。

　　(六)坚持“三个代表”重要思想，党的建设得到不断加强

　　“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动深入开展，以“五好五带头”为目标的“云岭先锋”工程扎实推进，“三级联创”活动成果显著。机关和非公企业党建工作深入推进，流动党员教育管理得到加强。认真贯彻落实《干部任用条例》和《公务员法》，干部人事制度改革全面推行，各级领导班子结构不断优化。深入开展了“八个坚持、八个反对”和“安心基层、服务基层、奉献基层”的教育活动，广大党员的思想素质、精神面貌和工作作风有了明显好转。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，向县直有关部门统一派驻了纪委书记、纪检组长，对派驻纪检监察机构实行了统一管理。认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

　　五年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导和关心支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。这些成绩的取得，离不开历届县委打下的坚实基础，离不开驻玉部队、武警官兵的大力支持，离不开各民主党派、工商联、无党派人士和各界朋友的鼎力相助。在此，我谨代表中共玉龙县第十届委员会，向全县广大党员、干部和各族群众，向所有关心支持玉龙建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，玉龙县经济社会发展中，还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：经济结构不合理，支柱产业单一，经济运行的质量和效益仍需提高;基础设施“瓶颈”制约没有得到有效缓解;旅游资源开发工作仍需进一步加大力度;财政收支矛盾突出，可用财力不多，预算平衡难度增大;城镇化水平低，城乡之间、区域之间发展仍不平衡;部分干部思想不够解放，作风不够扎实，狠抓落实的干劲不是很足、办法不是很多。我们要正视这些困难和问题，在今后的工作中，采取有效措施，着力加以解决。

　　二、坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，努力推动“十三五”经济社会又快又好发展

　　“十三五”是我县经济社会加快发展的关键时期。我们面临着国家实施社会主义新农村建设、西部大开发、金沙江水能开发，以及省政府滇西北旅游开发“做大丽江”等重大历史性机遇。我们必须面对新形势，迎接新挑战，谋求新发展，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立社会主义荣辱观，认真贯彻落实党的十六届五中全会、市委一届六次全会精神，紧紧围绕与全市同步实现全面建设小康社会的目标，突出又快又好发展这个主题，以调整经济结构和转变增长方式为主线，以统筹城乡和区域协调发展为重点，以构建和谐玉龙为目的，全面实施农业稳县、旅游强县、水能富县、生态立县、文化兴县和全面开放六大战略，努力打造县城、金沙江、玉龙雪山、老君山四大经济平台。以人为本，统筹兼顾，不断开创我县经济、政治、文化和社会发展的新局面，努力把我县建设成为全省最具活力的民族自治县。力争到2020年，全县生产总值年均增长12以上，地方财政收入年均增长15以上，全社会固定资产投资年均增长30以上，农民人均纯收入年均增长8以上，人口自然增长率低于全省平均水平。全县综合经济实力明显增强，社会事业全面进步，生态环境得到改善，民主法制和精神文明建设取得新进展，和谐社会建设取得新成绩，人民群众生活水平稳步提高。

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